politologia

1.Политология предмет и функции Политология (греч: гос.дела, слово\разум) наука о политике, политической власти и их взаимосвязях с человеком, обществом, государством. Объект политической науки- политическая сфера жизни общества. Предмет политической науки- политическая власть, закономерности ее возникновения, перераспределения, функционирования. Функции: Описательная функция дает оценку политическому строю, институтам, поведению и событиям Разъяснительная функция - заключается в ответе на другие вопросы, в частности, по какой причине данное явление (процесс) вообще имел место; или почему оно обладает именно такими, а не другими признаками Прогностическая функция состоит в том, чтобы ответить на вопросы, по какому пути будут развиваться политические процессы, как в будущем будет выглядеть политическая реальность Инструментальная (или прикладная) функция призвана дать ответы на практические вопросы: какие предпринять действия или принять решения, чтобы получить желаемый результат. Управленческая термин политика (с греч) означает искусство управления гос-ом. Основой политики выступает политич или гос власть, а реализуется политич власть через гос управление. Также методологическая, теоретическая, объяснительная идр.

2Становление и развитие политологии как науки учеб дисциплины. Задачи курса политологии. Можно выделить три крупных этапа в истории формирования и развития политологии. 1й период - предыстория от античности до Нового времени. Его главное значение состоит в накоплении и передаче от поколения к поколению политического и политико-философского знания. Этот период представлен Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф.Аквинским и др мыслителями древности и Средневековья. 2й период - с начала Нового времени до середины 19 в. - характеризуется формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, политической деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном понимании и истоков их научного анализа. В 3й период, 1880-1890-е гг. и первые десятилетия 20 в., политическая наука уже окончательно сформировалась и утвердилась в качестве самостоятельной дисциплины с собственным предметом исследования, методологией, заняв подобающее ей место в исследовательских и учебных программах вузов и научно-исследовательских институтов. После 2й МВ политология стала наукой, получившей мировое признание. Задачи курса политологии: гражданское образование (обеспечение студентов знаниями, позволяющими им быть компетентными наблюдателями и полноценными участниками полит отношений, професс подготовка управленческих кадров для гос учреждений и негос организаций, подготовка исследователей в сфере политики.

5.Политическая мысль в Западной Европе эпохи Возрождения и Нового времени.

Классиком политич мысли эпохи Возрождения считается Н.Макиавелли (отделил политич науку от философии). В своих трудах («Государь» и др.) сформулировал светскую концепцию государства. Лучшей формой государства считал республику, однако утверждал, что итальянская действительность требует единовластия. Для достижения своих целей правитель может использовать любые средства, в том числе и аморальные, если того требуют обстоятельства. Потому государь должен сочетать в себе качества льва (смелость и решительность) и лисицы (хитрость и осторожность). Важный вклад в развитие политической теории внес Жан Боден в труде «6 книг о государстве», где впервые сформулировал и обосновал понятие суверенитета как важнейшего признака государства. Развитие политической мысли в Новое время в Западной Европе проходило на фоне буржуазных революций. Главными проблемами, которые затрагивались политическими мыслителями, являлись теории природных прав человека и общественного договора. Томас Гоббс свою политическую доктрину изложил в трудах «О человеке», «О гражданине», «Левиафан». Гоббс считал: все люди созданы равными, и каждый из них имеет одинаковое с другими право на всё. Но человек—существо эгоистичное, поэтому в обществе царит «война всех против всех». Избавление от нее приходит тогда, когда люди, движимые инстинктом самосохранения, отказываются от части своих прав, передав их по договору определенному лицу или группе лиц. Последние представляют собой государство, которое и является гарантией мира между людьми. Гоббс—сторонник абсолютной монархии, которая должна защищать права человека и разрешать подданным делать все, что не запрещено законом. Локк обосновал идею разделения властей в государстве между различными органами, чтобы не допустить злоупотребления ею. Главное для государства — следование законам.

7.Эволюция политической мысли в Беларуси.

