- •И. Л. Баевский
- •Виды социального страхования.
- •Кто является застрахованным и в каком объеме.
- •Выплата пособий и пенсий иногородним и перерасчеты страховых касс.
- •Законодательство по социальному страхованию.
- •II ч а с т ь.
- •Временная нетрудоспособность.
- •А. Общие сведения
- •Что такое временная нетрудоспособность.
- •Лишение пособия по временной нетрудоспособности
- •Контроль на дому при временной нетрудоспособности
- •Документы на получение пособия, продолжительность выплаты пособия по болезни и Перевод временно нетрудоспособного в инвалиды.
- •В. Пособия по карантину и по уходу за заболевшими членами семьи. Освобождение от работ при карантине, бациллоношении и дезинфекции.
- •Зачем нужен отпуск по беременности и родах.
- •А. Пособия на предметы ухода за ребенком и на кормление ребенка
- •IV часть. Обеспечение безработных. Право на получение пособия по безработице.
- •V часть. Обеспечение инвалидности. Кто имеет право на пенсии по инвалидности.
- •Обеспечение инвалидов I, II и III групп.
- •Обеспечение инвалидов IV, V и VI групп.
- •Льготный проезд инвалидов труда и льготы при приеме инвалидов труда на работу.
- •VI ч а с т ь.
- •Обеспечение членов семей
- •Умерших застрахованных.
- •В каких случаях и кто обеспечивается при смерти застрахованного.
- •Размер пенсий, продолжительность их выплат и документы,
- •Алфавитно-предметный указатель а
- •Родственники владельца, их страхование
II ч а с т ь.
Временная нетрудоспособность.
А. Общие сведения
Что такое временная нетрудоспособность.
98. Часто смешивают временную нетрудоспособность с заболеванием. Благодаря этому получается иногда вредная путаница.
Все заболевания должны быть разделены на две группы: первая—заболевания, при которых работник не лишается трудоспособности; вторая— заболевания, вызывающие нетрудоспособность и снятие с работы заболевшего. Только в последнем случае и может идти речь о временной нетрудоспособности по болезни. Следовательно, не всякое заболевание вызывает временную нетрудоспособность. С другой стороны, не всякая временная нетрудоспособность вызывается заболеванием. Например, мать грудного ребенка не может работать при заболевании своего ребенка, если необходим за ребенком ее уход. Здесь мы имеем, временную нетрудоспособность работницы без ее личного заболевания.
При временной нетрудоспособности работник должен быть освобожден от работы по болезни или другим причинам на некоторый промежуток времени, после которого он снова возвращается к работе. В случаях, когда работник по болезни или увечью должен быть отстранен от работы или навсегда, или на продолжительный промежуток времени, исчисляемый многими месяцами и даже годами, имеется стойкая потеря трудоспособности, иначе, инвалидность, постоянная или временная.
99. Необходимость снятия заболевшего с работы часто определяется не столько самим заболеванием, сколько профессией больного.
Возьмем нарыв на каком-нибудь пальце левой руки. Для ряда работников физического труда, в работе которых одинаково участвуют обе руки, это заболевание вызывает потерю трудоспособности. Для канцелярского работника, для разносчика пакетов, для ответственного служащего это заболевание не будет вызывать нетрудоспособности. Этот пример (их можно привести множество) говорит, что установление факта временной нетрудоспособности находится в зависимости от профессии больного.
Определение самой болезни в большинстве случаев не вызывает сомнений у врачей. Определение временной нетрудоспособности в каждом отдельном случае может вызвать серьезные сомнения и является часто очень сложным делом.
Отпуска по временной нетрудоспособности, когда и как они предоставляются.
100. Признание работника нетрудоспособным влечет за собой освобождение его от работы и, следовательно, предоставление ему отпуска для лечения, для восстановления сил или для устранения причин, вызвавших нетрудоспособность.
Здесь возникает вопрос о продолжительности отпусков по нетрудоспособности и о порядке их получения.
101. Отпуск по болезни (самый частый случай временной нетрудоспособности) предоставляется тем врачом, к которому больной застрахованный обратился за помощью.
Право предоставления отпуска по болезни дано больницам, а также здравотдельским, рабмедовским и некоторым фабрично-заводским амбулаториям. Врачи бесплатной коммунальной помощи на дому имеют право предоставления отпуска по болезни. Частно практикующие врачи этого права не имеют. Единоличное решение лечащего врача о предоставлении отпуска по болезни, во-первых, ограничивается сроком, во-вторых, в ряде случаев проверяется специальной врачебно-контрольной инстанцией. Предельным сроком отпуска по болезни, могущим быть предоставленным лечврачом, является в некоторых местах 14 дней, в некоторых 10, 7 и даже 5 дней,
Вели заболевание, вызвавшее временную нетрудоспособность, - тянется дольше и требуется дальнейшее предоставление отпуска, лечащий врач обязан направить больного в врачебцо-контрольную комиссию. Последняя и решает в дальнейшем вопрос о нетрудоспособноети.
