Белокрылова Теория переходной экономики
.pdfБелокрылова О.С.
ТЕОРИЯ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Учебное пособие
В предлагаемом учебном пособии на основе анализа складывающих-
ся в постсоциалистических странах тенденций выявлены закономерности переходной экономики, определены результаты институциональных пре- образований отношений собственности и форм предпринимательства. Структура работы определяется последовательностью перехода от микро-
экономических проблем переходной экономики к макроэкономическим и затем к анализу внешнеэкономических аспектов. Раскрывается роль и осо- бенности государственного регулирования переходной экономики.
Для студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов и факультетов, предпринимателей, банковских работников, менеджеров го- сударственных и коммерческих фирм, интересующихся проблемами адап- тации своих предприятий к условиям переходной экономики.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................................... |
3 |
|
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ................................................... |
4 |
|
ТЕМА 1. Переходная экономика: сущность, закономерности, этапы........................................................ |
4 |
|
1. |
Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономической теории.................... |
4 |
2. |
Закономерности и этапы переходной экономики................................................................................ |
9 |
3. |
Цель и задачи переходной экономики............................................................................................... |
16 |
4. |
Основные черты и противоречия экономики переходного периода................................................. |
18 |
5. |
История реформирования в России................................................................................................... |
21 |
ТЕМА 2. Отношения собственности и их трансформация в переходной экономике.............................. |
26 |
|
Введение ................................................................................................................................................ |
26 |
|
1. |
Структура форм собственности в переходной экономике................................................................ |
27 |
2. |
Экономическая роль, темпы и этапы приватизации в переходной экономике................................. |
37 |
3. |
Перспективы развития частной, государственной, переходных и корпоративных форм |
|
собственности........................................................................................................................................ |
41 |
|
4. |
Динамики постприватизационной структуры акционерного капитала ............................................ |
43 |
ТЕМА 3. Предпринимательство и его организационно-правовые формы в России................................ |
49 |
|
Введение ................................................................................................................................................ |
49 |
|
1. |
Современные теории предпринимательства ..................................................................................... |
50 |
2. |
Функции и характеристики предпринимательства ........................................................................... |
51 |
3. |
Риск в предпринимательской деятельности...................................................................................... |
59 |
4. |
Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в РФ................................ |
61 |
РАЗДЕЛ 2. МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.......................... |
68 |
|
ТЕМА 4. Становление рынка в РФ: микроэкономическая теория и практика ее реализации................. |
68 |
|
1. |
Рынок, его структура, механизм функционирования и особенности становления в РФ.................. |
68 |
2. |
Специфика закона спроса в переходной экономике ......................................................................... |
71 |
3. |
Формирование предложения и равновесной цены в переходной экономике................................... |
72 |
ТЕМА 5. Концепция и направления формирования предприятий в переходной экономике России...... |
74 |
|
1. |
Необходимость реформирования предприятий ................................................................................ |
75 |
2. |
Направления реструктуризации ........................................................................................................ |
76 |
3. |
Внутренняя реструктуризация........................................................................................................... |
79 |
ТЕМА 6. Рынок труда и особенности его становления в переходной экономике. .................................. |
81 |
|
|
1 |
|
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Введение ................................................................................................................................................ |
82 |
|
1. |
Простая неоклассическая модель спроса на труд ............................................................................. |
83 |
2. |
Предложение труда: принятие решения о занятости ........................................................................ |
87 |
3. |
Рынки труда с несовершенной конкуренцией................................................................................... |
93 |
4. |
Особенности рынка труда в переходной экономике......................................................................... |
96 |
5. |
Формирование институтов рынка труда в переходной экономике: проблемы и противоречия .... |
101 |
6. |
Государственная политика на рынке труда..................................................................................... |
105 |
ТЕМА 7. Рынок капитала и инвестиционные решения в переходной экономике ................................. |
109 |
|
Введение .............................................................................................................................................. |
110 |
|
1.Спрос на капитал .............................................................................................................................. |
110 |
|
2. |
