38

Тема 10: теории государственного регулирования экономики. Кейнсианство.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Предпосылки возникновения кейнсианства. 2

2. Экономическое учение Дж.М.Кейнса. 4

3. Неокейнсианские модели государственного

регулирования экономики. 13

4. Ортодоксальное кейнсианство. 26

5. Посткейнсианство. 30

Тесты. 35

Контрольные вопросы. 37

Литература. 38

1. Предпосылки возникновения кейнсианства.

Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. обрушился с колоссальной силой как на развитые, так и на неразвитые в промышленном отношении страны.

К 19-нач.20 вв. в экономической теории характерно абсолютное господство неоклассического направления, хотя существовали и другие. Кризис 1929-33 гг. показал неэффективность функционирования экономики , как саморегулирующей системы, т.к. в экономике появилась новая реальная сила – монополия, которая не всегда удачно вписывалась в механизм саморегуляции рынка и временами наблюдается его значительное расбалансированность. Депрессия стала реальным подтверждением этого факта. Требовалось серьёзное вмешательство государства для корректировки рыночного механизма. Новый курс Рузвельта – практическое осознание экономической реальности. Как ни часто бывает в этом случае практика обогнала теорию, т.к. теоретическое обоснование усиления экономической роли государства было дано в 1936г. английским экономистом Кейнсом Д.М. в «Общей теории занятости, процента, денег». Эта работа и её положения на многие десятилетия вперед предопределила основные идеи в развитии экономической теории в развитых странах.

Поэтому совершенно очевидно, что, поскольку «сила» неоклассической теории конца XIX — начала XX в. распространялась главным образом на микроэкономический анализ, в условиях нетипичного, можно сказать, кризиса, сопровождавшегося всеобщей безработицей, стал необходим еще и иной — макроэкономический анализ, к которому, в частности, обратился один из величайших экономистов нынешнего столетия английский ученый Дж.М. Кейнс.

Одновременно, начиная с З0-х гг., как сказал Н.Кондратьев, в области «социальной экономии» мы наблюдаем «острую борьбу экономистов около вопросов государственного вмешательства и свободы хозяйственной деятельности, трестирования и синдицирования, протекционизма и фритредерства». А возникшие в этой связи новые проблемы научных исследований вплоть до наших дней не теряют своей актуальности, ибо основное их содержание — это государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве. С тех пор берут свое начало нацеленные на решение этих проблем теории, которые с высот сегодняшней науки правомерно подразделить на два направления. Одно из этих направлений опирается на учение Дж.М.Кейнса и его последователей, и рекомендуемые ими меры государственного вмешательства в экономические процессы называют, как правило, кейнсианским. Другое направление обосновывает альтернативные кейнсианству концепции, авторов которых принято называть неолибералами.

2. Экономическое учение Дж.М.Кейнса

Джон Мейнард Кейнс (1883—1946) -- выдающийся ученый-экономист современности. Он учился у не менее именитого ученого, основателя Кембриджской школы экономической мысли А.Маршалла. Но, вопреки ожиданиям, не стал его наследником, едва не затмив славу своего учителя.

Своеобразное осмысление последствий самого длительного и тяжелого экономического кризиса 1929-1933 гг., охватившего многие страны мира, отразилось в совершенно неординарных в тот период положениях изданной Дж.М. Кяйнсом в Лондоне книги под названием «Общая теория занятости, процента и денег» (1936).

Незаурядные способности к математике, обнаруженные еще в школе, стали ему важным подспорьем в годы учебы в Итоне и Королевском колледже в Кембридже, где он учился с 1902 по 1906 г. Причем ему довелось слушать «особые» лекции самого А.Маршалла, по инициативе которого, как уже упоминалось, в Кембриджском университете с 1902 г. был введен курс «экономикс» вместо «политической экономии» в традициях классической школы.

С 1906 по 1908 г. он являлся сотрудником в министерстве, проработав в первый год в военном отделе, а в дальнейшем — в отделе доходов, статистики и торговли Управления по делам Индии.

В 1908 г. по приглашению А.Маршалла ему предоставляется возможность прочитать курс лекций по экономической проблематике в Королевском колледже, после чего с 1909 по 1915 г. занимается здесь же преподавательской работой на постоянной основе одновременно и как экономист, и как математик.

Уже первая его экономическая статья под названием «Индексный метод» (1909) вызвала оживленный интерес; ее отмечают даже призом Адама Смита.