Зарождение политической мысли у вост славян совпадает с возникновением у них государственности. В древних летописях, трактатах, литерат произведениях мы находим суждения о политике. Но расцвет политической мысли приходится на 16-17в. Существенный вклад в развитие гуманистической мысли в Беларуси внес Ф.Скорина (1490-1551). Он оставил богатейшее философское и литературное наследие, кот содержит и оригинальные суждения о политике. Дальнейшее развитие идей права и свободы мы находим у А.Волана. Он считал, что государство призвано регулировать отношения между общественными сословиями с тем, чтобы они мирно уживались вместе, не мешая друг другу. Подобные идеи получили отражение в Статуте ВКЛ. 3 издания Статута - 1529, 1566 и 1588- всеобъемлющий свод законов, благодаря кот общественная жизнь была заключена в четкие правовые рамки. 17 – 18в в Беларуси - период контрреформации и наступления католич церкви. Реакцией на это стало распространение среди бел мыслителей идей сильной и просвещенной власти. Представитель Симеон Полоцкий. 19 в в истории политич мысли Беларуси: широкое распространение идей освобождения Беларуси, ее независимости и самостоятельного развития. В 1й его половине: активное создание ряда общественно-политических кружков. С революционными идеями выступил во 2й  половине 19в К.Калиновский. Власть народа, а не группы людей - его политический идеал. Совец период: А.Луцкевич, В.Ластовский, Б.Тарашкевич и др. Современный период: проблемы – суверенитет, независимость Беларуси, проблемы постсоветских трансформаций и др (Н.Антанович, В.Божанов и др) Общий обзор политической мысли показывает, что в центре внимания тех, кто изучал политику, постоянно находились вопросы государства, права, власти, свободы, справедливости.

3.Политика как общественное явление. Многообразие определений политики.

Характерная черта политики- ее универсальность и всеохватность. В то же время политика формируется в пределах политич сферы общества. Политич сфера - это область политики, политич жизни общества, пределы распространения влияния политиков и политич организаций. Политика взаимодействует с другими сферами общества. Но не все явления включают в себя политич компонент. Взаимосвязь политики с другими общественными сферами проявляется в двух аспектах: 1й- политика детерминирована экономическими, духовными факторами, социальной структурой общества, в частности уровнем социального расслоения общества, этнической структурой. 2й- сама политика способна воздействовать на эти сферы, проникать в них. Это связано со следующими сущностными проявлениями политики: политика призвана обеспечить условия, при которых создание общественных ценностей, произведенных в материальной и духовной сферах, отвечало бы интересам тех или иных социальных групп. политика присутствует во всех общественных сферах в силу свойственной ей регулирующей функции. На рационализацию отношений между людьми в этих сферах направлены такие виды гос политики, как экономическая, военная, социальная, экологическая и др. Политическая система - часть политической сферы, совокупность гос и негос социальных институтов, осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями, государствами, обеспечивающих стабильность общества и определенный социальный порядок. Она оказывает воздействие на развитие общества, его сфер, т. е. осуществляет управление им. Суть управления заключается в определении целей развития общества, каждой из его сфер. Политика представляет собой одну из важнейших сфер жизнедеятельности людей. Иначе говоря, политика призвана обеспечить жизнедеятельность различных сфер общественной жизни, институтов, организаций, общества в целом. В качестве основных субъектов политики выступают государство, различные гос и полит институты и учреждения, партии, организации, движения и даже отдельные личности.

6. Современная зарубежная политология: основные течения и концепции, ведущие центры и школы. Ведущая роль современ заруб политики: школа политологов США. Начиная с кон. 19 в она прошла ряд этапов. 1эт - с кон. 19в. до 1й МВ (организационное оформление и закрепление новой области америк-ого общественного знания, А. Бентли, В. Вильсон). 2эт - между 2мя мировыми войнами (сближение политологии и социологии, Ч. Мерриам, У. Манро). 3эт - после 2й МВ и до сегодняшних дней (исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и принципов, Липсет, Бжезинский). Немецкая школа полит науки. Она занимает сегодня особое место в мире. Для нее характерен теоретико-философский характер. Политико-правовая мысль немец политологич-ой школы развивается в 3 основных направлениях: Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа (предст. Фромм). Направление на изучение и анализ соц природы тоталитаризма (предст. Поппер). Направление на изучение соц конфликтов в обществе, специфики их проявления (предст. Дарендорф). Большинство политич концепций связаны с Франкфуртской школой. Адорно Хабермас –представит немец философии (книга Познание и интерес-1968) Полит школа Франции. Политич наука в этой стране сравнительно молода, в ходе своего становления она прошла 2 этапа: 1. Кон 19в – 2я МВ. 2.Послевоен. период – наши дни. Радикальные изменения в системе полит-го знания Франции произошли после 2й МВ, в 60-70 гг появляется серия работ франц политологов (Прело, Баренса и др.) в кот широко обсуждается предмет политич науки и ее проблематика. В эти годы более четко обозначается и специфика исследований франц школы: 1. Исследование классов и соц групп, включенных в политич отношения. 2. Изучение соц сущности власти: взаимодействие субъектов и объектов; 3. Исследовании стратегий политич партий и движений; политич кризисов. 4. Развитие в политике прикладных отраслей полит-го знания, направленных на оптимизацию политич отношений.