Предложение капитала .................................................................................................................... |
112 |
3. |
Развитие инвестиционных процессов в переходной экономике..................................................... |
115 |
4. |
Социально-экономическая структура накопления в переходной экономике ................................. |
126 |
ТЕМА 8. Аграрные отношения и аграрная реформа в переходной экономике ..................................... |
134 |
|
Введение .............................................................................................................................................. |
135 |
|
1. |
Механизм функционирования земельного рынка........................................................................... |
135 |
2. |
Сущность и направления аграрной реформы в России................................................................... |
140 |
3. |
Характеристика современного сельского хозяйства России........................................................... |
142 |
4. |
Институциональные основы реструктурирования агросферы........................................................ |
147 |
5. |
Уровень и перспективы государственной поддержки сельского хозяйства в переходной |
|
экономике. ........................................................................................................................................... |
152 |
|
Заключение .......................................................................................................................................... |
157 |
|
ТЕМА 9. Роль и функции государства в переходной экономике. .......................................................... |
159 |
|
Введение .............................................................................................................................................. |
160 |
|
1. |
Особенности современной переходной экономики ........................................................................ |
160 |
2. |
Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику................................ |
161 |
3. |
Цели и функции государственного регулирования в переходной экономике................................ |
162 |
4. |
Направления государственного регулирования переходной экономики........................................ |
163 |
5. |
Инструменты государственного регулирования............................................................................. |
164 |
6. |
Особенности государства переходного периода............................................................................. |
165 |
7. |
Государственное регулирование рынка и его границы: налоги, дотации, фиксированные цены.. |
166 |
2
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
ВВЕДЕНИЕ
Реакцией экономической теории на длительность периода становле- ния рыночной системы в постсоциалистических странах является появив- шиеся вновь понятия «переходный период» и «переходная экономика», формирование новой науки в системе экономических наук - теории пере- ходной экономики. Учебный курс «Теория переходной экономики» явля-
ется попыткой теоретического осмысления особенностей современной экономики России, переходящей от централизованно управляемого хозяй- ства к рыночному. Трансформация научных разработок в учебную дисци- плину определила возможность разработки программы и чтения на эконо-
мическом факультете Ростовского госуниверситета нормативного курса «Теория переходной экономики» с начала 1994г. Новые стандарты эконо- мического образования по специальности «Экономическая теория» (спе- циалист, 5 лет) предусматривают введение обязательного в рамках феде- рального компонента курса «Теория переходной экономики». По осталь- ным специальностям «Теория переходной экономики» будет читаться как «органически-составная, относительно самостоятельная и завершающая часть курса общей экономической теории». В программу «Экономическая теория» подготовки магистров в рекомендуемый перечень специальных дисциплин также включена теория переходной экономики, а в число дис- циплин федерального компонента - «Экономика переходного периода Рос- сии и СНГ».
Беспрецедентный в истории социально- экономический кризис большин- ства социалистических стран в 80-е и 90-е годы ХХ века поставил перед экономической наукой сложные проблемы не только по анализу и обоб- щению причин кризиса, но и, что еще более важно, по преодолению этом кризиса. Фактически кризис решено было разрешить переходом от преж- ней системы хозяйствования к другой – рыночной системе. Однако эконо- мическая теория как у нас, так и на Западе оказалась не готова к такому повороту событии и не могла ответить на множество вопросов, возникших в ходе экономических реформ. Сейчас ясно одно, что переход к рыночной
экономике займет длительное время и экономической теории предстоит решить задачу теоретического обобщения закономерностей трансформа- ции экономических систем.
Экономические трансформации являются предметом особой науки, возникшей во второй половине 20 века – транзитологии. Безусловно, нель- зя считать, что в рамках ЭТ существует особая наука, каждая экономиче- ская школа пытается внести свой вклад в анализ явления, четко опреде- лившегося как переход от индустриального общества к постиндустриаль- ному.
3
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
ТЕМА 1. Переходная экономика: сущность, закономерности, этапы
План:
1.Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономиче- ской теории.
2.Закономерности и этапы переходной экономики.
3.Цели и задачи переходной экономики.
4.Основные черты и противоречия экономики переходного периода.
5.История реформирования в России.
Программная аннотация.
Теория переходной экономики: место в экономической теории, сущ- ность, источники, основные элементы. Общеэкономические закономерно- сти переходной экономики. Закономерности современной переходной эко- номики. Экономические и исторические этапы переходной экономики. Ха- рактер экономики переходного периода. Структура переходной экономи- ки.
Цель переходной экономики. Черты централизованно управляемой экономической системы. Основные черты рыночной экономики. Задачи переходной экономики. Методы решения задач.
Основные черты и противоречия экономики переходного периода. История реформирования в России.