Достаточно скоро Дж.М.Кейнс получает и общественное признание. Так, с 1912 г. он становится редактором «Экономического журнала», сохранив за собой этот пост до конца жизни. В 1913— 1914 гг. является членом Королевской комиссии по финансам и денежному обращению Индии. Еще одним назначением этого периода стало утверждение его в качестве секретаря королевского экономического общества. Наконец, широкую популярность принесла ему и первая, изданная в 1913 г., книга «Денежное обращение и финансы Индии».

Далее популярный в своей стране ученый-экономист Дж.М. Кейнс дает согласие перейти на службу в британское казначейство, где с 1915 по 1919 г. занимается проблемами международных финансов, выступает нередко в качестве эксперта в финансовых переговорах Великобритании, проводившихся на уровне премьер-министра и канцлера казначейства. В частности, в 1919 г. он являлся главным представителем казначейства на мирной конференции в Париже и одновременно представителем британского министра финансов в Высшем экономическом совете Антанты. В том же году изданная им книга «Экономические последствия Версальского мирного договора» приносит ему всемирную известность; ее переводят на различные языки^.

В 1919г. принимает участие в Парижской мировой конференции. Высказывал категорическое несогласие по двум пунктам документов: значительные репарации с Германии (это может привести к появлению реваншных тенденций и росту национализации в Германии); политика жесткой изоляции в торговле с Россией ( может привести к замкнутости).

В результате разногласий Кейнс уходит с госслужбы, возвращается к научно-педагогической, литературной деятельности. В 1923г. «Трактат о денежной реформе». В то время для Европы актуален вопрос о стабилизации национальных денежных систем. Этой проблеме и посвящена работа. В ней он делит всё население на 3 класса: рантье (живут на процент, ренту); предприниматели; наемные работники.

Наиболее острой была проблема инфляции. Кейнс доказывал, что максимально отрицательные последствия будут для рантье, получающих фиксированный доход. Остальные с минимальными последствиями инфляции. Дефляция – обратный процесс. Кейнс доказывал, что для общества выгоднее иметь умеренную инфляцию при полной занятости всех ресурсов, чем дефляцию и высокую безработицу.

В течение 20-х гг. выходят несколько работ, в которых прослеживается постепенный отход от саморегулирования рынка. Эти времена прошли с эпохой свободной конкуренции. Начало кризиса 30-х гг. совпало с выходом его 2 тома «Трактат о деньгах». Основная проблема – выход из кризиса перепроизводства. Для этого все сбережения должны превратиться в инвестиции, но процентная ставка не может осуществлять этот процесс автоматически и государство через бюджет должно стимулировать потребности как населения, так и бизнесменов.

1936г. – «Общая теория занятости». С 1939г. вновь на госслужбе в должности зам.министра финансов, директор Bank of England. В 1944г. возглавил Английскую делегацию на конференции в Бреттон-Вудсе и её решения в основном были приняты под диктовку Кейнса. Кроме вышеперечисленных вех в биографии Кейнса можно сказать, что он был разносторонне одаренным человеком. Среди экономистов-теоретиков, наряду с Рикардо, был исключением и сумел свои теоретические взгляды предварить на практике (игра на бирже).

Председатель страховой компании, управляющий инвестиционной компании, создатель, владелец и главный редактор New statement, Nation.

Затем Дж.М.Кейнс на значительный период времени оставляет службу в государственных учреждениях, сосредоточившись на преподавательской работе в Кембриджском университете и подготовке научных публикаций. В их числе появляются «Трактат о вероятности» (1921), «Трактат о денежной реформе» (1923), «Экономические последствия мистера Черчилля» (1925), «Конец свободного предпринимательства» (1926), «Трактат о деньгах» (1930) и некоторые другие, приближавшие великого ученого к самому главному вышедшему в 1936 г. труду — «Общей теории».

К активной общественно-политической деятельности Дж.М. Кейнс возвращается в конце 1929 г., когда с ноября того же года его -назначают членом правительственного комитета финансов и промышленности. В годы второй мировой войны (в 1940 г.) он назначается советником британского казначейства. В 1941 г. его включают в состав английской правительственной делегации для участия в подготовке материалов по договору ленд-лиза и других финансовых документов с правительством США. Следующий — 1942 г. стал годом назначения на пост одного из директоров английского банка. В 1944 г. он утверждается главным представителем своей страны на Бреттон-Вудской валютной конференции, которая разработала планы создания Международного валютного фонда и Международного банка восстановления и развития, а затем назначается одним из членов правлений этих международных финансовых организаций. Наконец, в 1945 г. Дж.М.Кейнс вновь возглавляет английскую финансовую миссию -- на этот раз в США — для проведения переговоров в связи с окончанием помощи по ленд-лизу и согласованием условий для получения у США крупного займа.