Лечащий врач не имеет права дать отпуск сразу на все 14, 10 или 7 дней, т.-е. на весь срок, в течение которого он может сам единолично решить вопрос о временной нетрудоспособности. Этот срок предоставляется лечащему врачу для лечения больного. Поэтому это время лечащий врач пользует для того, чтобы наблюдать больного каждые 2—3 дня, давая ему каждый раз освобождение от работ не больше, чем на 3 дня с тем, . чтобы в общей сложности весь предоставленный лечврачом отпуск не превышал установленных 14, 10 или 7 дней.
102. Отпуск по беременности предоставляется только врачебно-контрольными комиссиями. Лечащие врачи, врачи консультаций (если только это особо не оговорено) не имеют права предоставления отпусков по беременности. Они дают только свое заключение и направляют беременную женщину в врачебно-контрольную комиссию для получения отпуска.
103. Отпуск матери по болезни ребенка может предоставляться лечащим врачом, но немедленно по получении его мать должна явиться в врачебно-контрольную комиссию лично (если ребенок болен незаразной болезнью), или прислать документы (если ребенок болен заразной болезнью). Действителен только отпуск, подтвержденный врачебно-контрольной комиссией при личной явке матери или при контроле на дому на основании полученных документов.
104. Отпуск для ухода за заболевшим членом семьи предоставляется только врачебно-контрольной комиссией. Лечащие врачи таких отпусков предоставлять не имеют права.
105. Отпуск по карантину предоставляется или непосредственно врачебно-контрольной комиссией или санитарными врачами. В последнем случае документы об отпуске немедленно направляются в врачебно-контрольную комиссию. Действителен только отпуск, своевременно утвержденный врачебно-контрольной комиссией.
Врачебно контрольные комиссии.
106. Продолжительные отпуска по временной нетрудоспособности предоставляются застрахованным только врачебно-контрольными комиссиями.
Врачебно - контрольные комиссии являются более совершенной инстанцией для определения необходимости отпуска по нетрудоспособности, чем лечащий врач, выносящий свое решение единолично. Врачебно-контрольная комиссия состоит из нескольких врачей различных специальностей могущих оценить состояние больного со всех Сторон. Возглавляет врачебно-контрольную комиссию в качестве ее председателя рабочий, страховик и профессионалист, могущий при решении об отпуске учесть моменты бытовые, семейные, материальные и профессиональные. Все свои решения врачебно-контрольная комиссия выносит коллегиально, учитывая мнение каждого члена. Поэтому решения врачебно-контрольных комиссий являются более объективными и, следовательно, более ценными.
Врачебно-контрольные комиссии при вынесении решения об отпуске по болезни или при отказе в нем должны рекомендовать больному те виды лечения, которые могут принести ему наибольшую пользу и, быстрее излечив его, вернуть ему трудоспособность.
Больничный листок, продолжение больничного листка и отметки на нем.
107. Во всех случаях отпусков по временной нетрудоспособности выдается больничный листок.
Пособия из страховых касс при временной нетрудоспособности выдаются только по представлении больничных листков, законно выданных и законно заполненных.
Больничные листки выдаются лечащими врачами тех лечебных учреждений, которые имеют право предоставления отпуска по временной нетрудоспособности.
Список лечебных учреждений, которым предоставляется право выдачи больничных листков, определяется органами здравоохранения совместно - с страховыми кассами.
Больничный листок выдается только на срок, определенный для данного случая, но не более, чем на две недели в общей сложности.
По истечении этого срока больной вместе с выданным ему больничным листком должен быть направлен в врачебно-контрольную комиссию. (Инструкция НКЗдрава и НКТруда от 5 апр. 1923 г. „Вопросы Страхования", № 16, 1923 г.).
108. Продолжение больничного листка выдается страховой кассой или врачебно-контрольной комиссией при страхкассе в случаях, когда основной больничный листок предъявлен больным к оплате, а причины, вызвавшие временную нетрудоспособность и отпуск по ней, еще продолжаются. Продолжение больничного листка, в зависимости от длительности нетрудоспособности, а также от числа выплат пособий по нетрудоспособности, может выдаваться несколько раз.
109. Отметкам на больничном листке должно быть придано особо важное значение и на них следует обратить серьезнейшее внимание.
От правильности надписей и отметок на больничном листке зависит правильность самого больничного листка. А это чрезвычайно важно, ибо только по правильно заполненным больничным листкам страхкассы производят выплату пособий. Заполнению подлежат следующие графы больничного листка:
а) В заголовке должен быть указан день выдачи больничного листка
б) Должно быть указано лечебное учреждение, выдавшее больничный листок.
