ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

ния референдума, либо избирательной комиссией было отказано в регистрации кандидата, списка кандидатов, в проведении референдума.

Состав преступления является формально-материальным. Преступление окончено с момента: 1) подделки подписей или заверения подделанных подписей (подписных листов); 2) наступления последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыс-

лом.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, например, сборщик подписей.

Предметом преступления, указанного в ч. 3 ст. 142 УК, являются незаконно изготовленные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, открепительные удостоверения.

С объективной стороны это преступление выражается в незаконных изготовлении, хранении либо перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений. Бюллетени и открепительные удостоверения изготавливаются полиграфической организацией по заказу соответствующей комиссии. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 % превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. Форма, текст и число бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями. Открепительные удостоверения изготавливаются по установленной законом форме. Текст и число открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы (референдум) комиссией. Изготовленные бюллетени и открепительные удостоверения передаются комиссии, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, а последняя передает их по акту нижестоящим комиссиям.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыс-

лом.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Фальсификация итогов голосования (ст. 142¹ УК). Непосредст-

венным объектом преступления, предусмотренного ст. 142¹ УК, являются общественные отношения, обеспечивающие достоверность итогов голосования и свободное волеизъявление избирателей и участников референдума.

Предметом преступления являются: списки избирателей, участников референдума, бюллетени, протоколы участковых территориальных, окружных, областных, краевых, республиканских избирательных комиссий об итогах голосования, протоколы об итогах голосования участковых и территориальных комиссий, комиссий субъектов РФ по проведению референдума. Поскольку рассматриваемое преступление может выразиться в заведомо неправильном определении результатов выборов (референдума),

131

его предметом могут быть протоколы о результатах выборов, которые составляются окружными избирательными комиссиями и ЦИК РФ. Прилагаемые к протоколам свободные таблицы, акты и другие материалы законодатель не включил в диспозицию данной нормы.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, которые можно разделить на следующие группы:

1. Незаконные действия с бюллетенями:

а) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;

б) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;

в) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;

г) незаконное уничтожение бюллетеней.

2.Незаконные действия со списками избирателей, участников референдума:

а) неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

б) фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума.

3.Незаконные действия с протоколами об итогах голосования:

а) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;

б) неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования;

в) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения.

4. Иные незаконные действия, приводящие к фальсификации итогов голосования:

а) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;

б) неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума;

в) неправильное установление итогов голосования, определение результатов, выборов, референдума.

Перечисленные действия должны быть незаконными, т. е. совершены в нарушение законодательства о выборах и референдуме.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения хотя бы одного из перечисленных действий.

132

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность, незаконность, неправильность или неверность совершаемых действий и желает их совершить. Кроме того, виновный должен осознавать незаконность, неправильность или неверность этих действий, о чем свидетельствуют содержащиеся в статье слова «заведомо», «незаконное», «фальсификация».

Субъект преступления специальный – председатель, заместитель председателя, секретарь или член избирательной комиссии, комиссии референдума, должностное лицо, представившее в соответствующую комиссию неверные сведения об избирателях, участниках референдума.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК). Статья

31 Конституции РФ предоставляет право собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие политические права граждан на проведение собраний, митингов, шествий или иных публичных мероприятий. Дополнительным факультативным объектом преступления может быть здоровье личности.

Потерпевшими от преступления могут быть члены политических партий, профсоюзов, участники религиозных объединений, экологических организаций и др.

Объективная сторона преступления состоит:

1)в незаконном воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования;

2)незаконном воспрепятствовании участию в них;

3)принуждении к участию в них.

Эти деяния будут преступными только в случаях их совершения: а) должностным лицом с использованием своего служебного положения; б) либо с применением физического насилия; в) или с угрозой его применения.

Проведение публичных мероприятий урегулировано Федеральным законом от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В ст. 2 указанного Закона определены следующие понятия:

собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

133

демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

шествие – массовое прохождение граждан по определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Воспрепятствование проведению публичного мероприятия или участию в нем может выразиться в запрете собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, принятии решения о приостановлении или прекращении публичного мероприятия, разгоне и задержании его организаторов и участников, выставлении заграждений и заслонов из работников правоохранительных органов, отказе предоставить помещение для собрания, угрозах уволить с работы или исключить из вуза, нападении на участников мероприятия.

Принуждение к участию в публичном мероприятии заключается в применении к гражданину физического или психического воздействия с целью заставить его принять участие в собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании вопреки его воле.

