2009годОсновы соц государства

Основы социального государства

дуемой неделе, используя при этом любые способы (т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; в) были готовы приступить к работе в течение одной недели после обследования. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

По закону о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней1 . Учащиеся до 16 лет, студенты дневного обучения, пенсионеры и ряд других категорий, признаваемых Росстатом безработными, если они ищут работу и готовы приступить к ней, не могут быть зарегистрированы в ка- честве безработных согласно закону «О занятости населения в РФ».

Безработица, как социально-экономическое явление, имеет ряд последствий. Положительными последствиями считаются следующие: 1) при быстрых структурных изменениях через состояние безработицы происходит перераспределение рабочей силы между отраслями, отбраковка профессий, устаревших с точки зрения научнотехнического прогресса; 2) страх перед безработицей дисциплинирует работников, занятых на предприятиях, повышает производительность их труда. Гораздо больше насчитывается у безработицы отрицательных последствий: 1) снижение объема производства ВВП и сокращение налоговых поступлений; 2) снижение объема доходов населения и потребительского спроса; 3) деквалификация, социальная дезадаптация, увеличение числа психических и других заболеваний, самоубийств, рост преступности и др.

Существует немало типологий безработицы. В большинстве из них в качестве основных рассматриваются следующие типы безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

1 Закон ¹ 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», ст.3.

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

Фрикционная безработица рассматривается как состояние работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Иначе говоря, как отражение процесса «нормального» перемещения работников между предприятиями, связанное с преодолением «трения» рынка труда – неполноты информации о рабочих местах, особенностей законодательства и других причин, в силу которых в реальной экономике перемещение человека с одного рабоче- го места на другое не совершается мгновенно, а требует определенного времени. Фрикционная безработица в принципе считается социально безвредной.

Структурная безработица – это состояние работников, вынужденных искать новые рабочие места вследствие изменений спроса на товары и технологий производства, которые, в свою очередь, предопределяют изменения в структуре спроса на труд. Структурно-про- грессивная безработица, вызванная сокращением занятости в относительно отсталых отраслях и профессиональных группах и перераспределением рабочей силы в отрасли и профессиональные группы, перспективные с точки зрения научно-технического прогресса полезна с экономической точки зрения. Е¸ негативные социальные последствия можно минимизировать путем развертывания специальных программ переподготовки безработных, обучения новым профессиям. Структурно-регрессивная безработица вызывается выталкиванием занятых из технологически прогрессивных отраслей и их перераспределением в относительно отсталые отрасли. С точки зрения долгосрочных экономических целей общества такая форма структурной безработицы имеет отрицательные последствия. Социальные последствия этого вида безработицы являются особенно негативными тогда, когда она принимает длительный, застойный характер.

Под циклической безработицей понимается вынужденная незанятость, вызванная экономическим спадом. Как правило, понятие циклической безработицы используется в контексте кейнсианской экономической теории, которая основным фактором данного типа безработицы считает недостаток «совокупного спроса». Циклическая безработица часто принимает форму продолжительной, застой-

Основы социального государства

ной и так далее, поэтому в большинстве случаев рассматривается как нежелательная для общества.

Фрикционная и структурно-прогрессивная безработица могут счи- таться нормальными спутниками поступательного развития рыноч- ной экономики. Исходя из этого многие ученые отказываются от понимания «полной занятости» как 100-процентной. Они утверждают, что существует естественный уровень безработицы (в основном фрикционной), который определяется как доля безработных, которая соответствует рациональному уровню полной занятости в экономике. Естественный уровень безработицы в 1970-е годы определялся в американской литературе в 2-3%, в 1980-е годы, когда безработица в США была максимальной за последние десятилетия, она уже достигла уровня 4-6%.

Довольно близко к понятию естественного уровня понятие уровня NAIRU. NAIRU (not accelerated inflation rate of unemployment) переводится как «не ускоряющий инфляцию уровень безработицы». Это понятие используется в математических моделях экономики, разрабатываемых в рамках монетаристского направления науки. Исходя из общего тезиса о том, что меры по стимулированию экономики и сокращению безработицы вызывают инфляцию, они тем не менее допускают ограниченное применение этих мер до уровня NAIRU. По их мнению, попытки дальнейшего снижения безработицы ниже уровня NAIRU неизбежно вызывают быстрый рост инфляции. В 1980-е годы в США авторы этой концепции определяли NAIRU, как и «естественный уровень», в 6%. Вопреки их теориям, в 1990-е годы безработица в США снижалась до 4-5% при почти нулевой инфляции.