По оценкам многих экономистов, «Общая-теория» Дж.М.Кей­нса явилась поворотным пунктом в экономической науке XX в. и во многом определяет экономическую политику стран и в настоящее время.

Ее главная и новая идея состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой и что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику.

Предмет изучения. В анализе многих категорий стоимости капитала, прибыли, ренты Кейнс идёт вслед за Маршалом и признаёт первенство неоклассического, маржиналистского направления. Этот анализ относится к микроуровню, и практически никто не занимался макроуровнем. По мнению Кейнса маржинализм необходимо дополнить анализом макроуровня и таких категорий, как инвестиции, потребление, сбережения. Кейнс возвращается к анализу причинно-следственных связей, в отличии от Маршала занимающегося связями взаимодействия. Выделил основные категории: склонность к потреблению, сбережению, норма процента, которые он считал независимыми показателями. Влияя на эти показатели можно воздействовать на зависимые показатели: занятость, национальный доход, инфляцию.

Анализирует ситуацию на кратковременных периодах, принимает как данность уровень существующего НТП. В течение этих промежутков времени НТП у него постоянен.

Кейнс не анализирует социальные последствия экономической политики, считает, что анализ выходит за пределы собственной экономической теории. Анализ Кейнса выделяется чрезвычайным прогматизмом. Главная цель – 100% занятость всех ресурсов. Не важно каким способом это достигается.

Метод анализа. Новаторство экономического учения Дж.М.Кейнса в части предмета изучения и в методологическом плане проявилось, во-первых, в предпочтении макроэкономического анализа микроэкономическому подходу, сделавшего его основоположником макроэкономики как самостоятельного раздела экономической теории, и, во-вторых, в обосновании (исходя из некоего «психологического закона») концепции о так называемом «эффективном спросе», т.е. потенциально возможном и стимулируемом государством спросе. Опираясь на собственную, «революционную» по тем временам методологию исследования Дж.М.Кейнс в отличие от своих предшественников и наперекор господствовавшим экономическим воззрениям утверждал о необходимости недопущения с помощью государства урезания заработной платы как основного условия ликвидации безработицы, а также о том, что потребление ввиду психологически обусловленной склонности человека к сбережению, растет гораздо медленнее доходов.

Психологические склонности человека. По Кейнсу, психологическая склонность человека сберегать определенную часть дохода сдерживает увеличение дохода из-за сокращения объема капиталовложений, от которых зависит перманентное получение доходов. В методологии исследования Дж.М.Кейнса учитывается немаловажное влияние на экономический рост и неэкономических факторов, как-то: государство (стимулирующее потребительский спрос на средства производства и новые инвестиции) и психология людей (предопределяющая степень осознанных взаимоотношений хозяйствующих субъектов). Вместе с тем кейнсианское учение являет собой по преимуществу продолжение основополагающих методологических принципов неоклассического направления экономической мысли, поскольку и сам Дж.М.Кейнс, и его последователи (впрочем, как и неолибералы), следуя идее «чистой экономической теории», исходят из приоритетного значения в хозяйственной политике общества прежде всего экономических факторов, определяя выражающие их количественные показатели и связи между ними, как правило, на базе методов предельного и функционального анали­за, экономико-математического моделирования.

«Основной психологический закон». Суть этого «закона» Дж,М.Кейнса такова: «Психология общества такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, однако не в такой же мере, в какой растет доход», И в этом определении его недвусмысленная теоретико-методологическая позиция, в соответствии с которой для выявления причин неполной занятости и неполной реализации, неравновесности экономики, а также для обоснования методов ее внешнего (государственного), регулирования «психология общества» имеет не меньшее значение, чем «законы экономики».

Концепция мультипликатора инвестиций. Между тем наращивание инвестиций и обусловленный этим рост национального дохода и занятости населения может рассматриваться как целесообразный экономический эффект. Последний, получивший в экономической литературе название эффекта мультипликатора, означает, что «увеличение инвестиций приводит к увеличению национального дохода общества, причем на величину большую, чем первоначальный рост инвестиций».

