Тема XV "Внешняя политика и международные отношения"
1. Мировая политика много веков оставалась сферой неприкрытого господства "кулачного права", что всякий раз подтверждало: "у сильного всегда бессильный виноват". Отношения между государствами содержали внутри себя альтернативу войны и мира. Но первого было значительно больше, чем второго: за пять с половиной тысяч лет известной нам истории мир на земле царил всего лишь 300 лет, все остальное время ушло на войны.
Международные отношения существуют давным-давно, а их концептуальная, политологическая разработка началась лишь в последнее время в трудах таких зарубежных ученых, как Г.Моргентау, Р. Арона, Д.Розенау, и некоторых других.
Главой особого направления в зарубежной политологии, носящего название "прагматизма и политического реализма", ведущим теоретиком внешнеполитического ведомства США был Ганс Моргентау. Суть его взглядов такова:
- главную роль во внешней политике играют "национальные интересы";
- высшим критерием "национального интереса" является достижение крупной державой региональной или мировой гегемонии;
- политика "национальных интересов" не может быть успешной, если она не подкреплена силой, "внутренне присущей тому или иному государству";
- в понятие "сила" автор включает следующие компоненты:
географическое положение, природные ресурсы, промышленный потенциал, военную подготовленность, численность народа, его "национальный характер" и качество дипломатии – как "искусства совмещения различных элементов национальной мощи вокруг достижения внешнеполитических целей".
Следует заметить, что многие постулаты этой теории находят свое воплощение и в нынешней внеполитической деятельности США, о чем наглядно свидетельствовали такие акции, как "Буря в пустыне", высадка десанта на Гаити, последние события на Балканах и др.
2. Международные отношения – это сложная система, охватывающая все мировые события и процессы, которые являются результатом взаимодействия между собой различных субъектов международного права. В широком плане они включают в себя: а) межгосударственные, б) межправительственные, в) межпарламентские, г) межпартийные и иные отношения самостоятельных участников мировой политики.
Ядром международных отношений испокон веку были отношения между государствами, которые прежде строились на принципах силы и безопасности. Обладая силой, смело можно было надеяться на безопасность. Но как быть в этом случае малым народам? Оказалось, что обладая системой союзнических отношений с дружественными государствами, и им можно было также обеспечить свою безопасность. Поэтому история международных отношений знала непрерывную цепь создания, распада и обновления различных союзов, блоков и коалиций больших и малых государств.
Югославский ученый Вукаданович предложил следующую классификацию исторически сменяющихся типов международных отношений: классический тип международных отношений. опирающийся на "равновесие сил", который существовал в течение многих столетий, международные отношения "с позиции силы" или "холодной войны", существовавшие в мире после второй мировой войны, современные международные отношения, пришедшие на смену прежним, характеризуемые дальнейшей демократизацией и гуманизацией взаимодействий, большим вниманием к глобальным проблемам современности.
3. Внешняя политика – деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями и иными общественными объединениями, всемирными и региональными международными организациями". (См.; Политология: энциклопедический словарь. – М.,1993.С.45). Ее отличительные признаки: 1) это один из видов политической деятельности, 2) осуществляемой и за пределами границ своего государства, 3) проводимой в национальных интересах, 4) с учетом норм международного права.
Основные цели внешней политики сводятся к обеспечению безопасности государства, повышению его экономической, политической, военной и интеллектуальной силы, росту авторитета и престижа страны в международных делах. Функции ее – охранно-защитительная, переговорно-организаторская и информационно-коммуникативная, а средства осуществления бывают самыми разными: дипломатическими, экономическими, культурными и т.д.
В недалеком прошлом международная политика сводилась, в конце концов, к противостоянию двух мировых систем, двух враждующих блоков. Сегодня биполярный мир распался. Исходя из этих реалий, внешняя политика России стала развиваться на принципах нового подхода. См. схему предложенную Л.П. Борисовым.
|
Политические подходы к решению международных проблем | |
|
Традиционный |
Новый |
|
1) Примат классовых или национальных интересов. |
1) Примат общечеловеческих интересов. |
|
2) Неэкологическое мышление: отношение к природе как внешней среде, из которой следует выкачать максимум. |
2)Экологическое мышление: отношение к природе как внутренней компоненте человеческого существования, которое необходимо сохранить для будущих поколений. |
|
3) Стремление к силовому решению политических проблем. |
3) Решение проблем только политическими средствами на основе учета интересов всех сторон. |
|
4) Война – это нормальное средство политики. |
4) Необходимо исключить войны из жизни. |
|
5) Недоверие как главное средство политики между народами. |
5) Доверие как главная форма общения в международных отношениях. |
|
6) Обеспечение безопасности своей страны любыми средствами. |
6) Создание системы всеобщей безопасности. |
(см.: Борисов А.П. Политология. – М., 1996.С.127.)
Литература:
Основы политологии. Вып.II. (Под ред. М.А. Дремина). – Пермь., 1993.
Борисов Л.П. Политологам (учеб. пособие). – М., 1996.
Гефтер М. Мир, уходящий от "холодной войны".//Своб. мысль. 1993.№ 1
Волкова Б. Внешняя политика России.//МЭМО. 1992. № 9.
Караева В. Внешнеэкономическая стратегия России в 90-х годах.//Межд.жизнь. 1992. №7.
Кривохинжа В.И. Россия в новой структуре международных отношений.//Полис.1995. № 3.
Сорокин К.Э. Геополитика России в "ближнем" и "среднем" зарубежье.//Полис. 1995. №3.
"Цивилизованная модель" международных отношений и ее импликации (научная дискуссия). – //Полис. 1995. № 1.
Цыганкова П.А. Мировой политический процесс: содержание и особенности.// Соц.-полит, журнал. 1995. № 4.