Белокрылова Теория переходной экономики

приятий, партийные, советские и государственные чиновники (высшие) - 5,9 млн. человек (с клерками и членами семей). С ликвидацией госсоб-

ственности они теряют контроль над экономикой и их сопротивление наглядно видно на примере аграрной реформы, которая всячески тормо- зится.

2.Антикапиталистическая ментальность: подчинение индивида государству надо заменить новой экономической психологией, совмес- тимой с принципом свободы предпринимательства, глубокой дифферен- циацией доходов, верой в личные силы.

3.Отсутствие доверия к правительству, к власти, которое является одним из препятствий либерализации экономики. Оно обусловлено по- стоянными изменениями экономического курса (сначала пытались ре- формировать социалистическую систему), несовершенством законода- тельства, непоследовательностью и движением рывками с отступлением назад. Но главное все-таки достигнуто - конституционно оформлена ча- стная собственность.

4.Синдром рыночного социализма, в соответствии с которым счи- тается возможным переход к рыночной (т.е. эффективной) экономике без частной собственности, лишь на основе изменения форм хозяйство- вания. Популяризируется переход к регулируемому рынку, т.е. к рыноч- ному социализму. Но источником всех перераспределительных процес- сов является лишь производство, увеличение налогов на которое (т.е. на предпринимателей) подрывает само производство. Стремление к соци-

альной справедливости приводит к ее нарушению и переходу к старому распределению государством нищенских доходов.

5.Мафиозные структуры и коррупция.

6.Регионализм и сепаратизм - претензии регионов на все имею- щиеся у них природные ресурсы (Якутия, Тюмень). Собственником всех своих природных ресурсов может быть лишь территориальное образо- вание, способное к самостоятельному выживанию в экономическом, по- литическом и военном отношениях. Если этого нет, то регион не может рассчитывать на безнаказанность сепаратистских устремлений (отделе- ние, обособление). Экономический сепаратизм исключает организацию рентной системы налогообложения, в которой рента с природных ресур- сов, равным совладельцем которых является каждый гражданин РФ, вы- ступает наиболее естественным источником пенсионных и других соци- альных выплат.

5.История реформирования в России

Историко-генетический анализ является наиболее адекватным под- ходом в анализе переходной экономики. Его применение позволяет выде-

21

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

лить существование двух политических вариантов реформирования в на- чале рыночных преобразований (конец октября - начало декабря 1991 г.):

∙при сохранении СССР, интегрированного хозяйства (Горбачев, Силаев, Явлинский);

∙проведение экономических реформ при экономической само- стоятельности и независимости.

Втот период были выработаны в соответствии с этими подходами различные программы реформ.

1.Экономическая программа перехода к рынку (1989г., Абалкин, Рыж-

ков).

2.Программа 500 дней (1990г., Явлинский).

3.1-я программа российских реформ «Стратегия России в переходном периоде» (сентябрь-октябрь 1991г., Чубайс, Васильев, Улюкаев, Шохин, Глазьев, Гайдар).

Исходным условием разработки последней программы (ограничени- ем) был тот факт, что с 19августа 1991г. СССР фактически не существовал. Республики выступали за экономический союз и немедленную политиче- скую независимость, что равносильно было осуществлению реформ за счет России. Поэтому выход для России был в провозглашении экономи- ческой независимости и самостоятельном проведении реформ, т.е. стаби-

лизация и реформистская политика в условиях формирования институтов национальной государственности. С другой стороны, это был отказ от «русского пути» и признание и использование мирового опыта рыночных преобразований, в соответствии с которым первичным звеном стабилиза- ции и реформ является финансовая стабилизация, т. к.:

−она достижима в краткосрочном периоде в отличие от приватизации

идемонополизации,

−без нее в условиях разрушения нерыночных механизмов нельзя сформировать рыночные ресурсопотоки,

−без нее нельзя развить предпринимательскую активность, привлечь иностранные инвестиции.

Практика реализации последней программы показала: 1.инерционность масштабной экономики на инфляцию влияет мало,

а на безработицу сильно, 2.возникает временной лаг между изменением денежной политики и

инфляцией - с 2 месяцев увеличившийся до 6 месяцев, 3.сезонный характер развития инфляционных процессов.