8. Политическая власть: происхождение, сущность, основные черты и функции.

Политич власть – это способность и возможность субъекта осуществлять свою волю в сфере политики, т.е в сфере принятия решений общеобязательного характера. Борьба за власть и ее осуществление – один из основных аспектов политической жизни общества. Политическая власть не тождественна государственной. Не все принимаемые на гос уровне решения имеют политический характер. Политическая власть осуществляется такими методами, как господство, убеждение, принуждение, насилие. Господство – это важнейшая форма существования и политической, и гос власти. Макс Вебер разработал классификацию господства:1.традиционное госп-во. В основе легитимизации – традиция (обычай). Этот тип основан на убежденности в святости старых традиций и в незыблемости законности прав власти. Это характерно для наследственной монархии, князей, вождей племен, чья власть освящена поколениями. 2.харизматическое госп-во (от греч. «Божий дар») Заключ в  личной преданности носителю власти, вера в исключительные качества этого человека. Этот тип господства может либо превратиться в своего рода светскую религию, либо принять умеренные формы. 3.рациональное (легальное) госп-во. Заключ в следующем: установленный порядок – законный, а органы власти  - полномочны. Люди подчиняются не правителю, а закону, они – не подданные, а граждане. Главное действующее лицо – бюрократия, воплощение законности и рациональности. Этот тип крепчает там, где сильнее – тенденция быть ближе к закону. Легитимность обеспечивает нормальность правления, снижает уровень власти-силы, власти-могущества, «голой власти». Вебер считал, что негде нет этих типов в чистом виде, но он считал их идеальными.

9. Субъекты власти и ее ресурсы.

Субъекты политики – это конкретно-политические носители многообразной полит-ой деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов. В их роли могут выступать как индивиды, так и соц общности. К субъектам политики относятся также и социально-политические институты как непосредственные носители властных функций в обществе. Статус субъекта политики индивид приобретает путем политико-идеологического воспитания, усвоения политич норм и принципов, приобщения к 1й из общественно-политических организаций. Аналогичным образом происходит и становление соц общности как совокупного субъекта политики. Основными субъектами политики всегда являются большие соц-ые общности – классы и слои, народы, нации; средние и малые группы, объединяющие людей по демографич-му, территор-му, образоват-му, профессион-му признаку. К последним относятся политич элиты и бюрократия, а также представителей теневой экономики и группы соц риска. Любая общность становится совокупным субъектом политики, когда, самоорганизуясь и осознавая свои интересы, она оказывается в противостоянии с другими соц группами или же в позитивном взаимодействии с некот из них, вступает в конфликт или сотрудничество с существующей политич властью. К категории совокупных субъектов политики относятся также и социально-политические институты, кот обеспечивают возможность как отдельным гражданам, так и соц общностям упорядоченно удовлетворять свои интересы в сфере политики. 3и уровня субъектов политики: социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия и др.; институциональный: партии, органы гос власти, общественные организации и др. Предст.- суперинституты, как государство-нация, ООН, НАТО; функциональный: армия (выступая частью гос-ва, нередко сама берет власть в свои руки, устанавливая военный режим правления), органы разведки, оппозиция, бюрократия. Бюрократия- субъект политики, т.к на нее возлагается фун-я проведения каких-либо гос решений в жизнь, поэтому она способна заблокировать выполнение любого из них, если оно противоречит ее интересам.