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ
1. Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономической теории
Напомним, что экономическая наука начала формироваться еще в глубокой древности. У Ксенофонта и Аристотеля (384-322 гг. до н. э.) ис- пользуется термин “экономия” - наука о ведении домашнего хозяйства. В 1615 г. француз Антуан де Монкретьен опубликовал “Трактат о политиче- ской экономии”, где рассматривал политэкономию как науку о правилах хозяйственной деятельности в рамках национального государства. В 70-е годы 19 в маржиналисты К. Менгер, Е. Бем-Баверк еще используют термин «политическая экономия» но чаще – «экономическая теория». Во второй половине 20в. политическая экономия вытесняется экономиксом (А.Маршалл, 1890г., П. Самуэльсон, 1948 г.). Если политическая экономия изучала причинно-следственные связи в экономических процессах, то эко-
4
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
номическая теория - функциональные связи между экономическими кате- гориями.
Практически с 1917г., когда возникли две экономические системы
–капитализм и социализм, но особенно интенсивно с середины 60-х го- дов, когда в сферу анализа попадают освободившиеся от колониальной зависимости развивающиеся страны, в рамках экономической теории возникла компаративистика (Л. Мизес, 1928г.) - отрасль экономической науки, предметом которой является сравнительный анализ экономиче- ских систем.
Впоследней четверти 20 века в связи с трансформацией индустри- ального общества в постиндустриальное, обусловленной революционным скачком в развитии производительных сил, связанным с изобретением компьютера, в рамках компаративистики стала формироваться новая наука
–транзитология - теория экономической трансформации. Она появилась в связи с ускорением процессов трансформации, но ведет начало от Н.Д. Кондратьева (длинные волны конъюнктуры). На примере одной из разви- вающихся стран транзитологические процессы проанализированы Э.де Сото. Предметом изучения транзитологии являются общецивилизацион- ные проблемы изменения, трансформации хозяйственных систем. В на- стоящее время создана международная ассоциация транзитологов, в состав
которой входит российский институт экономических проблем переходного периода.
Уже в 80-е годы началось преодоление кризисного состояния рос- сийского обществоведения. В конце 80-х гг. появился новый раздел эко- номической теории - теория переходной экономики - переходной от цен- трализованно управляемого к рыночному хозяйству.
Первыми работами по теории переходной экономики были учебное пособие под редакцией В.В. Радаева и А.В. Бузгалина, монографические исследования Аукционека С.П., Бузгалина А.В., Колганова А. (1994), учебное пособие под редакцией Киселевой Е.А. и Чепурина М.Н. (1996), вышедшее позднее учебное пособие под редакцией Абалкина Л.И. и др. В них закладывается фундамент теории переходной экономики.
Особое место теории переходной экономики в системе экономиче- ских и общественных наук определяется ее комплексным характером, объ- единяющим предметы исследования ряда общественных наук - экономиче- ских, социологических, политических, охватывающих всю цепь взаимо- действий различных процессов (от экономики и технологии, социологии и культурологии до знаний о существе и роли политических трансформа- ций). Поскольку переходное состояние экономической системы выступает объектом исследования ряда социальных наук, то в наилучшей мере тре- бованиям системности анализа отвечает институциональный подход.
5
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия c 24.06 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики1. Эти критерии в основном сводятся к соотношению административных и ры- ночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничто- жимы, Европейской Союз признал переходный характер экономики Рос- сии.
Эволюционная теория общественного развития обосновывает сту- пенчатый характер общественной эволюции.
Цивилизационный подход
|
|
|
|
|
Смешанная |
|
||||
|
|
|
|
|
экономика |
|||||
|
|
|
|
Рыночная |
||||||
|
|
|
|
экономика |
||||||
Традиционная |
||||||||||
|
|
|
|
Формационный подход |
||||||
|
|
|
|
|||||||
экономика |
Плановая экономика |
|
|
|||||||
Постиндустриализм |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Капитализм |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Феодализм |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рабовладельческий способ производства
Первобытнообщинный способ производства
Рис. 1. Этапы общественной эволюции
Каждая отдельная ступень эволюции экономических систем развива- ется исторически и проходит через три стадии:
становления и восходящего развития, зрелого состояния,
нисходящего развития, связанного с нарастанием нового.
Ш. Фурье определяет эти стадии как детство, рост, упадок, дрях- лость. Первая и последняя из перечисленных выше стадий развития каж- дой ступени общественной эволюции характеризуются неполнотой, отсут- ствием целостности, сосуществованием элементов новой и старой эконо- мики. Поэтому период между двумя зрелыми состояниями - это и станов- ление новой экономической системы, и одновременно нисходящее разви- тие старой.