Меры государственного регулирования экономики. Итогом своего исследования Дж.М.Кейнс считал создание качественно новой экономической теории. Последняя, на его взгляд, «указывает на жизненную необходимость создания централизованного контроля в вопросах, которые ныне в основном предоставлены частной инициативе. Государство должно будет оказывать свое руководящее влияние на склонность к потреблению частично путем соответствующей системы налогов, частично фиксированием нормы процента и, возможно, другими способами», ибо «именно в определении объема занятости, а не в распределении труда тех, кто уже работает, существующая система оказалась непригодной». Вот почему, по убеждению Дж.М.Кейнса, «учреждение централизованного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, потребует, конечно, значительного расширения традиционных функций правительства.

Эффективность регулирования государством экономических процессов, на взгляд Дж.М.Кейнса, зависит от изыскания средств под государственные инвестиции, достижения полной занятости населения, снижения и фиксирования нормы процента.

Как полагал Дж.М.Кейнс, государственные инвестиции в случае их нехватки должны гарантироваться выпуском дополнительных денег, а возможный дефицит бюджета будет предотвращаться возрастанием занятости и падением нормы процента. Иначе говоря, по концепции Дж.М.Кейнса, чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, к росту уровня инвестиционного спроса, что, в свою очередь, расширяет границы занятости, ведет к преодолению безработицы.

Позитивное изложение своей теории Кейнс предваряет серьезной критикой закона Сея из которого следует, что перепроизводство невозможно, и если частично возникает, то эластичная цена приводит к понижению и возвращает все к ситуации, когда все товары продаются. Возникает проблема сбережений и как результат – возможное возникновение кризисов производства. Главное в обществе – производственный фактор спрос, а не предложение. Он является ведущим и для определения уровня занятости.

Ведущая роль спроса Кейнсом объясняется следующим образом:

1. Вводит новые понятия: совокупный спрос и совокупное предложение (график). Точка пересечения графиков характеризует ситуацию рыночного равновесия. На графике совокупного предложения 3 отрезка. Он подчеркивает, что на короткое время промежуточное совокупное предложение на 2 и 3 отрезках постоянно, а следовательно вся ситуация зависит от совокупного спроса.

2. В свою очередь совокупный спрос определяется двумя факторами:

• совокупным потреблением населения;

• объемом инвестиций бизнеса.

А) Кейнс формулирует некую закономерность – основной психологический закон: “По мере увеличения доходов населения доля потребления в доходах снижается, а доля сбережений растет”. Таким образом возникает проблема недопотребления со стороны населения из-за увеличения сбережений. Решить ее можно только за счет увеличения инвестиций бизнеса. Для этого необходим эффективный механизм перевода сбережений в инвестиции. Конечная цель: инвестиции = сбережениям.

Б) Суммы инвестиций определяются 2 факторами:

• ожидаемая норма прибыли;

• существование процентной ставки (% ставка < НП)

Процентная ставка определяет ситуацию на рынке под воздействием спроса и предложения на деньги. Спрос определяется суммой денег необходимых для сделок и накопления, а предложение определяется объемом находящихся в обороте денег. Само количество денег жестко регулируется государством. Необходимо кредитно-денежное регулирование экономики со стороны государства. Воздействием на объем денег в обороте государство определяет предложение денег на рынке, следовательно и норму процента, что влияет на норму прибыли. Взятые вместе процентная ставка и норма прибыли определяет уровень инвестиций. С их помощью можно решить проблему сбережений.

Существует и количественная оценка связи между ростом инвестиций и ВНП. Это осуществляется с помощью мультипликатора Δ ВНП =ΔИ_н· М. Мультипликатор в свою очередь зависит от соотношения предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению. Чем больше склонность к потреблению тем больше мультипликатор и ∆ВНП. Концепция мультипликатора подталкивает к увеличению экономической роли государства, т.к. небольшой ∆Инв. за счёт расходов госбюджета из-за существования мультипликатора ведет к заметному ∆ВНП, кроме того, если рынок остается в ситуации саморегулируемости то заметная часть сбережений будет существовать в праздной форме и не будут превращаться в инвестиции находясь у населения.

Главным объектом вмешательства с точки зрения Кейнса является совокупный спрос, а главными методами:

• денежно-кредитная политика, в первую очередь речь идет о снижении процентной ставки;

• налогово-бюджетная политика – финансирование частных предприятий из госбюджета и манипулирование ставкой налога.

Что касается стимулирования потребительского спроса, то эти методы играют вспомогательную роль, в основном за счёт организации общественных работ и увеличения потребления госслужащими.