Перейдем теперь непосредственно к анализу реальной безработицы. Безработица характеризуется численностью безработных по обследованиям и зарегистрированной, уровнем безработицы, социально-демогра- фической структурой безработных и другими показателями.

Уровень безработицы рассчитывается по формуле:

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

Динамика численности безработных в России за период с начала соответствующих наблюдений по настоящее время показана на рисунке 6.3.1.

Рис. 6.3.1. Численность безработных по обследованиям и зарегистрированных безработных в 1991-2007 гг.

Численность безработных по обследованиям в октябре 1992 года (первое ОНПЗ) составляла 3,9 млн человек (5,2% от экономически активного населения). Затем, по мере углубления экономического кризиса, увенчавшегося «дефолтом» 1998 года, численность безработных увеличивалась до 10,4 млн человек в феврале 1999 года (14,5%), после чего начала снижаться. Основное снижение пришлось на 1999-2002 гг. В 2003-2005 гг. численность безработных колебалась в диапазоне 5,0-6,0 млн человек, затем снова начала снижаться. В августе 2008 года этот показатель оценивался Росстатом в 4,0 млн человек, или 5,3% от численности экономически активного населения. При оценке тенденции показателей безработицы к росту или снижению, что в настоящий момент актуально в связи с глобальным финансовым кризисом, необходимо учитывать, что в последние годы число безработных в феврале было на 1 млн человек больше, чем в августе, то есть имела место сезонность. Для диагностики того, что

Основы социального государства

безработица начала расти, необходимо очистить соответствующий тренд от влияния сезонной цикличности.

Регистрация безработицы службами занятости Российской Федерации началась в 1991 году. Рост регистрируемой безработицы продолжался с середины 1991 года до апреля 1996 года, когда численность таких безработных достигала 2771,1 тыс. человек (уровень регистрируемой безработицы – 3,8% от экономически активного населения). После этого началось сокращение численности зарегистрированных безработных, продолжавшееся вплоть до июля 2000 года, когда этот показатель составлял 990 тыс. чел. (1,4%). В 1999-2000 годах в связи с оживлением экономики начало расширяться предложение рабочих мест на рынке труда, что сыграло свою роль в сокращении регистрируемой безработицы. В 2001-2005 годы численность зарегистрированных безработных увеличилась (до 2 млн человек в феврале 2005 года), после чего снова перешла в фазу снижения. В конце 2008 года этот показатель составлял 1,3 млн. человек, или 1,7% экономически активного населения.

Контрольные вопросы и задания

1.Выберите правильный ответ. Безработным является человек, который…

•Разочаровался в своей нынешней работе и подыскивает себе новую работу.

•Не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней

•Не имеет работы и собирается искать работу»

2.Чем отличается безработица по обследованиям от регистрируемой безработицы?

3.Выберите правильный вариант ответа: что такое «право на труд»:

•Это право гражданина через суд требовать от государства предоставления рабочего места.

•Это обязанность всех трудоспособных граждан трудиться.

•Это обязанность социального государства проводить экономи- ческую политику, направленную на максимально возможное обеспечение желающих работать граждан рабочими местами.

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

6.4. Оплата труда в современных условиях

Ключевые слова

Заработная плата: правовые, социально-экономические и рыночные аспекты

Для более полного понимания проблем оплаты труда в социальном государстве целесообразно рассмотреть ее сущность и содержание. Дело в том, что верный обоснованный теоретический срез имеет большое практическое значение, позволяет взвешенно принимать конкретные практические решения.

Итак, рассмотрим этот вопрос с учетом правового, социально-эко- номического и рыночного аспектов.

Правовое (юридическое) понимание (содержание) оплаты труда и заработной платы

Оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. Статья 129.

Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Èñòî÷íèê: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. Статья 129.

Основы социального государства

Социально-экономическое понимание (содержание) заработной платы

Заработная плата – часть национального дохода, распределяемая между работниками в соответствии с количеством и качеством затраченного труда.

Источник: учебники и монографии авторов.