10. Легитимность и эффективность политической власти. Функционирование политич власти осуществляется на основе принципов эффект-ти и легитимности. Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в макс короткие сроки с меньшими издержками. Критерии эффективности: -Достаточность оснований власти и эффект-го использования ее ресурсов -Рациональность вертик-го и гориз-го строения власти -Действенный контроль за выполнением властных распоряжений -Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных приказов (каждый должен стоять на своем месте). -Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам. Эфф-ость власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности сущ-их институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле: легитимность - законность власти. Легитимация - процедура общест-ого признания какого-либо действия, события, лица, призванная обеспечить политич участие без принуждения. Делегитимация - утрата доверия, лишение власти общ-го кредита. 3 типа легитимности: традиционное. В основе легитимизации – традиция. Тип основан на убежденности в святости старых традиций и в незыблемости законности прав власти. Это характерно для наследственной монархии, князей, вождей племен, чья власть освящена поколениями. харизматическое (от греч. «Божий дар») Закл: в  личной преданности носителю власти, в вере в исключительные качества этого человека. Этот тип господства может либо превратиться в своего рода светскую религию, либо принять умеренные формы. рациональное (легальное): установленный порядок – законный, а органы власти  - полномочны. Люди подчиняются не правителю, а закону, они – не подданные, а граждане. Здесь законность и легитимность совпадают. Главное действующее лицо – бюрократия. Этот тип крепчает там, где сильнее – тенденция быть ближе к закону. Вебер считал, что негде нет этих типов в чистом виде, но он считал их идеальными. Возможны кризисы легитимности, поэтому власть, уважая мнение общественности, обязана реальными делами поддерживать свою легитимность, умело использовать конституционные средства и методы преодоления кризиса тенденций в различных сферах жизни.

11. Теория разделения властей.

Разделение властей — политико-правовая теория, согласно кот гос-ная власть должна быть разделена на независимые друг от друга, но при необходимости контролирующие друг друга, ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён  Монтескьё. Некот европейские страны законодательно выделяют дополнительно контрольную, юридическую, учредительную и избирательную ветви гос власти. Идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывал еще Аристотель (Трактат о политике): идея разделения властей в гос-ве на 3 части: законодательную, должностную, судебную. Дальнейшее развитие теории разд-ия властей связано с именами Джона Локка и Шарля Луи Монтескьё. Далее развитие принципа раз-я властей связано с попытками расширить список ветвей власти. Так, наряду с законод-ой властью выделяется учредительная власть, самостоятельный статус придается контрольной и избирательной власти. В СССР принцип разделения властей отвергался как буржуазный и неприемлемый. Единая гос власть понималась как власть Советов. Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки. Принцип разделения властей на законод-ую, исполн-ую и судебную был провозглашён Декларацией о гос-ном суверенитете РСФСР. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является 1им из важнейших принципов организации гос власти и функционирования правового гос-ва. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполн-ой власти, судебная власть — судами, при ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол.

12.Политическая система общества: сущность, структура, функции и типы.--совокупность гос и негос общ. институтов, правовых и политических норм, взаимоотношении, по средствам, кот. Осуществляет власть и управл в общ-ве. Было введено в оборот в 1953(Томас Парсонс, Дэвид Истон).

Структура полит сис-мы:

Институциональная подсис-ма вкл совокупность осн полит институтов и взаимоотношений между ними. Центр место в ней принадлежит гос-ву.

Нормативная подсис-ма вкл правовые нормы, традиции, обычаи, нравственные принципы.

Функциональная подсис-ма - совокупность методов и способов осуществления власти.

Коммуникативная подсис-ма вкл все каналы полит взаимодействия

Идеологическая подсис-ма – это совокупность различных полит идей, представлений субъектов политики.

Культурная подсис-ма – комплекс типичных установок, ценностей и моделей полит поведения.

Признаки полит сис-мы:

1. тесная связь сис-мы с гос властью, с борьбой за гос власть и ее осуществление;2. выражение полит интересов разл классов, соц слоев и групп;3. наличие организационных форм выражения полит интересов;

4. урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми, политическими нормами и политическими традициями.5. наличие мн-ва взаимосв структурных элементов.6. откр или закр характер.7. стремление к равновесию и устойчивости.

