2. Компромиссы XIX века

Несмотря на то, что при системе временных третейских судов третейские суды учреждаются специально для всякого случая, особо по компромиссам между отдельными спорящими государствами, добровольно ими заключаемым, тем не менее на практике XIX века выработались устойчивые однообразные принципы устройства и деятельности международных третейских судов. Этого не могло бы быть, если бы третейские суды не созывались систематически для разрешения всех вопросов, доступных третейскому разбирательству, целыми группами государств и если бы при установлении новых третейских судов не принималось во внимание опыта старых судов. Среди известной группы государств, находящихся в постоянных между собой сношениях и связанных общими интересами, мирное решение споров является необходимым условием возможности этих сношений и удовлетворения этих интересов; за неудачей дипломатических переговоров естественным способом решения неважных споров представляется третейское разбирательство. Это чисто теоретическое положение оправдывается и сравнительно-историческими наблюдениями. Среди группы родственных и соседних народов, объединенных тождеством расы, цивилизации, обычаев, языка, наконец наличностью общих интересов и общих опасностей, мирные способы решения несогласий применяются особенно часто. Государства Древней Греции неоднократно обращались к третейскому суду для решения своих взаимных споров *(10). Те же условия, которые вызывали обращение к мирным средствам среди греческих городов, точно так же служили причиной обычного обращения к посредничеству и третейскому суду различных западноевропейских народов в средние века, начиная с эпохи крестовых походов до эпохи Реформации, равно как отдельных русских княжеств в удельный период нашей истории; примеры третейского разбирательства встречаются в большом числе в истории взаимных сношений, напр., немецких княжеств, торговых городов Фландрии, швейцарских кантонов, торговых городов Италии и т. д. *(11). В XIX веке третейское разбирательство применялось особенно часто американскими государствами.

С.-А С. Штаты в следующих договорах заключали соглашения о третейском разбирательстве с другими американскими государствами для разрешения споров о вознаграждении за убытки, понесенные подданными той или другой стороны: с Мексикой 11 апреля 1839 г., с Новой Гранадой 10 сентября 1857 г. и с Колумбией 10 февраля 1864 г., с Чили 10 ноября 1858 г., с Парагваем 4 февраля 1859 г., с Коста-Рикой 2 июля 1860 г., с Эквадором 25 ноября 1862 г., с Перу 20 декабря 1862 г., 12 января 1863 г. и 4 декабря 1868 г., с Сальвадором 1 июня 1864 г., с Венесуэлой 25 апреля 1866 г., 5 декабря 1885 г., 15 марта и 5 октября 1888 г., с Мексикой 4 июля 1868 г., с Перу 4 декабря 1868 г., с Бразилией 14 марта 1870 г., с Чили 6 декабря 1873 г. и 4 мая 1874 г., с Колумбией 17 августа 1874 г., с Гаити 28 мая 1884 г., 25 января 1885 г. и 25 мая 1888 г., с Венесуэлой 19 января 1892 г., с Чили 7 августа 1892 г., с Эквадором 28 февраля 1893 г., с Мексикой 2 марта 1897 г., с Перу 17 мая 1897 г., с Никарагуа 22 марта 1900 г. *(12). Кроме того, С. Штатами был заключен 1 марта 1889 г. компромисс для решения пограничного спора с Мексикой *(13). Из европейских государств С. Штаты заключали компромиссы о возмещении убытков, причиненных подданным С. Штатов, с Испанией 27 октября 1795 г. (ст. 21), 11 августа 1802 г., 12 февраля 1871 г. и, наконец, в 1883 году, с Португалией - 26 февраля 1851 г. и при участии Англии в виде стороны 13 июня 1891 г., с Данией - 6 декабря 1888 г.; наконец, по Компромиссу 15 января 1880 г. с Францией третейскому суду были поручены, кроме дел об американских подданных, также притязания потерпевших в С. Штатах французских граждан *(14). Но особенно часто заключали С. Штаты компромиссы с Англией по различным предметам их взаимных сношений, именно 19 ноября 1794 г. (ст. 5, 6, 7), 24 декабря 1814 г. (ст. 4, 5, 6, 7), 20 октября 1818 г. (ст. 5), 12 июля 1822 г., 8 февраля 1853 г. и 17 июля 1854 г., 5 июня 1854 г., 1 июля 1863 г., 8 мая 1871 г., 29 февраля 1892 г., 8 февраля 1896 г. *(15).