Заработная плата как цена труда или цена рабочей силы – это основная часть фонда жизненных средств работников, которая распределяется между ними с учетом количества и качества труда и зависит от конечных результатов работы предприятий.

Источник: Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. – М. : Издательство «Экзамен», 2003. – С. 335.

Как видим, есть несколько определений природы и сущности заработной платы и оплаты труда. Однако необходимо представить глубину их понимания для реализации практических аспектов организации

èмотивации труда с учетом принципов в социальном государстве.

Âсоциальном государстве заработная плата есть основная доля жизненных средств работника. Поэтому многие проблемы в оплате труда, имеющие место в настоящее время, недопустимы. Например, что значит в этом контексте вовремя не платить работнику заработную плату или платить ее ниже прожиточного минимума? Это законодательно запрещено, ибо не будет средств для воспроизводства (даже простого) рабочей силы.

Итак, что же такое заработная плата? Несмотря на большой исторический стаж этой экономической категории (не менее чем у «прибыли», «цены», «себестоимости» и т.п.), до сих пор нет единства и одинаковых подходов в определении ее сущности и содержания. В экономической литературе последних лет, в лекциях, докладах, ре- чах и выступлениях современных ученых, политиков, практиков чаще выделяется четыре следующих варианта рыночного понимания заработной платы:

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

1)заработная плата – это стоимость труда;

2)заработная плата – это стоимость рабочей силы;

3)заработная плата – это цена труда;

4)заработная плата – это цена рабочей силы.

Чтобы разобраться с данной многовариантностью и выбрать определение более близкое к истине, нужно решить две принципиальные задачи:

Ïåðâая: заработная плата – это стоимость или цена (труда или рабочей силы здесь пока не так важно).

Âòорая: заработная плата, прежде всего, связана с трудом или ðàáочей силой (их стоимостью или ценой в данном случае уже не имеет значения).

Интегрируя решения двух этих задач, мы можем выйти на научно обоснованное определение сущности заработной платы.

Ни один производитель (собственник) товаров и услуг не будет продавать их по стоимости, равной затратам, связанным с производством этой продукции. Он обязательно в цену кроме стоимости товара закладывает прибыль, которая ему необходима для продолжения

èразвития процесса производства, технического и технологического перевооружения, наконец, личного обогащения и т.д. Если заработная плата работника будет определяться только стоимостью рабочей силы (труда), то есть физическими, интеллектуальными и другими затратами, которые он имел в процессе трудовой деятельности, то ее размера будет достаточно только для компенсации этих затрат и простого возобновления способности к труду. Не будет средств для развития рабочей силы (повышения образовательного, информационного

èкультурного уровня, квалификации и т.д.). Кроме того, заработной платы не хватит на содержание нетрудоспособных членов семьи – детей, родителей-пенсионеров и т.п. Таким образом, теоретически правильнее говорить о заработной плате как î öåíå (а не стоимости) труда или рабочей силы.

Для выбора окончательного варианта толкования сущности заработной платы целесообразно использовать воспроизводственный подход к рабочей силе (РС), который, как и для любого товара вклю- чает четыре известные фазы:

Основы социального государства

Процесс производства (формирования) рабочей силы (способности к труду), то есть подготовка работника, начинается со школы, он продолжается в вузах, в институтах повышения квалификации, на стажировках и т.д. Процесс распределения и обмена рабо- чей силы, как правило, происходит на рынке труда при участии трех субъектов института социального партнерства – работодателей, профсоюза и государства, а также непосредственно на предприятии (это найм, ротация работников, увольнение, обмен РС на ее цену и т. п.). Потребление (использование) рабочей силы осуществляется непосредственно на рабочем месте, в процессе труда, которое сопровождается производством конкретной общественно полезной продукции, услуг, полуфабрикатов и т.д. Следовательно, процесс труда имеет место только на четвертой фазе воспроизводства рабо- чей силы – фазе ее использования.

Из проведенного выше анализа логично вытекают два теорети- ческих вывода, которые напрямую выходят на практику. Если мы говорим, что заработная плата – это цена труда, значит работодатель обязан включить в ее структуру только затраты, связанные с четвертой фазой воспроизводства (использованием рабочей силы), затраты, которые имели место лишь в процессе трудовой деятельности. Если же мы говорим, что заработная плата – цена рабочей силы, то она должна включать в себя затраты и издержки по всем четырем фазам – формирования, распределения, обмена и потребления рабо- чей силы. Здесь как раз тот случай, когда от теоретических заключе- ний может во многом зависеть практика формирования заработной платы и ее реальные размеры.