Функции: 1.полит руководство общ-вом(опред стратег целей и перспектив общ развития).2. консолидация полит строя на базе ценностных идеалов.3. регулятивная- разработка правил поведения.4. мобилизация ресурсов.5. распред дух ценностей. Полит сис-ма(типа полит режима):тоталитарную, авторитарную, демократическую.

?????. Государственная власть

Гос власть – сис-ма гос институтов и гос органов, принимающих властные решения;

Признаки гос власти:

1.официальный характер, регламентируемый конституцией, законами;

2. наличие спец созданных и взаимодействующих институтов власти;

3. общеобязательный характер ее решений;

4. наличие права на легитимное принуждение и использование спецслужб в целях осуществления законных функций власти;

5. возможность отменять постановления и решения негос полит организаций;

6. обладание рядом исключительных прав, например, законного изъятия части доходов граждан и организаций посредством налогообложения.

Ресурсы гос власти — это потенциальные возможности, ср-ва, которые она может использовать для осуществления своих полномочий, функций.

Классификация ресурсов: эконом(земли, полезные ископаемые, заводы, фабрики, деньги), соц(образование, здравоохранение, социальное обеспечение), полит(организованность, легитимность, имидж руководителей, общ проблемы) и дух(знания, информацию, средства их получения и распространения)

Свойства гос власти:

1.Силой, на которой она базируется, является гос-во

2. Государственная власть публична.

3. Государственная власть суверенна

4. Государственная власть универсальна

5. Государственная власть обладает прерогативой (исключительным правом) на издание общеобязательных правил поведения – юридических норм.

Особое свойство гос власти это суверенитет.

19.Генезис, признаки и функции государства.Теологическая концепция объясняет происхождение гос Божьей волей; патриархальная теория доказывает, что гос-во — это результат исторического развития семьи, а абсолютная власть монарха — это продолжение власти отца в семье (патриарха. Классовая теория происхождение гос-ва объясняет возникновением частной собственности и делением общества на классы. Сущность гос-ва. В широком смысле гос-во – это исторически сложившийся политический институт, обладающий верховной властью на территории страны, призванный обеспечить безопасность и права граждан, а также управление страной. В узком смысле гос-во – это аппарат управления обществом на определенной территории. Признаки гос-ва:1. Публичная власть гос-ва 2. Суверенитет.3. Монопольное право на применение насилия.4. Монопольное право на издание законов, обязательных для всего населения.5. Монопольное право на взимание налогов необходимых для формирования гос бюджета, материального обеспечения гос политики.6. Только гос-во обладает международной правосубъктностью.7 Только гос-во имеет охраняемую законом гос символику и атрибутику: герб, гимн, флаг.

Функции гос-ва.(Внутренние функции):1. Полит функция обеспечивает должные условия деятельности полит и иных общ институтов, регулирует полит сферу общ жизни.2. Эконом функция регулирует эконом отношения.3. Соц функция осуществляет гос программы по созданию условий для нормал жизни людей 4. Культурно-воспитательная функция имеет целью воспитание общества в духе гуманных ценностей, формирования менталитета граждан, поддержки и развития культуры.5. Обеспечение законности и правопорядка в обществе.6. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека. Внешние функции направлены на установление взаимовыгодного эконом, полит, культурно-технического, экологического и военного сотрудничества с другими гос-вами, на обеспечение обороноспособности страны.

23.Сущность и принципы правового государства.

Правовое гос-во- форма осуществления народовластия, полит организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.

Формирование правового гос-ва – гарантия поступательного развития и углубления демократии, которая может существовать только при господстве закона, что связывает воедино все меры в области развития и применения права, придает им общую направленность.

Принципы правового гос-ва:

- господство закона во всех сферах жизни

- связанность законом гос-ва и его органов

- незыблемость свободы личности, ее правовая защищенность

- взаимная ответственность гос-ва и личности

- наличие эффективных форм контроля за реализацией законов

- разделение властей, наличие системы сдержек и противовесов

- верховенство и прямое действие конституционного закона

- правовая организация системы органов государственной власти

- единство прав и обязанностей гражданина

- наличие развитого гражданского общества

- соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам международного права.

