conf1_book2

6.Авдулов А. Н. Власть, наука, общество. Система государственной поддержки научно-технической деятельности: опыт США / А. Н. Авдулов, А. М. Кулькин. М.: ИНИОН РАН, 1994. 284 с.

7.Лисичкин В. А. Отраслевое научно-техническое прогнозирование (вопросы теории и практики) / В. А. Лисичкин. М.: Экономика, 1971. 231 c.

8.Ямпольский С. М. Прогнозирование научно-технического прогресса / С. М. Ямпольский, В. А. Лисичкин М.: Экономика, 1974. 207 с.

РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2004 – 2010 гг.

З. А. Васильева, Т. П. Лихачева, Н. В. Разнова, И. В. Филимоненко

Красноярский государственный технический университет, г. Красноярск office@iubt.ru

Среди проблем моделирования воспроизводства рабочей силы важное место занимают анализ и прогнозирование занятости населения, которая представляет собой основанный на общественном разделении труда социальноэкономический процесс приложения труда различных групп населения в разных сферах общественнополезной деятельности. Неизбежная структурная перестройка экономики, влекущая за собой существенные изменения в составе занятых, требует серьезного научного обоснования прогнозов. Именно прогнозы должны стать базой для разработки государственной политики занятости, прежде всего в области, связанной с проведением активных мер по регулированию рынка труда (профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, трудоустройство граждан в соответствии с имеющейся профессиональной квалификацией). Чрезвычайно важны прогнозы развития профессионального образования всех уровней, особенно с длительным периодом обучения, поскольку они касаются: удовлетворения потребностей отраслей в кадрах; оптимального сочетания источников финансирования образовательных услуг; рационального использования труда молодежи и т. д.

Построение прогноза потребности в специалистах на рынке труда Красноярского края на период 2004 – 2010 гг. базируется на следующих основных принципах:

1.Потребность в специалистах определяется сложившимся уровнем производства экономики края – валовым региональным продуктом (ВРП) и его планируемым развитием.

2.Прогноз ВРП на любом его уровне (федеральном, региональном, отраслевом) строится на основе использования системы показателей. Данная система охватывает базисный и прогнозный периоды и включает показатели:

31

инвестиции в основной капитал, численность занятых в экономике, среднедушевые денежные доходы населения края и др.

3.Потребность в специалистах на рынках труда городов и районов Красноярского края определяется сложившейся региональной структурой занятости к моменту 2003 г.

4.Потребность в специалистах в профессионально-квалификационном разрезе определяется сложившейся структурой спроса на рынке труда к первой половине 2003 г.

5.Основной источник покрытия потребности в специалистах на рынке труда – образовательные учреждения Красноярского края: вузы, ссузы и профессиональные лицеи.

Построение прогноза потребности в специалистах на рынке труда Красноярского края проводилось в двух вариантах:

•с учетом изменения темпов экономического роста на основе планируемого регионального выпуска ВРП. Результаты прогноза данного варианта рассматриваются как оптимистические;

•на основе инерционного характера развития экономики края с 1995 г. Результаты прогноза данного варианта рассматриваются как пессимистические.

Такой подход может использоваться при построении прогноза занятости специалистов на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

Информационной базой для построения прогноза послужили:

1. Статистическая отчетность Красноярского краевого комитета государственной статистики:

1.1.Статистические ежегодники «Экономика Красноярского края» за

2001, 2002 гг.

1.2.Аналитические записки «Оценка социально-экономического состояния Красноярского края», 2001 г.

1.3.Статистический сборник «Образование в Красноярском крае»,

2002 г.

2.Данные вузов, ссузов и лицеев Красноярского края о подготовке специалистов: приеме и выпуске обучающихся в разрезе специальностей.

3.Оценки экспертов – руководителей предприятий об оптимальной структуре занятости.

4.Данные региональных отделений СЗН о потребности предприятий в специалистах.