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

Подводя итог анализа сущности и содержания заработной платы, можно дать следующее ее определение: заработная плата в социальном государстве как цена труда или рабочей силы – это основная часть фонда жизненных средств работников, распределяемая в соответствии с количеством и качеством затраченного труда.

Организация оплаты труда

Наряду с сущностными подходами к содержанию заработной платы принципиально важными представляются организационные поäõîäû.

Обеспечению связи размеров заработной платы с количественными и качественными затратами труда призваны служить тарифные основы ее организации: размеры ставок и окладов по профессиональноквалификационным группам работников, их дифференциация в соответствии со сложностью, условиями, напряженностью и значимостью для общества различных видов труда; тарификация работ и работников с использованием ЕТКС работ и профессий рабочих и квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, составные элементы системы рыночного регулирования.

Зависимость размеров заработной платы от количественных и ка- чественных результатов труда призваны обеспечивать тарифы и системы заработной платы. Наряду с традиционными и широко распространенными формами и системами оплаты: сдельной (прямой, премиальной, прогрессивной, косвенной, аккордной) и повременной (простой и премиальной) в последнем пятнадцатилетии широкое распространение получают соответствующие рыночным условиям хозяйствования бестарифные системы оплаты труда, в основе которых лежат принципы распределения средств доходов предприятий (организаций) с применением экспертных оценок результативности труда

èсложности выполняемых трудовых функций.

Ñучетом отечественного и зарубежного опыта стимулирования труда на ряде предприятий Российской Федерации разработана и внедрена новая модель оплаты труда, заинтересовывающая персонал в результатах своей работы и производственной деятельности

Основы социального государства

организации в целом и отвечающая ключевым принципам социального государства1 .

В основе этой модели оплаты труда – «вилки» соотношений оплаты труда разного качества (ее название «ВСОТэРКа» – по первым буквам главного элемента организации). Все работники в зависимости от квалификации подразделяются на ряд квалификационных групп. Каждой квалификационной группе соответствует конкретное значе- ние «вилки» соотношений в оплате труда. Естественно, чем выше квалификационная группа, тем больше значение «вилки» соотношений. Такой механизм организации материального стимулирования обеспечит не только требуемую дифференциацию в оплате труда разного качества, в частности, между рабочими и руководителями, между специалистами разной квалификации, но и, что очень важно, возможность учета реального трудового вклада и фактической результативности труда работника.

Размер оплаты труда работника (ЗПi) рассчитывается при этом по следующей логической формуле:

Êi

ÇÏi = —————— x ÔÎÒ, n

∑ Êi i=1

где ФОТ – фонд оплаты труда предприятия (цеха, участка, бригады); n – численность работающих на предприятии (в цехе, на участке,

в бригаде); n

∑ Кi – арифметическая сумма значений коэффициентов по всем i=1 работникам предприятия (цеха, участка, бригады), определенных в зависимости от результатов их труда из диапазона установ-

ленных «вилок» соотношений.

Формула показывает, какую долю единого фонда оплаты труда

1 Волгин, Н.А. Методика разработки и внедрения бестарифной рыночной модели оплаты труда и ее разновидностей на предприятиях с различными формами собственности / Н.А. Волгин. – М., 1991.

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

должен получить конкретный работник согласно его квалификационному уровню и качеству труда1 .

Из формулы наглядно видна прямая зависимость уровня оплаты труда работников не только от степени реализации их потенциальных способностей и трудового вклада, но и результатов работы трудового коллектива в целом. При такой модели организации заработной платы им уже материально невыгодно «отсиживаться» на работе и ждать окончания смены. Тем самым на практике может обеспечи- ваться органическое сочетание коллективного и личного интересов, интересов предприятия и каждого работника, являющихся основой формирования эффективного социального государстве.

Однако для обеспечения прямопропорциональной зависимости заработной платы работника от конечных результатов предприятия необходима соответствующая зависимость фонда оплаты труда от итогов финансово-хозяйственной деятельности коллектива. В условиях самостоятельности предприятий в решении вопросов формирования средств на оплату труда в этих целях целесообразно устанавливать, так называемые, «местные» нормативы образования ФОТ в процентах от прибыли (дохода) организации.