С абстрактно-логической стороны, переходная экономика - это осо- бое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Она пред-
1 Экономика и жизнь. 1994. № 32.
6
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
ставляет собой промежуточное состояние общества, отражает цикличность экономического развития. Следовательно, переходный период - это период перехода от одной экономической системы к другой.
Идея о необходимости особого переходного периода высказана впервые в «Манифесте коммунистической партии» К. Маркса и Ф. Энгель- са и окончательно сформулирована в работе К. Маркса «Критика Готской программы», но как периода перехода от капитализма к социализму, от рыночной экономики к централизованно управляемой. В.И. Ленин в рабо- те «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» (1919г.) и Н.И. Бухарин в «Экономике переходного периода» развили эти положения.
Но теория того переходного периода не может быть источником теории обратного процесса - перехода от централизованно управляемой экономи- ки к рыночной.
Современная экономическая теория, основу которой составляет тео- рия общего равновесия (ТОР) также не может служить источником новой
теории переходной экономики, как считал А. Ноув, по следующим причи- нам2:
1.ТОР статична, она абстрагируется от фактора времени, т.е. не мо- жет анализировать процессы (динамику), поскольку, например, инвести- ционная активность нарушает общее равновесие,
2.математическое моделирование редко использует реальные дан- ные (В.В. Леонтьев),
3.ТОР фрагментарна (миопический маржинализм), не учитывает ка- чества продукции, основана на методологическом индивидуализме.
Таким образом, современная классическая экономическая теория изучает зрелое состояние рыночной экономики, как детерминированной и
вопределенном смысле закрытой системы с позиций устойчивости и рав- новесия, упорядоченности и однородности, делающей акцент на представ- лении о развитии как поступательном процессе.
Все это требует разработки новой парадигмы экономической теории
- системы идей и представлений, способной разрешить сложившиеся в ней противоречия3. Причем, эта необходимость вызвана не кризисом марксиз- ма, а общецивилизационным сдвигом, обусловленным индивидуализацией
производительных сил и началом перехода ряда стран к новой ступени эволюции - информационному обществу. Развивающиеся во многих стра- нах в последней четверти 20 века процессы приватизации, индивидуализа- ции присвоения, изменения в системе распределения доходов носят обще- цивилизационный характер и не могут быть объяснены ни в рамках мар- ксистской политической экономии, ни в рамках западной экономической теории.
2Ноув А. Какой должна быть экономическая теория переходного периода // Вопросы экономики. 1993.
№ 11. С.16.
3Абалкин Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме // Вопросы экономики. 1993. № 1. С.4.
7
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
К тому же роль экономической науки в обществе не сводится к соз- данию прямых руководств к действию. Любая теория абстрактна, она вы- деляет ключевые (общие) моменты действительности, но не может быть «путеводной звездой». Теория К. Маркса является блестящим образцом реализации диалектико-материалистической логики, но с ее помощью нельзя прогнозировать экономическое развитие. Общая теория систем, теория бифукаций и катастроф, термодинамика неравновесных процессов, синергетика показали нелинейность, стохастичность, вероятностный ха- рактер будущих состояний сложных систем4, одной из которых является экономика.
В современной переходной экономике переплетаются три блока проблем: глобальные закономерности трансформации экономики, тенден- ции современного этапа экономической трансформации, трансформация ЦУЭ в рыночную.
Первые блок проблем является предметом анализа теории циклов5:
−среднесрочного экономического цикла (10лет),
−технологического цикла Н.Д. Кондратьева (50лет),
−цивилизационного цикла (несколько столетий),
−исторического суперцикла (1000 лет).
Во втором блоке выделяют следующие мировые тенденции:
−дискретность перехода к постиндустриальному обществу,
−ожидание демографического взрыва,
−экологический кризис,
−гуманизация экономики - изменение ее воспроизводственной структуры,
−смешанный характер экономики с преобладанием мелкого и среднего бизнеса,
−сдвиги в социальной структуре, обусловленные ростом качества жизни,
−возрождение национальных традиций,
−эволюция мировой экономики к многополюсному миру.
Переход от централизованно управляемой экономики к рыночной
сопровождается следующими негативными тенденциями:
−незрелость капиталистического состояния постсоциалистиче- ской экономики,
−криминализация, расширение теневого сектора,
−деформация воспроизводственной структуры (70% инвестиций направляются в сырьевой комплекс),
4Тоффлер О. Наука и мышление. Предисловие к книге И. Пригожина, И. Стенгерс. Порядок из хаоса. Новый диалог с природой. М., 1986. С.8.
