2. Неокейнсианские модели государственного регулирования экономики.

В современном кейнсианстве доминируют две тенденции: американская, связанная с именами ряда экономистов США, и европейская, связанная прежде всего с исследованиями французских экономистов.

2.1. Особенности неокейисианства в сша.

В числе американских последователей учения Дж.М.Кейнса чаще всего упоминаются Э.Хансен, С.Харрис, Дж.М.Кларк и др. Они, опираясь на учение Дж.М.Кейнса, считали целесообразным увеличение налогов с доходов населения (до 25% и более), увеличение размеров государственных займов и выпуска денег для покрытия расходов государства (даже если это увеличит инфляцию и дефицит государственного бюджета).

Еще одним «дополнением» в кейнсианство является «замена» метода перманентного регулирования и направления частных и государственных инвестиций на метод маневрирования государственными расходами в зависимости от экономической конъюнктуры. Так, например, в периоды подъема экономики инвестиции ограничиваются, а в периоды замедления или спада — увеличиваются (несмотря на возможный бюджетный дефицит).

Наконец, если Дж.М.Кейнс в своей теории опирался на принцип мультипликатора, который означает, что рост доходов сопровождается снижением роста инвестиций, то в США (по теории Э.Хансена) был выдвинут дополнительный принцип — принцип акселератора, означающий, что рост доходов в конкретных случаях может и увеличивать инвестиции. Смысл дополнения в следующем: некоторые виды оборудования, машин и механизмов имеют сравнительно длительный срок производства, и ожидание этого срока психологически влияет на расширение производства требуемого оборудования или машин в объемах, превышающих реальный спрос, а значит, растет и спрос на инвестиции.

Элвин Хансен (1885-1975) родился в американской глубинке, в г. Выборг (штат Южная Дакота) в семье фермеров — датских эмигрантов. Начальная школа, в которую он ходил, помешалась в одной комнате. Только один из выпускников — Э. Хансен закончил колледж (в Яннктоне в 1910 г.), Недостаток денежных средств не позволил Хансену продолжить образование. В течение двух с небольших лет он преподавал в средней школе, а затем в 1914 г. поступил в университет штата Висконсин, где его учителями были известные экономисты — представители институционального направления — Джон Коммонс и Ричард Эли. Вскоре Хансен завершает докторскую диссертацию (опубликована в 1921 г.) о сравнительном анализе циклов в СЩА, Великобритании и Германии. Тематике цикла он оставался верен всю жизнь.

Получив по рекомендации, Р. Эли вновь открывшуюся должность в Уни-верситетр штата Миннесота, Хансен целиком посвящает себя преподаванию и исследовательской работе. В 1927 г. выходит его первая крупная монография «Теория экономического цикла, ее развитие и современное состояние».

В 1928 г. Хансен, видимо, в учебных целях публикует в соавторстве с Ф. Карвером книгу под стандартным названием «Принципы экономической теории», где подробнейшим образом излагает взгляды и концепции неоклассической школы. Однако спустя несколько лет многие из неоклассических догм подвергает критике. Так, в работе «Экономическая стабилизация в неустойчивом мире» (1932), написанной под влиянием величайшего из кризисов, Хансен решительно отбрасывает тезис о невозможности общего перепроизводства, а вместе с ним и весь инструментарий, связанный с «законом рынков» Сэя.

Влияние Хансена на общественно-политическую жизнь США реализовывалось прежде всего через преподавательскую деятельность. С 1937 по 1957 г., то есть вплоть до ухода в отставку, Э. Хансен вместе с Дж. Уильямсоном вел в Гарварде теоретический аспирантский семинар по налоговой, а фактически — по всей макроэкономической политике. Семинар сделался настоящей школой высших администраторов и выдающихся ученых.