За 6 месяцев (ноябрь 1991 - апрель 1992гг.) были созданы предпо- сылки рыночной экономики в России:

а) политические - устойчивый реформистский политический режим (августовская республика, по определению Улюкаева А.),

22

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

б) экономические - формирование некомандно-плановой системы обеспечения жизнедеятельности через развитие негосударственной тор- говли.

Осуществление общеэкономической системной трансформации в России включало:

-либерализацию цен,

-либерализацию внутренней и внешней торговли, некоторую ста- бильность в бюджетно-фискальной сфере,

-формирование институтов экономической самостоятельности Рос- сии - эмиссионной, кредитно-денежной, таможенной, бюджетно- фискальной, инвестиционной политики, соответствующего законодатель- ства и институтов.

Гипотетически возможны были следующие модели будущего соци- ально-экономического устройства России:

n Марксистская теоретическая модель социализма, которая занимает видное место в экономической истории, но не может выступать, как пока- зал опыт, моделью будущего человечества. Однако социальные требова- ния, формулируемые социалистической концепцией, реализуемы в рамках смешанной экономики, сочетающей социальные гарантии и экономическое принуждение, рыночные механизмы и государственное регулирование. Современные условия предъявляют социальные требования к распределе- нию собственности, к обязанностям собственников, к характеру и масшта- бам прав работников, распределению доходов. Суть их сводится к ограни- чению возможностей для произвольных действий собственников, укрепле- нию социального статуса работников, перераспределению доходов в инте- ресах поддержания приемлемой материальной обеспеченности большин- ства населения и поддержки социально слабых слоев. Но абсолютизация этих закономерных требований тормозит развитие общества, которое не- возможно без обеспечения прав собственников, ответственности работни- ков, стимулирующего воздействия материальной дифференциации, удер- жания в определенных рамках социальных затрат, подчинения поведения всех групп требованиям экономически эффективного использования ре- сурсов.

n Модель реального социализма, существовавшего в СССР и др.

странах - оригинальный, но тупиковый вариант развития методами, неаде- кватными целям и ущербными по последствиям использования. Социаль-

ные гарантии здесь были различны в различных сферах и для различных слоев населения и территорий, но создавали определенную социальную

защищенность основной массы населения на фоне общего невысокого жизненного уровня. Общественная практика 20 века выявила историче- скую ограниченность возможностей этой модели и ее историческую несо- стоятельность. Возврата к ней быть не может, даже в модифицированной

23

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

форме, главным фактором чего является позиция верхов общества, его элиты, как правящей, так и находящейся в оппозиции.

n Гипотетическая модель подлинного, обновленного социализма, с человеческим лицом. Но очевидно, как показала практика, реальный со- циализм объективно нереформируем, эта модель не может быть реализо- вана, она вырождается в рыночную трансформацию.

n Модель меркантилистической экономики, или экономики власт- ных групп, не обеспечивающая решения экономических и социальных за- дач развития России, но реализовавшаяся в практике России. Она является

естественным продолжением развития модели реального социализма с властью номенклатуры и мафиозных группировок.

nРоссии следует реализовывать модель социально ориентированной рыночной экономики, которая декларируется многими политическими си- лами. Социальная ориентация экономики - это подчинение производства потребителю, массовым потребностям населения. Она жизнеспособна до тех пор, пока соблюдаются необходимые пределы социальной защиты, за которыми начинается социальное иждивенчество, неоправданная растрата общественных ресурсов. Но для ее реализации необходима основная мате- риальная предпосылка - развитая экономика.

nМодели особого пути России – националистические, но они, по нашему мнению, лишены перспективы, поскольку Россия – важнейшее звено современной экономической цивилизации.

nРазвитие России связано с реформаторской переходной моделью, которая:

а) обеспечивает преодоление меркантилистического характера эко- номики,

б) укрепляет финансовую стабилизацию, оздоравливает госбюджет, в) формирует ресурсные предпосылки экономического роста, струк-

турной перестройки, г) нацелена на рациональное использование ресурсов, в т.ч. на соци-

альные цели, д) повысит жизненный уровень, сгладит дифференциацию в доходах

различных групп населения.

nФутурологические глобальные модели - важно выявить в них наи- более вероятные тенденции движения в будущем, но без форсирования их развития.