Незаконность воспрепятствования означает совершение действий, противоречащих требованиям Федерального закона от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и иных нормативных правовых актов, касающихся обеспечения условий проведения публичных мероприятий. К этим условиям, в частности, относятся: а) уведомление о проведении публичного мероприятия в письменном виде в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия; б) соблюдение времени его проведения (не ранее 7 часов и не позднее 23 часов текущего дня по местному времени); в) проведение публичного мероприятия в любых пригодных для целей данного мероприятия местах (в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников мероприятия), за исключением мест, в которых его проведение запрещено законом; г) проведение публичного мероприятия мирно, без оружия; д) соблюдение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия; е) выполнение всех законных требований организатора публичного мероприятия, уполномоченных представителей органов власти и сотрудников органов внутренних дел (ст.ст. 5-9 указанного Федерального закона). Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия могут быть конкретизированы федеральными законами. Напри-

134

мер, ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает осуществление экстремистской деятельности, ношение оружия или предметов, специально изготовленных или приспособленных для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим или юридическим лицам при проведении массовых акций.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента воспрепятствования проведению публичного мероприятия либо принуждения к участию в нем способом, указанным в законе.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность и незаконность совершаемых действий и желает их совершить.

Субъектом преступления может быть должностное лицо, признаки которого изложены в п. 1 примечаний к ст. 285 УК, а также любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста в случае использования им насилия для воспрепятствования проведению публичного мероприятия либо принуждения к участию в нем.

За воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, либо участию в них, а равно за принуждение к участию в них предусмотрена административная ответственность ст. 5.38 КоАП РФ. Разграничение административной и уголовной ответственности следует проводить, в первую очередь, по способам воспрепятствования и принуждения: административное правонарушение совершается без насилия и использования должностным лицом своего служебного положения.

§ 5. Преступления против экономических (трудовых) прав

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК). Статья 37 Консти-

туции РФ провозгласила право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Основным непосредственным объектом преступления являются об-

щественные отношения, обеспечивающие безопасные условия труда, то есть условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Дополнительными объектами являются здоровье и жизнь человека.

Потерпевшими от преступления признаются работники и другие лица, с которыми произошел несчастный случай на производстве при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершае-

135

мым в его интересах. К ним относятся: 1) работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту); 2) работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; 3) студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику в организации; 4) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; 5) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в труде на ле-

7) члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности

(ч. 2 ст. 227 ТК РФ).

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 143 УК) или смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК). Поскольку состав данного преступления материальный, необходимо установить, в чем выразилось деяние, какие последствия наступили и наличие причинной связи между деянием и его последствиями.

Диспозиция рассматриваемой нормы является бланкетной. Поэтому, чтобы выяснить, какие правила охраны труда нарушены, необходимо обратиться к Трудовому кодексу РФ (раздел 10) и подзаконным нормативным актам, регламентирующим безопасные условия труда. Понятием «правила» обхватываются различные нормативные акты: правила, инструкции, положения, нормы, указания, стандарты безопасности труда. Эти правила могут быть межотраслевыми (едиными), отраслевыми или локальными. В постановлении Правительства РФ от 23 мая 2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» указано, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Техника безопасности – это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Нарушение правил техники безопасности может выразиться в действии или бездействии: в допуске к работе необученных или не прошедших инструктаж; отсутствии предохранительных устройств; неправильной эксплуатации механизмов; допуске к работе на неисправных станках; использовании неисправных инструментов и т. д.

136

Нарушение иных правил охраны труда может выразиться, например, в использовании женщин и несовершеннолетних на работах с вредными или опасными условиями труда либо для переноски и передвижения тяжестей, превышающих установленные для них допустимые нормы (ст.ст. 253, 265 ТК РФ), несоблюдении правил по гигиене труда, предусматривающих меры по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов (токсичных веществ и материалов, шума, вибрации, ультразвука, инфракрасных, ультрафиолетовых, электромагнитных излучений, чрезмерно высокой или низкой температуры и др.).

Статьей 143 УК не охватывается нарушение специальных правил безопасности: на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК); при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК); на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК); пожарной безопасности (ст. 219 УК); при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

(ст. 269 УК).

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента причинения тяжкого вреда здоровью человека или наступления его смерти.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью в отношении нарушения правил охраны труда и неосторожностью в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности в отношении общественно опасных последствий. Некоторые авторы считают, что при умышленном нарушении правил охраны труда, повлекшем по неосторожности указанные в ст. 143 УК последствия, налицо преступление с двумя формами вины, и оно признается в целом умышленным1. С этим мнением нельзя согласиться, поскольку согласно ст. 27 УК две формы вины возможны лишь при совершении умышленного преступления, а преступление, указанное в ст. 143 УК, является неосторожным, и само по себе умышленное нарушение правил охраны труда без наступления его последствий преступлением не является.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста, на котором лежала обязанность по соблюдению правил охраны труда. Отдельные юристы полагают, что субъектом преступления может быть только должностное лицо, на которое по должности или специальному распоряжению возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда2. Эта точка зрения не основана на законе. Уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда несут не только должностные лица, но и лица, не являющиеся таковыми:

1См.: Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. В.Н. Петрашева. М., 1999. С. 130-131.