Таким образом, вознаграждение работника в данном случае непосредственно зависит, как минимум, от трех условий: а) его квалификации; б) фактического трудового вклада, а также в) результатов работы предприятия. Последняя зависимость, как отмечалось, обусловлена тем, что размер фонда оплаты труда должен быть связан с конечными показателями деятельности коллектива (объемом полученной выручки, прибыли и т.п.). Тем самым создается реальная основа для того, чтобы при организации распределения по труду учитывать не только квалификацию работника, его потенциальные возможности (как в традиционных тарифных системах оплаты труда), но и, что очень важно, фактический трудовой вклад, а также результативность работы трудового коллектива.

1 Волгин, Н.А. Доходы работника и результативность производства / Н.А. Волгин, С.В. Николаев. – М., 1994; Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. – М., 1996.

Основы социального государства

Аккумулируя сказанное, можно разработать сетку соотношений в оплате труда работников и использовать ее при организации заработной платы применительно к разным предприятиям, с учетом их специфики, численности работающих и т.д. Сетка соотношений может иметь, например, следующий вид (табл. 6.4.1.).

Таблица 6.4.1

Вариант сетки соотношений в оплате труда работников разных квалификационных групп предприятий

Количество квалификационных групп работников на предприятиях может быть самым различным. Например, в ПЭЗФ «Вилар» их девять, на Уфимском кабельном заводе – 11 и т.д.

Разрыв между крайними соотношениями в оплате труда (между I и VIII квалификационными группами работников в приведенном примере) должен быть достаточным для стимулирования труда различ- ной сложности и в то же время не допускать необоснованно высокой дифференциации в оплате труда.

Реализация рассмотренной модели организации оплаты труда может позволить значительно сократить масштабы и диапазон применения различного вида неэффективных доплат и надбавок.

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

Сохраняя основные принципы построения модели оплаты труда, изменяя и добавляя лишь отдельные элементы ее организации, можно получить ряд разновидностей и модификаций, имеющих свою специфику применения и дополнительные преимущества в процессе стимулирования труда работников предприятий и организаций в социальном государстве. Кроме того, модель может эффективно использоваться для интеграции распределения доходов по труду и собственности, а также организации материального стимулирования в отраслях социальной сферы при переходе от практики применения единой тарифной сетки к отраслевым системам оплаты труда.

Контрольные вопросы и задания

1.Какие составляющие затрат входят и должны входить в цену труда в социальном государстве для обеспечения расширенного воспроизводства трудового потенциала?

2.В чем состоят цели и основные методы государственного регулирования заработной платы в социальном государстве?

3.Охарактеризуйте прямые (административные) и косвенные (экономические) методы регулирования заработной платы.

3.Охарактеризуйте цели, задачи и содержание коллективных переговоров между профсоюзом и работодателем по вопросам оплаты труда, формирования и дифференциации доходов.

4.Какую форму, систему, модель оплаты труда Вы (если были бы директором) использовали на своем предприятии? Почему? В каких случаях предпочтительно применение сдельной, повременной и бестарифной систем оплаты труда?

5.Попробуйте дать ответ на конкретную ситуацию.

Инженер закончил вуз. В Государственной службе занятости ему помогли определить место работы – государственное машиностроительное предприятие.

Что по своей сущности должна представлять заработная плата на данном предприятии:

а) стоимость труда; б) стоимость рабочей силы;

Основы социального государства

в) цену рабочей силы; г) цену труда.

6. В социальном государстве зарплата должна быть:

-достойной – 50-60% â öåíå, à íå 12-20 %;

-справедливой – разница между оплатой труда руководителей и работников в 3-5, а не десятки раз;

-достаточной для реализации потребностей работника и членов его семьи;

-дополняться – доходом от акций, премий и т.д.

Допишите другие критерии и требования к оплате труда в социальном государстве.

6.5. Эффективность и производительность труда

Ключевые слова

В социальном государстве, наряду с социальной ответственностью государства, значительную роль играет социальная ответственность бизнеса и гражданина. В наибольшей мере она проявляется в обеспечении эффективности и производительности труда. При этом под эффективностью понимается соотношение полезного результата и затрат.