Остальные американские государства, кроме С. Штатов, особенно государства Южной и Центральной Америки, систематически обращались к третейскому разбирательству, как для разрешения своих взаимных споров, так и для разрешения своих несогласий с европейскими государствами. Это систематическое обращение к третейскому суду покоится на укоренившихся обычаях и традиции; в основных законах Бразилии это обращение наложено в виде обязанности на правительство, которое в силу статьи 34-й Конституции 24 февраля 1891 г. обязано в каждом отдельном случае несогласия с иностранной державой до обращения к войне предлагать противной стороне третейское разбирательство *(16). Государства Южной и Центральной Америки обращаются к третейскому суду особенно часто для разрешения своих пограничных споров; таковы компромиссы Аргентины с Боливией 9 июля 1868 г., 27 февраля 1869 г. и 10 мая 1889 г., Чили с Боливией 5 декабря 1872 г. и 6 августа 1874 г., Аргентины с Парагваем 3 февраля 1876 г., Коста-Рики с Колумбией 25 декабря 1880 г., 20 января 1886 г. и 4 ноября 1896 г., Сальвадора с Гондурасом 18 декабря 1880 г., Чили с Аргентиной 23 июля 1881 г., 20 августа 1888 г., 1 мая 1893 г., 17 апреля 1896 г. и 29 августа 1898 г., Колумбии с Венесуэлой 14 сентября 1881 г., Перу с Боливией 20 апреля 1886 г., Гондураса с Сальвадором 28 сентября 1886 г., Никарагуа с Коста-Рикой 24 декабря 1886 г. и 27 марта 1897 г., Эквадора с Перу 1 мая 1887 г. и Эквадора с Перу и Колумбией 15 декабря 1894 г., Гватемалы с Мексикой 26 января и 22 декабря 1891 г., Аргентины с Бразилией 7 сентября 1889 г., Никарагуа с Гондурасом 7 октября 1894 г., Парагвая с Боливией 24 ноября 1894 г., Гондураса с Сальвадором 19 января 1895 г., Гондураса с Гватемалой 1 марта 1895 г., Гватемалы с Мексикой 1 апреля 1895 г. (ст. 5), Гаити с Сан-Доминго 3 июля 1895 г., Чили с Боливией 1 мая 1896 г. *(17). Кроме того, американские государства заключали следующие компромиссы по вопросу о возмещении материальных убытков и по другим вопросам их взаимных сношений: Перу и Эквадор 16 марта 1853 г., Чили и Перу 27 сентября 1871 г., Бразилия и Парагвай 9 января 1872 г. (ст. 5) и 24 января 1874 г., Гватемала и Мексика 1 апреля 1895 г. (ст. 2), Перу и Боливия 26 августа 1895 г., Чили и Перу 5 апреля 1897 г., 16 апреля 1898 г., Коста-Рика и Великая республика Центральной Америки (Repъblica mayor de Centro America) 26 апреля 1898 г., Боливия и Чили 31 мая 1900 г. *(18). Предметами третейских судов, созывавшихся для решения споров между американскими и европейскими государствами, в громадном большинстве случаев служили притязания европейцев на возмещение убытков, понесенных ими в Америке вследствие действий местных властей или туземных подданных; наиболее часто в этих спорах выступала Англия, систематически поручавшая подобные притязания своих подданных на третейское разбирательство. Таковы компромиссы Англии с Бразилией 5 мая 1829 г., с Аргентиной 19 июля 1830 г., Франции с Мексикой 9 марта 1839 г., с Аргентиной 29 октября 1840 г., Англии и Франции с Уругваем 23 июня 1857 г., Англии с Бразилией 2 июня 1858 г., Франции, Англии и Сардинии с Аргентиной 21 августа 1858 г. и 18 августа 1859 г., Англии с Гондурасом 28 ноября 1859 г., с Перу в июле 1863 г., с Аргентиной 15 июля 1864 г., с Мексикой 26 июня 1866 г., с Венесуэлой 21 сентября 1868 г., Швеции-Норвегии с Бразилией 12 августа 1871 г., Англии с Колумбией 14 декабря 1872 г., с Бразилией 22 апреля 1873 г., Франции с Никарагуа 15 октября 1879 г., Голландии с Сан-Доминго 26 марта 1881 г., Чили с Италией 7 декабря 1882 г., с Францией 7 декабря 1882 г., с Англией 4 января 1883 г., с Бельгией 30 августа 1884 г., с Австро-Венгрией 11 июля 1885 г., с Швейцарией 19 января 1886 г., Италии с Колумбией 24 мая 1886 г. и 18 августа 1894 г., Франции с Венесуэлой 24 февраля 1891 г., Чили с Францией 23 июля 1892 г., с Англией 26 сентября 1893 г., с Францией 19 октября 1894 г. и 12 октября 1895 г., с Швецией-Норвегией 6 июля 1895 г., Англии с Никарагуа 1 ноября 1895 г., Франции с Сан-Доминго 27 апреля 1895 г., Италии с Бразилией 12 февраля 1896 г., Англии с Колумбией 31 июля 1896 г., Франции с Чили 3 июля 1897 г., Испании с Эквадором 28 марта 1898 г., Италии с Перу 25 ноября 1899 г. *(19). Относительно пограничных споров или других предметов несогласия заключены компромиссы Англии с Гватемалой 30 апреля 1859 г., с Никарагуа 28 января 1860 г. (ст. 8), с Бразилией 5 января 1863 г., с Никарагуа в декабре 1878 года, с Венесуэлой 2 февраля 1897 г. и Францией с Бразилией 10 апреля 1897 г. *(20).