2См.: Курс российского уголовного права. Особенная часть / под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 2002. С. 277.

137

руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ»);

начальники цехов (отделов, отделений, участков, смен), мастера, бригадиры, иные руководители, ответственные за обеспечение безопасных условий труда на определенных участках работ;

инженеры по технике безопасности; работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями;

рядовые работники предприятия или учреждения, на которых была возложена обязанность по соблюдению правил охраны труда соответствующими правилами или специальным распоряжением.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК). Статья 29 Конституции РФ установила: каждому гарантируется свобода мысли и слова; никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; гарантируется свобода массовой информации.

Непосредственным объектом преступления, указанного в ст. 144 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие законную профессиональную деятельность журналистов.

Потерпевшим от преступления является профессиональный журналист, под которым согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. В ст. 144 УК слово «журналист» употреблено во множественном числе. Но это вовсе не значит, что потерпевшими от преступления должны быть не менее двух журналистов. По смыслу закона потерпевшим может быть и один профессиональный журналист.

Объективная сторона преступления выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их: а) к распространению информации; б) отказу от распространения информации.

Информация – это сведения (сообщения) о чем-либо. Принуждение заключается в ограничении свободы поведения журналиста, в применении

138

к нему помимо и вопреки его воле каких-либо мер воздействия, навязывании чужой воли с целью заставить его распространить определенную информацию или отказаться от ее распространения. Способами принуждения могут быть угрозы разгласить компрометирующие сведения, уничтожить или повредить имущество, уволить с работы, а также различные провокации и поставление журналиста в такие условия, при которых он вынужден уступить требованиям принуждающего с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов. Принуждением следует считать также воздействие на близких журналисту лиц. Не являются способами принуждения обещание продвижения по службе, предоставить какие-либо блага, передача взятки.

Деятельность журналиста должна быть законной, то есть осуществляться в соответствии с правами и обязанностями журналиста, закрепленными в ст.ст. 47 и 49 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации». Не влечет ответственности по ст. 144 УК воспрепятствование неправомерной деятельности журналиста, выразившейся в злоупотреблении правами журналиста (например, в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, порочащих честь и достоинство гражданина) или свободой массовой информации (например, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, разжигания ненависти и вражды, пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости, распространения сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов).

Под распространением продукции средств массовой информации понимается трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ, продажа периодических печатных изданий, аудиоили видеозаписей программ (ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г.). Воспрепятствование поиску и сбору информации состава рассматриваемого преступления не образует.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению информации или отказу от ее распространения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность воспрепятствования и желает воспрепятствовать законной профессиональной деятельности журналиста.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Лицо, которое использовало свое служебное положение для воспрепятствования законной деятельности журналиста, несет ответственность по ч. 2 ст. 144 УК. Характеристика такого квалифицирующего признака

139

был дана при анализе состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 136 УК.

Если деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, были соединены с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, то содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 144 УК.

Преступление, указанное в ст. 144 УК, следует отграничивать от административного проступка, предусмотренного ст. 13.16 КоАП РФ. Потерпевшим от преступления является журналист, а при совершении административного проступка – не только журналист, но и иной распространитель информации. Преступление совершается путем принуждения журналиста не только к распространению информации, но и к отказу от ее распространения, а для административного проступка этот способ воспрепятствования не характерен.

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК). Рассматриваемое преступление ущемляет не только право женщин на труд, провозглашенное в ст. 37 Конституции РФ, но и защищаемые государством интересы материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 145 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие право на труд беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Потерпевшей от преступления признается беременная женщина или женщина, имеющая ребенка до трехлетнего возраста. В УК говорится о женщине, имеющей детей в возрасте до трех лет. Но по смыслу закона потерпевшей может быть женщина, имеющая одного ребенка.

С объективной стороны преступление состоит в необоснованном: а) отказе в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет; б) увольнении с работы такой женщины.

Необоснованным является такой отказ в приеме на работу или увольнение с работы, которые нарушают установленные Трудовым кодексом РФ правила заключения трудового договора (гл. 11) или его прекращения (главы 13, 41) и совершены вопреки желанию женщины. Статья 64 ТК РФ запрещает отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Согласно ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, не допускается, за исключением случаев, указанных в самом законе. Отказ со стороны виновного или увольнение могут быть осу-

140