Тема 14. Государственная политика и управление в Республике Беларусь

14.1 Государственная политика и управление в Республике Беларусь

Государственная политика и государственное управление выступают как специфические системы деятельности субъектов политики, различающиеся способами, процедурами и результатами деятельности.

Государство реализует свои внутренние и внешние функции государство реализует через государственную политику и государственную власть, которые представляют собой конституционно-правовой институт.

Государственное управление – это целенаправленное воздействие государства на общественные процессы и явления, отношения и деятельность людей. В широком смысле оно представляет собой совокупность всех видов деятельности государства. Возможности государственного управления определяются: волей и силой государственной власти, уровнем развития и отлаженностью системы государственного управления, располагаемыми ресурсами и их эффективным использованием.

В зависимости от масштаба временных рамок, управление может быть стратегическим, тактическим и оперативным.

Стратегическое управление определяет долгосрочную перспективу развития общества как по всем, так и по отдельным направлениям, сферам, объектам, территориям, задает программу деятельности каждому звену управления.

Тактическое (кратковременное) управление – это необходимые действия по реализации намеченных целей. Данный вид управления предполагает высокий профессионализм, гибкость мышления, инициативность управленческого персонала.

Оперативное управление направлено на решение текущих задач, а также возникающих в процессе управления конкретных проблем. Здесь предполагается четкая постановка задач, исходя из сложившейся ситуации.

Процесс формирования и реформирования системы органов управления в Республике Беларусь начался в 90-е гг. XX в. Это связано с переходом от централизованно-плановой системы к социально ориентированной рыночной экономике. Побудительными мотивами явились экономическая и политическая ситуация, наполнение государственного суверенитета республики всеми атрибутами власти. Это было связано с распадом бывшего СССР и его органов управления, перераспределением субъектов собственности (включением в республиканскую собственность предприятий и организаций союзного подчинения, расширением состава субъектов коммунальной собственности) и необходимостью формирования и развития новых форм межгосударственных связей в экономической, социальной и политической сферах.

В результате проведенной реорганизации система органов государственного управления Республики Беларусь стала более управляемой, компактной и менее затратной. Она была приведена в соответствие с развивающимися рыночными отношениями – сократилось количество органов государственного управления; уменьшилось количество министерств и госкомитетов с 44 до 28, в большинстве из них произошли существенные изменения в компетенции.

Традиционные формы оценки эффективности государственного управленческого решения представлены политическим или административным контролем и являются результатами парламентских слушаний, отчетов руководителей и контрольных комиссий, государственной аудиторской проверки и т. п.

Следует отметить, что оценку эффективности государственного управления осуществляют разные общественные институты: гражданин, семья, трудовые коллективы, общественные объединения, государственные структуры.