Хансен создал неокейнсианскую теорию цикла в 50-х гг., но сам он сформировался в 20-30-х гг., в то же время придерживался взглядов маржиналистов. Первой заслугой была теория стагнаций, созданая на рубеже 20-30-х гг., в её основе лежали идеи маржиналистов. Отвечая на вопрос в чем причина существования цикличности экономики Хансен высказывал следующую идею. Рыночную экономику можно представить в виде качелей. Она находится в равновесии в том случае, когда цена равна предельной полезности товаров, а доход предельной производительности фактического производства. На рыночную экономику действуют много факторов внешнего характера, которые выводят её из состояния равновесия. Качели колеблются ввергая страну то в кризис , то в экономический подъем. С точки зрения Хансена можно выделить следующие импульсы влияющие на экономику: демографические сдвиги; новые месторождения полезных ископаемых; вовлечение в оборот новых земель; научно технические открытия, изобретения;

На основе такого понимания цикличности Хансен даёт прогноз о развитии экономики США в 40-50-х гг. Все серьёзные открытия уже сделаны, новых земель не существует, полезные ископаемые открыты, демографическая ситуация если и будет меняться, то незначительно. На основе заключения делается вывод, что экономика США ближайшие 20-30 лет будет развиваться очень медленно и поступательно. Такое развитие – стагнация. Реально жизнь показывает, что Хансен был далёк от истины. Он ошибался, когда попытался медленными темпами экономическое развитие 30-х гг. перенести на будущие 15-20 лет. Анализируя ситуацию сложившуюся в экономике США Хансен ясно осознает свои ошибки и постепенно отходит от концепций маржиналистов, становясь в 40-х гг. сторонником взглядов Кейнса.

Основная работа вышла в 1954 г. “Экономические циклы и национальный доход”.

Теория множественности циклов.В своей работе, основываясь на данных экономической истории США, Хансен излагает концепцию множественности циклов.

Предлагает выделить 4 основных цикла: малые, большие, строительные , вековые.

Малые – 2-3 года, связаны с особенным движением оборотного капитала (позже уточнил, что 2-3 года – это периоды между кризисами).

Большие – 8-13 лет, связаны с неравномерностью вложений в основной капитал, т.к. период обновления техники обычно 7-10 лет. Смена техники одного поколения другим – материальная основа периодичности промышленных циклов.

Строительные – 15-20 лет, связаны с длительным временем, необходимым для стоительства зданий и сооружений.

Вековые – 90-100 лет, связаны с революционными изменениями в уровне техники и технологий.

Анализируя в совокупности ситуации по всем 4 моделям, Хансен делает вывод, что модель функционирования всех циклов индивидуальна. Что касается объяснения великой депрессии в США, то она была вызвана случайным совпадением в одно и то же время фазы кризиса во всех 4-х моделях.

Интегральная теория цикла.Анализируя предмет экономики на природу циклов, Хансен выделял 3 основные причины, объясняющие цикличность экономики:

• монетаристская – цикличность зависит от суммы денег в обращении;

• инвестиционная – динамикой инвестиций;

• теория недопотребления населения.

Предложения Хансена во многом близки ко второй инвестиционной теории.

Исходной категорией для Хансена служит здесь категория автономных инвестиций. Они называются так потому, что не зависят непосредственно от текущей хозяйственной конъюнктуры. Главной причиной автономных инвестиций выступает, согласно Хансену, научно-технический прогресс. Однако возможны и другие причины: демографические сдвиги; вовлечение в оборот новых земель; открытие новых месторождений природных ископаемых; новые технологии.

Изменения в этих факторах приводят к появлению автономных независимых инвестиций. Существование автономных инвестиций включает механизм мультипликатора. В самой общей форме мультипликатор представляет собой отношение дохода, вызванного автономными инвестициями, и величины самих этих автономных инвестиций:

М= ВНП /Иавт.

Автономные инвестиции увеличивают доход и в смежных отраслях тем самым общий рост доходов в экономике значительно выше чем объем первоначальных инвестиций. Величина мультипликатора зависит от доли потребления сбережений в национальном доходе. Чем больше доля потребления, тем больше мультипликатор.