5Яковец Ю. Выступление на 2 международном симпозиуме «Эволюционная экономика на пороге 21 века» 1996г. // Вопросы экономики. 1997. № 3. С.154.
8
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
−технологическая деградация,
−экономическая дезинтеграция,
−диспропорции торгового баланса,
−эффективность российской трансформации зависит от совпаде- ния схожих фаз национального и мирового воспроизводствен- ного циклов.
2.Закономерности и этапы переходной экономики
Кчислу общеэкономических закономерностей переходной экономи-
ки относятся: 1.Неустойчивость6.
Классическая политическая экономия, К. Маркс, Н. Кондратьев ис- ходят из устойчивости экономической системы, маржинализм ставит ее в центр внимания экономической теории, изучающей зрелое состояние ры- ночной экономической системы. «Переходные процессы ... являются не-
равновесными, их характеризует нелинейность, стохастический, вероятно- стный характер развития»7. Объективность неустойчивого характера пере- ходной экономики обусловлена ее нецелостностью. Каждая из выделенных на рис. 1 зрелых ступеней эволюции общества и экономики была целост- ной системой. Переходная экономика объективно нецелостна, т.к. она ха- рактеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений.
2.Альтернативный характер развития.
Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны,
потому что в состояние неустойчивости экономика попадает вследствие требований («вызова») экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют «ответа». Итогом завершения периода перехо-
да от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собой вариан- ты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное со-
стояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после начала переходного периода «система не помнит своего прошлого»8.
3.Появление и функционирование особых переходных форм, напри- мер, денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, ин- дикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ.
6Радаев В.В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. М., 1995. С.5.
7Шургалина И.Н. Формирование новой теоретической парадигмы и методологические проблемы изуче-
ния переходных процессов и социально-экономическая трансформаций // Экономическая теория на по- роге ХХ1 века. СПБ, 1996. С. 362.
8 Моисеев Н.Н. Универсальный эволюционизм (Позиция и следствие) // Вопросы философии. 1981. №.3.
С.3.
9
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
4.Особый характер противоречий.
В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функцио- нирования (внутри каждого производственного отношения).
5.Историчность, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.
Как долго будет продолжаться переходный период в России? Ведь и эксперты ЕС и Президент в послании Думе 1998г. характеризуют россий- скую экономику как рыночную. Безусловно, это справедливо с точки зре- ния решения одной группы взаимосвязанных задач – формирования равно- весной экономики, ибо рынок – определенное равновесие, система обще- ственных отношений, в которой предложение товаров уравновешивает их спрос. Это самая простая группа задач трансформации ЦУЭ в рыночную, решаемая стандартным набором макроэкономических преобразований – либерализация, приватизация, финансовая стабилизация. В результате в России было установлено равновесие на потребительском рынке, которого не было 70 лет, развивается рынок рабочей силы, недвижимости, финансо- вый, валютный рынки и т.д. Но есть и более долговременные и серьезные задачи у переходной экономики – запуск сформировавшегося рыночного механизма. Ведь рынок – это не только равновесие, рынок приводит в движение экономику, запускает производство товаров, превращается в двигатель экономического развития, заставляет экономику двигаться впе- ред, требует, чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция, развивался НТП. В этом отношении экономика постсоциали- стических стран еще долго будет носить переходный характер, поскольку до такого эффективного механизма сложившимся в России, например, элементам рынка еще предстоит пройти длительный путь развития.
Т.о., предметом современной теории переходной экономики являют- ся общие принципы экономического поведения людей в условиях станов- ления рынка в постсоциалистических странах. Такая особенность предме-
та определяет специфичность и метода анализа экономических процессов в переходной экономике. Как известно, главным методом исследования целостных экономических систем является гипотезно-аналитический, т.е. формирование и проверка объяснения рассматриваемых процессов на ос- нове одной или нескольких теорий. "Теорией называется утверждение, со- держащее систему взаимосвязанных гипотез" (Н. Смелзер). Его примене- ние включает в себя ряд последовательных действий:
nконцептуализация уже накопленных знаний о рассматриваемом предмете, его целостное концептуальное восприятие как совокуп- ности взаимосвязанных и взаимообусловливающихся гипотез,
nрасчленение в соответствии с этим изучаемого предмета на от- дельные, "первичные" и не менее существенные для понимания,
10
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com