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:

1.Переходный период - закономерный этап эволюционного пре- образования тоталитарного общества в гражданское, демократическое, неотъемлемым элементом которого является рыночная система хозяйст- вования.

2.Социально-экономический кризис в РФ и странах Восточной Европы обусловлен мобилизационным типом развития милитаризован-

24

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

ной экономики и трансформационным спадом при переходе к инноваци- онному типу развития.

3.Социально-экономические отношения тоталитарного общества - госсобственность, сильное государственное влияние на экономику, со- циальная защищенность (трансфертные платежи) через жесточайший налоговый прессинг будут сохраняться в переходной экономике доста- точно долго.

4.Экономической основой рыночной экономики является много- образие форм объединения собственности граждан (частной собствен- ности).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.

1.Каковы критерии разграничения типов экономических систем?

2.Что является предметом анализа компаративистики и транзитоло-

гии?

3.Перечислите этапы переходного от централизованно-управляемой экономики к рыночному периоду.

4.Что такое переходная экономика?

5.Каковы источники теории переходной от централизованно- управляемой экономики к рыночной?

6.Назовите общеэкономические закономерности переходной эконо-

мики.

7.Каковы экономические закономерности современной переходной экономики?

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1.Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993.

2.Ольсевич Ю.А. Трансформация хозяйственных систем. М., 1994.

3.Экономика переходного периода / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузга- лина. М., 1995. Введение. Гл.1.

4.Основы теории переходной экономики / Под ред. Киселевой Е.А., Чепурина М.Н. Киров, 1996.

5.Бузгалин А.В. Переходная экономика. Курс лекций. М., 1994.

6.Колганов А. Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели // Вопросы экономики. 1995. №

7.Курс переходной экономики /Под ред. Абалкина Л.И. М., 1997. Раз-

дел 1.1, 1.2, 5.2.

8.Григорьев Л. К новому этапу трансформации.//Вопросы экономики.

№ 4. 2000.

9.Нестеренко А. Переходный период закончился. Что даль- ше?//Впросы экономики. № 6. 2000.

10.Нуреев Р. Теории развития: кейнсианские моделистановления ры- ночной экономики.//Вопросы экономики № 4. 2000.

25

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

11.Нуреев Р. Теории развития: неоклассические модели становления рыночной экономики. //Вопросы экономики № 5. 2000.

12.Нуреев Р. Теории развития: институциональные концепции станов- ления рыночной экономики.//Вопросы экономики № 6. 2000.

13.Яковлев А. Добро пожаловать в постпереходную экономику! //Вопросы экономики. № 2. 2000.

14.Кузык Б. Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономической модели.//РЭЖ. № 3. 2000.

15.Куликов В. Социальные императивы продолжения экономического реформирования.//РЭЖ. № 1. 2000.

16.Заключение по итогам дискуссии о стратегии экономического раз- вития России. //РЭЖ. № 7. 2000.

ТЕМА 2. Отношения собственности и их трансформация в переходной экономике

План:

Введение 1.Структура форм собственности в переходной экономике.

2.Экономическая роль, темпы и этапы приватизации в переходной эко-

номике 3.Перспективы развития частной, государственной, переходных и кор-

поративных форм собственности.

4.Динамика постприватизационной структуры акционерного капитала.

Программная аннотация.

Собственность. Экономический и юридический аспекты собственно- сти. Формы реализации собственности. Структура форм собственности в переходной экономике. Теории собственности. Реформирование отноше- ний собственности. Становление многообразия форм собственности в пе- реходной экономике.

Приватизация: способы, этапы, результаты.

Перспективы развития частной, государственной, корпоративной и переходных форм собственности. Акционерная собственность. Постприва- тизационная модель акционерной собственности. Иллирийская фирма.

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ.