Эффективность производства – это соотношение полезного результата и затрат факторов производственного процесса

Под производительностью в широком смысле слова в современной экономической теории понимают соотношение между выпуском товаров в виде продукции и услуг, с одной стороны, и затратами на этот выпуск, с другой. Е¸ иногда называют многофакторной производительностью, имея в виду, что на не¸ оказывают воздействие практически все факторы производства.

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

Âдолговременном периоде рост эффективности производства (многофакторной производительности) означает лучшее использование не только финансовых, материальных, энергетических, технологических, но и, самое главное, трудовых ресурсов, что означает восходящее развитие экономики. В относительно кратковременном периоде такой рост не обязательно свидетельствует о росте уровня и качества жизни, то есть о росте социальной составляющей развития общества. Уменьшение же эффективности производства означает спад не только экономический, но, неизбежно, и социальный.

Âдолговременном периоде е¸ рост должен вести и, как правило, приводит к росту среднего уровня жизни и, что важно, у большинства работников и населения в целом.

Как уже отмечалось, понятие производительности в широком понимании этого термина учитывает и трудовые затраты, и затраты капитала, и материальные затраты. Оно применимо для любых, ориентированных на прибыль, организаций. Значение этого показателя еще

èв том, что страны с самой высокой производительностью, а не с самыми большими материальными и энергетическими ресурсами, становятся мировыми экономическими лидерами.

Эффективность производства товаров может быть охарактеризована рядом показателей, описывающих состояние использования как труда, так и производственных фондов, как материальных затрат, так

èразличных видов энергетических ресурсов. Например, состояние использования одного из элементов производительных сил – основных производственных фондов может быть оценено таким показателем, как фондоотдача (капиталоотдача).

Фондоотдача – это отношение результатов производства к стоимости основных фондов. При этом под основными фондами понимаются средства труда, используемые в производстве не менее года в одной и той же натуральной форме. Этот показатель важен не только абсолютным значением своего уровня в статике, но ещ¸ более своей динамикой. Другим итоговым показателем использования основных фондов выступает фондо¸мкость – отношение средней стоимости основных производственных фондов к объ¸му реализованной продукции (величина, обратная значению фондоотдачи).

Основы социального государства

Эффективность использования материальных ресурсов может быть выражена в материало¸мкости – отношении их стоимости к стоимости товаров: продукции, работ и услуг. Чем меньше этот показатель, как и в случае с фондо¸мкостью, тем эффективнее производство одного и того же объ¸ма тех же товаров.

Эффективность труда – это показатель эффективности трудовых затрат, выражаемый отношением к ним результатов производства. Под трудовыми затратами имеются в виду – либо затраты собственно труда, либо денежные затраты, связанные с трудом.

Производительность труда – это показатель эффективности трудового процесса, выражаемый отношением результатов производства к соответствующим затратам непосредственного, живого труда.

Можно различать следующие виды показателя производительности труда. Индивидуальная производительность труда – это производительность отдельного конкретного работника или на данном производственном участке, предприятии; локальная производительность труда – это производительность труда в регионе или отрасли (в виде экономической деятельности); а совокупная (общественная) производительность труда – это производительность труда по экономике страны в целом.

Поскольку всякий овеществл¸нный труд, прежде чем стать таковым, являлся живым трудом, то на макроэкономическом уровне в среднесрочном и долгосрочном периодах производительность труда косвенно отражает и эффективность производства товаров в экономике вообще. Совокупная (общественная) производительность труда, следовательно, может рассматриваться как своего рода интегральный показатель эффективности производства. Такая общеэкономическая производительностьтруда выступаеткаккоэффициент эффективности всей экономики. В частности динамика производительности труда косвенно, но в прямой зависимости характеризует и степень прогрессивности общественного, государственного управления социально-экономи- ческими процессами. Поэтому контроль состояния и динамики совокупной (общественной) производительности труда является важной функцией государственного регулирования экономики.

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

Следует иметь в виду, однако, что изменение объ¸ма, массы продуктов и услуг на отдельном предприятии, в отрасли (виде экономи- ческой деятельности) или стране в данный промежуток времени может быть результатом изменения не только производительности труда, но и (в прямой зависимости) изменения интенсивности труда.