5.Данные Администрации Красноярского края по прогнозу развития экономики края до 2010 г.

Прогноз потребности экономики края в специалистах с учетом изменения темпов экономического роста построен на основании сложившегося уровня производства экономики края и его планируемого развития. Потребность экономики края в специалистах определяется темпами экономического роста. Измерителем темпов экономического роста служит валовой региональный про-

32

дукт (ВРП). Данные о планируемых темпах роста ВРП в течение 2004-2010 гг. представлены Главным управлением развития экономики Красноярского края в программе «Прогноз социально-экономического развития Красноярского края на период до 2010 г.» и сведены в таблицу 1.

Таблица 1

Прогноз изменения численности занятых в экономике края на период 2004-2010 гг.

Оптимистический вариант прогноза развития экономики Красноярского края опирается на целевую установку Президента России В. В. Путина: «В числе важнейших задач: увеличение валового внутреннего продукта в два раза…» [1].

Таким образом, данный вариант прогноза показал, что в связи с удвоением выпуска ВРП к 2013 г. в Красноярском крае увеличится потребность в специалистах (см. рис. 1). Согласно оптимистическому варианту прогноза занятость к 2010 г. увеличится на 12,6% по сравнению с 2003 г., что соответствует занятости 1642,4 тысячи человек.

Два других варианта прогноза: инерционный и линейная тенденция построены на учете характера развития экономики края и занятости в период 1995 – 2003 гг. Инерционный вариант прогноза базируется на двух аспектах:

•определяет средний темп прироста численности занятых в экономике края за анализируемый период, что составило 0,6%,

•предполагает, что и в будущем изменение численности занятых будет иметь такой же характер.

33

В отличие от инерционного варианта прогноз числа занятых в экономике края, построенный по линейной тенденции, имеет более быстрые темпы развития. Данный вариант прогноза предполагает, что:

•фактический характер изменения численности занятых в экономике края за период 1995 – 2003 гг. можно аппроксимировать линейной функцией,

•прогнозный характер изменения численности занятых в экономике края на период 2004 – 2010 гг. сохранится и может быть описан этой же линейной функцией.

Фактические значения численности занятых в экономике края за период 1995 – 2003 гг. и линия тренда (линейная тенденция) отображены на рисунке 2.

34

Рис. 2. Фактические значения численности занятых в экономике края за период 1995 – 2003 гг. и линия тренда

Маркерами обозначена фактическая численность занятости в экономике края по периодам анализа, прямая линия – линия тренда. Уравнение тренда имеет вид:

Чзн = – 15451 + 8,4383×t ,

где Чзн – численность занятых в экономике края, t – период (год). Верификация полученного уравнения на фактических данных показала, что динамика численности занятых отображена достоверно, ошибка не превышает ± 1,1%. Степень достоверности модели достаточно высока и составляет 85%, что свидетельствует о возможности ее использования при построении прогноза до 2010 г.

Согласно варианту прогноза, по линейной тенденции потребность в специалистах увеличится к 2010 г. на 7,7% и достигнет уровня занятости в экономике края 1570,9 тысячи человек. На рисунке 1 данный вариант прогноза имеет средний темп развития.

Таким образом, варианты прогноза численности занятых показали, что в связи со сценарием экономического роста в Красноярском крае увеличится потребность в специалистах.

•Ожидается, что к 2010 г. потребность экономики края в рабочей силе возрастет от 3,6% до 12,6% при среднем уровне роста 7,7%.

•Среднегодовой темп прироста численности занятых на период 2004 – 2010 гг. может находиться в пределах от 0,6 до 1,8% при среднем уровне 1,2%.

•Общая численность занятых в экономике края к 2010 г. будет колебаться от 1510,5 до 1642,4 тысячи человек при средней величине занятости –

1570,9 тыс. чел.

35

Рис. 3. Прогноз дополнительной потребности края в рабочей силе до 2010 г.