Введение

Основой любой экономической системы являются соответствующие ей отношения собственности. В условиях четкого формационного выделе- ния этапов общественного развития основой экономической системы явля-

26

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

лась та или иная форма частной (или общественной) собственности, каж- дая из которых занимает свою экономическую нишу, доказывая преиму- щества перед другими применительно к данной сфере, а не вообще.

Цель лекции: Проанализировать структуру форм собственности в со- временной России, выявить формы, темпы, этапы реформирования собст-

венности в переходной экономике и определить на основе наметившихся тенденций перспективы их развития (или отмирания).

1. Структура форм собственности в переходной экономике

Основу любой системы хозяйства составляют отношения собствен- ности. Демокрит считал частную собственность необходимым условием борьбы за существование22. Платон в "Законах" также важным условием идеального государства называл нерушимость и стабильность собственно- сти23. Система римского права - воплощение идеи собственности для сво- его времени.

К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И. Ленин признают частную собственность как основу капиталистического способа производства и присвоения. В по- литической экономии социализма система хозяйства - это "планомерно ор- ганизованное общественное производство, базирующееся на общественной собственности на средства производства»24.

Известный английский экономист Д. Юм, сторонник А. Смита и предшественник И. Канта, утверждал: никто "не может сомневаться, что договор о распределении собственности и о стабильности обладания ею -

это наиболее необходимое обстоятельство для устройства человеческого общества и что после заключения соответствующего соглашения ... немно- гое остается сделать ... "25

Собственность как экономическая категория включает в себя сле- дующие моменты:

-субъекты – стороны отношений собственности;

-объект (материальный или нематериальный), по поводу которого складываются отношения между субъектами, - это вещественное содержа- ние собственности;

-собственно система отношений между субъектами;

-экономическая реализация сложившихся отношений между субъек- тами на микроуровне - через конкретные способы присвоения объектов и на макроуровне - через функционирование системы хозяйства в совокуп- ности ее элементов.

22Всемирная история экономической мысли. М., 1987 Т. I С. 116.

23Платон. Законы. М., 1972. Т. III. Ч. 2.

24Абалкин Л.И., Социалистическая система хозяйства. Экономическая энциклопедия. Политическая эко-

номия. М., 1979. Т. III.С. 600.

25Цит. по: Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1991.С. 4.

27

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Частная собственность в ее многообразных формах - экономическая основа современного рыночного хозяйства. “Жажда собственности так же естественна, как и голод”, - подчеркивал последний великий российский премьер-министр дореволюционного периода П.А. Столыпин. Обосновы- вая естественность частной собственности русский философ И.А. Ильин обращается к индивидуальной данности человеческого тела, поддержание

жизнеобеспечения которого требует индивидуального общения человека с вещами, индивидуализированного отношения к вещи26, что и представляет собой, даже по К. Марксу, право частной собственности.

Частная собственность, определяющая равные институциональные основы хозяйствования различных экономических субъектов, делает эко- номическое сообщество и в целом общество открытым для входа, обеспе-

чивая тем самым самостоятельность индивида как ощущение глубинного смысла независимой жизни и способности стоять на своих собственных ногах.

Собственность - это общественная форма присвоения вещей. Осно- вополагающую роль в экономической системе играют отношения собст- венности на факторы производства: средства производства, предметы тру- да, информационные и интеллектуальные ресурсы, землю, рабочую силу. Они составляют ядро экономической системы.

Историческая эволюция форм собственности:

Первобытно-общинная собственность → рабовладельческая → фео- дальная → капиталистическая (частная) → общественная (государствен- ная) → смешанная.

Эволюция форм собственности - результат обобществления произ- водства, укрупнения производительных сил, роста степени их объединения (ЕЭС, транспортная, железнодорожная).

Выделяют юридические и экономические отношения собственности. Традиционным для российской экономической науки является концентра-

ция внимания на экономическом аспекте собственности и вытекающем из него определении собственности как общественной формы присвоения, т.е. отношений между людьми по поводу присвоения вещей, прежде всего средств производства. Анализ собственности как экономической категории естественно приводит к необходимости выделения ее экономического со- держания. Экономическое содержание собственности на средства произ- водства отражает способ соединения факторов производства - труда (ра- ботника) со средствами производства (капиталом, землей)27 - внеэкономи- ческий или экономический (прямой или опосредованный отношениями найма).