Интенсивность или напряженность труда – это количество энергии человеческого организма, затрачиваемого работником в единицу времени.

Этот показатель трудового процесса имеет физиологический характер, однако, он отражает состояние социально – трудовых отношений на производстве (степень физической эксплуатации работника). Основно¸ его различие с производительностью труда состоит в следующем. Рост производительности труда означает уменьшение затрат физической энергии работника на единицу продукции – те же затраты энергии работника дают возможность производить больше товаров. Рост же интенсивности труда не меняет затрат энергии на единицу продукции, но в единицу времени они увеличиваются. Поэтому рост интенсивности работы фактически равнозначен по объ¸- му затраченной энергии удлинению рабочего дня.

Степень напряженности труда определяется темпом рабочих приемов, количеством одновременных рабочих функций работника и числом обслуживаемых им производственных объектов (машин и т. д.) в единицу времени.

Уровень интенсивности труда зависит от таких факторов как: организация нормирования и оплаты труда и его охраны; природно-физи- ологические условия труда (климат и другие природно-физические условия труда, с одной стороны, а с другой – пол, состояние здоровья работника и т. п.); а также различные национально-исторические предпосылки (восприятие того или иного уровня напряж¸нности труда как приемлемого, исторически сформированного, общественнонормального в данной национальной общности), а также отношения к труду в обществе в данный период времени.

За критерий должной интенсивности труда в социальном государстве принимается такой е¸ уровень, который позволяет со-

Основы социального государства

хранять нормальную работоспособность работника на протяжении всей его трудовой деятельности (и в течение каждого рабо- чего дня).

Говоря о производительности труда, следует подчеркнуть, что внимание к данному вопросу в нашем обществе предопределяется необходимостью увеличения потребления материальных благ и услуг среди большинства населения, повышения конкурентоспособности экономики страны. Иные пути, помимо повышения уровня совокупной производительности труда, для достижения этой цели представляются практически неприемлемыми и противоречивыми принципам социального государства, поскольку в конечном итоге они выражаются лишь в росте неоправданной внешнеэкономической зависимости и не имеют исчерпывающего для решения этой проблемы характера.

Задача повышения эффективности национального производства всегда актуальна для экономики, но делается жизненно важной для е¸ развития в условиях преодоления последствий долговременного спада производства.

Неслучайно в рыночно развитых странах функционируют специальные учреждения, разрабатывающие технологии управления производительностью. Например, в Западной Европе многие национальные центры производительности труда объединяются Европейской ассоциацией национальных центров производительности, в Юго-Восточ- ной Азии действует Азиатская организация производительности труда, в США – Американский центр производительности труда и т.п.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что, в отличие от вышеприве- д¸нного, толкование эффективности экономики может иметь и иной характер. Оно связано, в частности, с именем итальянского экономиста Вильфреда Парето (1848-1923). Такое толкование сводится, по сути, к следующей формулировке: «Ресурсы распределены эффективно, если никто не может улучшить своего положения, без того, чтобы для кого-то оно не ухудшилось».

Для разъяснения этого положения используется понятие границы производственных возможностей. Граница производственных возможностей – это максимально возможный объ¸м производства конк-

Глава VI. Экономические и социально трудовые механизмы ...

ретного вида товара при тех ресурсах и знаниях, которыми располагает конкретная экономика, и заданных объ¸мах производства других товаров.

Это положение можно проиллюстрировать следующей схемой 6.5.1.

Схема 6.5.1. Граница производственных возможностей

Прокомментируем привед¸нную схему. Она, как обычно в экономической теории, иллюстрирует соответствующую концепцию на абстрактном примере. В данном случае вс¸ многообразие экономики абстрактно представлено в виде двух отраслей Qx è Qy.

По В. Парето любая точка, расположенная на дуге производственных возможностей, свидетельствует об эффективном распределении ресурсов, такими точками в нашем примере выступают точки Э1 è Ý2. Любая точка внутри сектора, ограниченного дугой, свидетельствует о неэффективном их распределении, о “растрате” ресурсов, такой точкой на нашей схеме является точка Н. И, наконец, точка З, которая расположена за пределами сектора производственного потенциала, показывает ситуацию, недостижимую для данной экономики, ограниченной своей дугой производственных возможностей.