Среди европейских государств третейское разбирательство наиболее часто применялось Англией; так Англия заключила следующие компромиссы для разбора притязаний английских подданных на возмещение убытков: с Испанией 12 марта 1823 г., с Португалией 13 ноября 1840 г., с королевством Двух Сицилий 17 ноября 1840 г., с Францией 14 ноября 1842 г., с Грецией 18 июля 1850 г., с Португалией 9 июля 1855 г. и 8 марта 1861 г., с Испанией 4 марта 1868 г., с Францией 23 июля 1873 г. (ст. 4), с Испанией в 1887 году, с Голландией 16 мая 1895 г., с Бельгией 19 марта 1898 г.; *(21) кроме того Англией были заключены для решения других споров компромиссы с Португалией 13 января 1869 г., 25 сентября 1872 г. и 7 января 1895 г., с Францией 29 ноября 1888 г. и 11 марта 1891 г., с Германией в 1889 году и 1 июня 1890 г. *(22). Остальные государства Европы обращались к третейскому суду для решения взаимных споров редко и чисто случайным образом; так, были заключены компромиссы между Австрией и Пруссией 24 октября 1795 г. (ст. 3), между Францией и Голландией 20 ноября 1815 г. (ст. 8), между Австрией, Англией, Пруссией, Россией и Францией 20 ноября 1815 г. (ст. 5), между Францией и Испанией 15 февраля 1851 г., между Италией и Швейцарией 31 декабря 1873 г., между Италией и Португалией 1 сентября 1891 г., между Грецией и Турцией 18 сентября 1897 г. и 4 декабря 1898 г. *(23).

Африканские государства заключали следующие компромиссы для решения пограничных споров: Трансвааль с Оранжевой республикой 30 октября 1869 г., с Англией 27 февраля 1884 г. и Конго с Португалией 7 февраля 1890 г. *(24).

Государства Азии заключали компромиссы для разрешения исков о возмещении за убытки или несправедливости, причиненные европейцам или американцам; таковы компромиссы Перу с Японией 19 июня 1873 г., С.-А. С. Штатов с Китаем в 1882 году, Италии с Персией 5 июня 1890 г., С. Штатов с Сиамом 26 июля 1897 г. *(25).

История международных третейских судов XIX века среди американских и европейских государств дает несомненные данные о прогрессивном и преемственном развитии этого института. С каждым новым десятилетием растет число обращений к третейской юрисдикции; так с 1794 г. по 1820 г. было 9 случаев третейского разбирательства, с 1820 г. по 1840 г.- 8, с 1840 г. по 1860 г.- 19, с 1860 г. по 1870 г.- 20, с 1870 г, по 1880 г.- 21, с 1880 г. по 1890 г.- 27; наконец, с 1890 г. по 1899 г. было не менее 41 случая третейского разбирательства. Кроме того, можно подметить однообразные общие начала в устройстве, ведомстве и делопроизводстве отдельных третейских судов; эти начала неизменно повторяются в договорах, заключавшихся различными государствами и в разные эпохи XIX века, они установились и сложились путем обычая.