Структура дополнительной потребности в специалистах на рынке труда определена исходя из известной структуры спроса на профессиональные кадры. Алгоритм расчета представлен ниже.

1. Расчет совокупной величины спроса на рабочую силу на рынке труда Красноярского края в 2003 г. проведен согласно формуле:

К2003 = ∑Cil , il

где К2003 – дополнительная потребность в кадрах (совокупная величина спроса) на рынке труда, заявленная через СЗН; Сil – потребность в кадрах, заявленная предприятиями районов края в СЗН; i-территории Красноярского края, l-профессии [2].

2. Расчет общей величины спроса на конкретную профессию (или категорию) на рынке труда Красноярского края в 2003 г. проведен согласно формуле:

60 Кl2003 = ∑Cil ,

i=1

где Кl2003 – дополнительная потребность в конкретной профессии l (общая величина спроса на профессию) на рынке труда края, заявленная через СЗН.

36

3. Расчет доли спроса на конкретную профессию l (или категорию) на рынке труда края произведен по формуле:

K 2003 dl2003 = Kl2003 .

Данные о структуре спроса на категории профессий на рынке труда в 2003 г. показали, что абсолютная величина спроса – 79,9% приходится на долю рабочих профессий, 17,4% – на долю служащих, на третьем месте по величине спроса оказались инженерно-технические работники – 2,7%.

Наибольшим спросом на рынке труда среди инженерных профессий пользуются специалисты в области техники, технологии, затем – в области строительства, на третьем месте – в области транспорта и связи.

Самый большой спрос в категории «служащие» приходился в 2003 г. в Красноярском крае на долю медицинских работников, педагогов, бухгалтеров и врачей.

Наибольший спрос среди рабочих профессий приходится на долю слесарей, рабочих строительных профессий, а также продавцов, водителей, машинистов и газоэлектросварщиков.

Необходимо отметить, что структура спроса на профессии с 2000 г. по 2003 г., изменялась незначительно, что позволяет использовать структуру спроса на профессии, сложившуюся в 2003 г. в качестве базы для прогнозирования потребности экономики края в специалистах до 2010 г.

Потребность экономики края в профессионально-квалификационном разрезе представлена двумя значениями по каждой профессиональной группе:

•максимальной потребностью, рассчитанной на основе изменения темпов экономического роста,

•минимальной потребностью, определяемой на основе инерционного сценария развития экономики края.

Как показали расчеты, к концу анализируемого периода потребность экономики края в специалистах увеличится почти на 12,6% по сравнению с 2003 г., если Красноярский край пойдет по пути экономического роста и удвоения ВРП к 2013 г. При данном варианте развития экономике края потребуется дополнительно:

•в течение первых трех лет (2004 – 2006 гг.) до 15 тыс. специалистов ежегодно,

•в течение последующих трех лет (2007 – 2009 гг.) потребность удвоится до 30 тыс. специалистов ежегодно,

•в 2010 г. достигнет величины 48 тысяч специалистов.

Максимальную потребность в кадрах в ближайший период будет испытывать центр края – г. Красноярск. Дополнительная потребность города в специалистах различных уровней и квалификации к 2010 г. будет составлять

11882 чел. (рис. 4).

37

Рис. 4. Дополнительный ежегодный спрос на рабочую силу в крупнейших городах края (экономический рост)

Вторая и третья по величине потребности в кадрах приходятся на долю городов Норильска и Ачинска. Дополнительная потребность г. Норильска в специалистах к 2010 г. достигнет величины 3367 чел. Для г. Ачинска данный показатель составит 1577 чел.

Среди других территорий края наибольшую потребность в специалистах будут испытывать:

• районы: Емельяновский, Богучанский, Курагинский. Дополнительная потребность экономики этих районов составляет: в первые три года – около 200 человек ежегодно, в следующие три ожидается удвоение дополнительной потребности до 300÷400 человек, к 2010 г. потребность достигнет средней величины 600 чел. в каждом районе.