Кроме этого Хансен вводит в оборот новое понятие – акселератор (обратная мультипликатору величина). Приращение дохода не только порождается приростом инвестиций, но и само способно вызывать увеличение последних. Правда, в этом случае речь идет уже не об автономных, а о стимулированных инвестициях, т.е. об инвестициях, зависящих от прироста дохода, от хозяйственной конъюнктуры:

А= Истим./ВНП.

Действие акселератора аналогично мультипликатору, прирост инвестиций зависит от ВНП. Такие инвестиции получают название стимулированных, зависящих от конъюнктуры рынка.

Объединив механизм мультипликатора и акселератора Хансен объяснил сущность спадов и подъемов в экономике.

Программа антикризисного регулирования.Если рыночная экономика не регулируется, то неизбежным следствием такой ситуации будут существующие циклы, различаемые по продолжительности. С позиции Хансена государственное регулирование необходимо, но оно не должно включать в себя национализацию, а ограничиваться сферой обращения. Хансен предлагает три группы мер воздействия государства на экономику.

1. Программа встроенной стабилизации (недискриционная политика). Суть в следующем: законодательно устанавливается прогрессивная шкала налогообложения, создаются программы обеспечения страхования, поддержки фиксированной цены на фермерскую продукцию.

А) программа налогообложения позволяет действовать налоговой системе как бы в автоматическом режиме. В условиях экономического роста налогооблагаемая база растет, растут и объемы собираемых налогов, следовательно сдерживаются высокие темпы увеличения и раскручивания инфляции и наоборот, в условиях кризиса объем производства уменьшается, величина собираемости налогов снижается – это способствует смягчению кризисных явлений в экономике.

Б) механизм действия этих программ во многом аналогичен механизму налоговой системы. В условиях подъема снижается безработица, величина взносов на социальное страхование как с работников так и с работодателей увеличивается. Замедленный экономический подъем уменьшает темпы инфляции, и наоборот, в условиях спада объем социальных взносов уменьшается, безработица увеличивается. Это смягчает для предпринимателя последствия кризиса.

В) суть таких программ состоит в фиксированной цене на товарные закупки у фермеров. В условиях кризиса фиксированные цены позволяют фермеру получать стабильный доход и смягчать последствия кризиса. В условиях экономического роста фиксированная цена сдерживает темпы инфляции.

Все эти методы действуют автоматически и сводятся к тому, что в условиях кризиса уменьшаются изъятия, а в условиях роста увеличиваются.

2. Дискреционная политика сводится к сознательному регулированию некоторых показателей. Чаще всего она начинает осуществляться в случае если определенный показатель статистики народного хозяйства выходит за безопасный предел (уровень инфляции более 10% или уровень безработицы более 10% в год). В этой ситуации обычно используются следующие методы государственного регулирования:

• манипулирование ставками налогов (в условиях кризиса ставка уменьшается, в условиях подъема увеличивается);

• манипулирование базовой учетной ставкой процента (дисконта) ЦБ (в условиях кризиса ставка уменьшается, в условиях подъема увеличивается);

• манипулирование нормами резервов коммерческих банков в Центральном банке (в условиях кризиса ставка уменьшается, в условиях подъема увеличивается);

• операции на открытом рынке ценных бумаг (чаще всего в условиях кризиса при нехватке денег государство покупает ценные бумаги, в условиях подъема продает государственные облигации, уменьшается количество денег в обороте);

• регулируются компенсационные статьи; сводится к манипулированию расходов статей бюджета, увеличивают или уменьшают долю каждого из них в том или ином конкретном случае.

В целом этот набор неокейнсианских регуляторов экономики зарекомендовал себя как достаточно эффективный способ воздействия на экономику. Заметно снизилась острота экономического кризиса в 50-60 гг. Реально снизилась безработица и увеличились темпы экономического роста. Удалось асинхронизировать цикличность в развитии экономики страны. Кризисы экономики США во времени не совпадали с кризисами во Франции, Великобритании. Это позволяет смягчить ситуацию в каждой из этих стран во время кризиса. При этом полностью кризисных явлений не удалось избежать ни одной стране даже при 100 % следовании рекомендаций Хансена.