Суть правового гос-ва не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных актов, - и то и другое есть признаки не правового, а полицейского гос-ва. Суть гос-ва правового - именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию гос-ва, а свободная собственность есть основное условие блеска его.

25. Гражданское общество: условия возникновения и общая характеристика.

Гражданское общество – это системы самостоятельных и независимых от гос-ва общественных институтов и межличностных отношений, которые создают условия для самореализации индивидов и отдельных коллективов.

Сущностными чертами гражданского общества являются: наличие свободных собственников производства, развитая демократия, высокий уровень общественного сознания и политической культуры, которые пребывают за пределами гос-ва, ее фундаментального регулирования и регламентации, но гарантируются и охраняются гос-вом.

Принципы:

1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5) правовое гос-во, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8) невмешательство гос-ва в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

26. Глава государства и его роль в структуре высших органов власти. Институт президентства.

Требования к кандидатам:1.Гражданин РБ по рождению. 2.Возраст более 35 лет. 3. Наделен избирательным правом. 4. постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами

Полномочия:1. определяя основные направления внутр. и внеш­. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства, ведущих министерств и других централь­ных органов гос. управления;

2. Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти;3. Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус;4)  Президент Республики Беларусь назначает и осво­бождает высшее командование Вооруженных Сил Рес­публики Беларусь;5)  Президент РБ. имеет право отме­нять акты Правительства, местных органов исполнитель­ной власти; Институт президенства – ведущий орган власти. В условиях формирования социального правового государства в РБ ведущее место в системе организации гос власти принадлежит институту президентства. Относительная но­визна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, пре­допределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к де­мократическому. Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.

27. Парламент: общая характеристика и функции.

. Парламент – высший представительный орган власти. Впервые был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства; Различаются двухпалатная и однопалатная структура парламента. Гос с федеративной формой гос устройства строят парламент по двухпалатной системе. Нижние палаты в двухпалатных парламентах и однопалатные парламенты всегда образуются путем прямых выборов. Осн элементами внутренней организации палат парламента явл: 1) партийные объединения членов палат; 2) руководящие органы палат; 3) парламентские комиссии (комитеты).Полномочия парламента :1. Законодательные полномочия( принятие законов). 2. Полномочия в области финансов ( утверждению бюджетных доходов и расходов гос-ва и установлению налогов). 3. Полномочия по формированию других высших государственных органов (целиком или частично). 4. Полномочия по контролю за деятельностью органов исполни­тельной власти и других высших государственных органов. 5. Полномочия в области обороны и безопасности. 6. Полномочие по назначению референдума.7. Судебные или квазисудебные полномочия. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом РБ. Срок полномочий Парламента - 4 года. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в случае грубого нарушения Конституции и при отказе в доверии Правительству. Решения по этим вопросам принимает Президент страны.

31. Институты государственной власти в РБ

Гос-во располагает системой специальных органов, которые наделены широкими государственно-властными полномочиями и управляют обществом. Эти органы образуются в установленном гос-вом порядке. Они уполномочены выполнять конкретные задачи и функции. Каждый орган является неотъемлемой частью "механизма" гос власти. В РБ в систему органов гос власти входят: 1)Президент РБ (президентская власть); 2)органы законодательной (представительной) власти; 3)органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные); 4)органы судебной власти;5) контрольно-надзорные органы. Президент РБ.Является Главой гос-ва, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан.Законодательная власть.Законодательная власть - это сис-ма полномочий и представительных органов гос власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории гос-ва.Органы законодательной (представительной) власти в РБ:1. Парламент - Национальное собрание РБ;2. Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские).Исполнительная власть.Исполнительная власть - это сис-ма полномочий и органов гос власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики гос-ва. Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления.Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство - Совет Министров РБ. Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления.Компетенция Правительства:1. разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;2. проведение единой государственной политики;3. разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении;4. принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан,5. организация управления государственной собственностью.Судебная власть - система полномочий и гос органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.Структура судебных органов: 1) Конституционный Суд РБ; 2) общие суды (Верховный Суд РБ, областные, городские, военные суды); 3) хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд РБ)