• города: Лесосибирск, Канск, Минусинск, Шарыпово, Назарово. Дополнительная потребность этих городов составит около 200÷300 чел. ежегодно в первые три периода прогноза, и к 2010 г. увеличится до 700÷1000 чел.

Результаты оценки развития рынка труда Красноярского края могут быть использованы в планировании сценариев экономического роста региона. Следует отметить еще одну сторону возможного практического использования прогнозных расчетов занятости. В настоящее время получает поддержку идея, согласно которой задачей экономической политики, а точнее, задачей количественного планирования экономической политики в действительности является не обеспечение бюджетного равновесия, а достижение конкретных целей по повышению качества жизни населения территорий [3].

Прогнозирование спроса на рабочую силу в профессиональноквалификационном разрезе должно стать органичной частью системы макро-

38

экономического прогнозирования и выполняться структурами, определяющими на перспективу основные параметры социально-экономического развития территорий, включая занятость и рынок труда. Очевидно, что для повышения степени достоверности прогнозов общей и дополнительной потребности в рабочей силе по профессиям необходимо совершенствовать методологию расчетов, включая в нее, как самостоятельную компоненту, изменяющиеся требования рынка труда к качеству рабочей силы, расширяя круг используемых статистических данных и горизонт прогнозирования.

Список литературы

1.Послание Федеральному собранию Российской Федерации, 16 мая

2003 г.

2.Исследования, анализ и оценка востребованности специалистов на рынке труда Красноярского края. Красноярск, 2003 г.

3.Чернов Ю. Макроэкономический прогноз занятости / Ю. Чернов // Обозреватель. 1997. №2.

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ. ВОЗМОЖНОСТИ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ ДЛЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Н. Н. Васильева

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону,

stat@rostdepzan.ru

Проблемы занятости, безработицы приобретают все большую актуальность на современном этапе. Прогнозирование занятости населения и ее структуры должно занимать важное место в деятельности федеральных и региональных органов управления. Это позволит более эффективно проводить политику по развитию и повышению занятости населения, минимизации структурной безработицы как в России в целом, так и в регионах.

Решение задач прогнозирования занятости населения предполагает определение зависимости от основных социально-экономических параметров развития, демографических факторов, в т. ч. миграционных процессов. Поэтому на примере Ростовской области проследим взаимосвязь уровня занятости населения и важнейших макроэкономических показателей с целью выявления

39

тех из них, которые с наибольшей степенью точности отражают реальную ситуацию на рынке труда.

Для определения взаимосвязей между динамикой занятости населения Ростовской области и основных социально-экономических показателей рассмотрим базу данных, представляющих собой совокупность показателей за период 19912003 гг. (по данным статистических сборников: «Регионы России» за 2000 г., «Социально-экономическое положение Ростовской области» за 2000-2003 гг.). Выбор системы показателей осуществлен исходя из общих предпосылок возможной взаимосвязи между ними, а также с учетом наличия статистической информации в объеме, достаточном для проведения исследования.

Так как экономическим системам свойственны «лаговые» взаимодействия, то для учета фактора времени (хоть и опосредованно) все показатели приведем к базе 1991 г. Исходные данные приведены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика основных социально-экономических показателей Ростовской области (% к 1991 г.)

Принятые обозначения:

Х1 – темп роста (снижения) численности занятого населения; Х2 – индекс физического объема промышленного производства; Х3 – индекс потребительских цен, в разах к 1991 г.;

Х4 – объем инвестиций в производственную сферу, в сопоставимых ценах; Х5 – сальдо миграции населения; Х6 – темп роста (снижения) численности постоянного населения;

Х7 – темп роста (снижения) общей численности безработных; Х8 – темп роста (снижения) численности безработных, зарегистрирован-

ных в государственной службе занятости населения; Х9 – темп роста (снижения) среднедушевых доходов населения в месяц (в

сопоставимых ценах);

40