26Ильин И.А. Путь духовного обновления // Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993. С.271-288.

27Экономика переходного периода. / Под. Ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. М., 1994. С.101.

28

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Эволюция способов соединения факторов производства может быть представлена следующим образом:

1.Внеэкономический способ соединения факторов производства, присущий эпохам рабовладения и феодализма, основывается на положе-

нии работника как объекта собственности собственника основного фактора производства - земли.

2.Экономическое, опосредованное соединение факторов производст- ва появляется в условиях экономической свободы работника, вынужденно- го для соединения с принадлежащими капиталисту средствами производ- ства продавать свой фактор производства - труд, рабочую силу.

3.Ренессанс внеэкономического соединения (принуждения) в усло- виях тоталитарного государства, когда работник должен обладать штам- пом о прописке в паспорте для соединения со средствами производства, являющимися государственной собственностью.

4.Прямое экономическое соединение работника-собственника с принадлежащими ему средствами производства, получившее широкое распространение в условиях возрождения малого бизнеса в странах с раз- витой рыночной экономикой и в постсоциалистических странах.

Переход от возрожденного в условиях тоталитарного государства внеэкономического способа соединения факторов производства к преиму- щественно прямому обусловливает изменения в структуре системы отно- шений собственности. Система отношений собственности включает преж- де всего два полюсных отношения - присвоение и отчуждение. Присвоение как элемент системы отношений собственности выражается в том, что ни- кто не может использовать средства производства, не вступая в отношения

сих собственником. Отчуждение - это лишение данного лица возможно- сти использовать некий предмет в производстве и потреблении, что и про- исходит в процессе продажи объекта собственности. Между этими полю- сами внутренней структуры отношений собственности располагаются от- ношения владения, пользования и распоряжения. Владение представляет собой неполное присвоение, позволяющее владельцу присваивать часть дохода от использования не принадлежащих ему средств производства. Пользование объектами собственности - это оперирование средствами производства в производственном процессе - то, что один из виднейших

представителей австрийской экономической школы Людвиг фон Мизес на- зывал физическим обладанием28. Под распоряжением объектами собст- венности понимается управление использованием собственности, которое в настоящее время является прерогативой менеджеров. Если в условиях централизованно управляемой экономики за работниками закреплены бы- ли лишь отношения пользования, а за трудовыми коллективами - отноше- ния владения, то трансформация системы общественных отношений в пе-

28 Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ. М., 1994. С.31-32.

29

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

реходной экономике обусловливает изменение внутренней структуры сис-

темы отношений собственности в направлении концентрации на стороне работника-собственника отношений присвоения в полном объеме. Это происходит как в процессе акционирования государственных предприятий, так и через возникновение новых предпринимательских структур, число которых в России превысило в конце 2000г. 860 тыс. Отношения собствен- ности (присвоение, владение, пользование, распоряжение, отчуждение) имеют своей начинкой (экономическим содержанием) всю систему произ- водственных отношений - соединение работника со средствами производ- ства, присвоение дохода, участие в управлении производством.

ВЫВОД: отношения собственности - это сложная система, которой лежит в основе системы производственных отношений, обусловливая ее сущность.

Отношения собственности имеют, помимо экономического, и другие аспекты - институциональный, технико-производственный, юридический, но предметом экономической теории является присвоение (отчуждение) определенной экономической формой предметов - товаров или фондов в процессе осуществления конкретного производственного отношения.

Собственность

Рис. 2. Структура форм собственности

Безусловно, распространение в современном мире акционерной и го-

сударственной собственности во многом отрицает черты опосредованного экономического способа соединения факторов производства, т.е. частную капиталистическую собственность. Акционерная собственность в начале 20 века отражала процесс укрупнения производительных сил, повышение степени их обобществления вплоть до создания единых энергетической, транспортной, железнодорожной систем, в результате чего все сферы жиз- недеятельности общества - производство, услуги, быт - стали автономны-

30

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com