в) Фамилия, имя, отчество больного.
г) Год рождения, занимаемая должность и место службы (желательно указание детальной профессии).
д) Диагноз болезни должен быть написан по-русски, при чем, если с течением болезни первоначальный диагноз заменен другим, заключительным, то обязательно проставление и этого диагноза.
е) Если произошел несчастный случай, вызвавший нетрудоспособность, то вместо графы „болезнь" заполняется графа „несчастный случай" с указанием диагноза, места, где произошел несчастный случай, и причин, вызвавших несчастный случай.
ж) Если предполагаются роды, заполняется соответственная графа с указанием предполагаемого времени родов, а также и предполагаемого течения их (нормальные или ненормальные). Если роды произошли, то указывается день родов, их течение, срочность их или преждевременность, а также то, жив или мертв ребенок. Под сведениями о беременности и родах необходимы особые подписи врача.
з) День, с которого обратившийся за больничным листком признан нетрудоспособным, отмечается в графе „признан нетрудоспособным". Здесь обязательно проставляется дата начала нетрудоспособности. В этой же графе проставляется дата предполагаемого окончания нетрудоспособности, если только такое предсказание является возможным.
и) Если больному назначено амбулаторное лечение, то в графе „амбулаторное печение" необходимо обязательно отмечать все назначения и все фактические посещения амбулатории. Здесь в каждой строке, по ее заполнении, должна быть подпись врача во избежание могущих быть подделок.
к) При направлении на коечное лечение заполняется соответствующая графа. Необходимы отметки о наименовании стационара, о дне помещения в больницу, о диагнозах—первоначальном и заключительном, о дне выписки из больницы, о восстановлении или невосстановлении трудоспособности после коечного лечения, подпись врача и печать.
л) При направлении в врачебно-контрольную комиссию обязательно делать соответствующую пометку и указывать число направления, ибо многие больные сознательно прогуливают несколько дней до посещения ВКК.
м) Амбулаторный врач и врач больницы при направлении больного в врачебно-контрольную комиссию должны писать свое заключение о дальнейшем лечении, а также делать все отметки о нарушениях больным предписаний врача.
н) При посещении больного на дому делаются отметки о дне посещения с подписью врача.
о) Окончание нетрудоспособности отмечается в конце лицевой страницы больничного листка в соответствующей графе. Необходимо указание дня окончания нетрудоспособности с подписью врача и печатью учреждения.
п) Отметки предприятия, учреждения или хозяйства, в котором работает временно нетрудоспособный, делаются на оборотной стороне больничного листка. Проставляются в соответствующих графах наименование предприятия, его адрес, должность и цех, в которых работает нетрудоспособный; день и час прекращения работы; день возобновления работы; причины недопущения к работе, если таковые имеют место; сведения о заработке нетрудоспособного.
р) Сведения о заработке нетрудоспособного заполняются особенно тщательно Указывается день прекращения выплаты заработка (он может не совпадать с днем заболевания и днем прекращения работы). Размер месячной тарифной ставки, а также данные о фактическом заработке застрахованного за два предшествовавшие нетрудоспособности месяца проставляются в золотом исчислении цифрами и прописью, ибо здесь могут быть подделки. Обязательны подписи фабкома или месткома, подпись лица, заполнившего сведения о заработке, и печать учреждения.
110. Перечисленные выше отметки должны быть сделаны соответствующими учреждениями для того, чтобы больничный листок мог считаться законно составленным и заполненным. На больничном листке есть еще ряд граф, должных быть заполненными частью врачебно-контрольной комиссией, частью самой страхкассой О заполнении этих граф говорить не приходится, так как, понятно, и ВКК и страхкасса добросовестно сделают то, что является необходимым в их собственной работе. Следует подчеркнуть, что все отметки в больничном листке должны делаться чернилами (во избежание подчисток) отчетливо и ясно. Все подписи в необходимых местах должны быть сделаны, печати поставлены.
В случае, если в больничном листке делаются поправки, они должны быть особо оговорены.
Всегда надо помнить, что больничный листок является денежным документом, почему к нему и должно относиться при его заполнении с максимальным вниманием.
Отпуска и больничные листки военнослужащим.
111. Военнослужащие в получении отпусков по временной нетрудоспособности, а также в получении больничных листов поставлены в особые условия, по сравнению со всеми другими застрахованными.
Военное ведомство имеет свои лечебные учреждения, свои врачебные комиссии, к которым и должны обращаться военнослужащие при временной нетрудоспособности.
Особые условия военной службы обязывают военные учреждения и части считаться с заключениями своих военных лечучреждений и своих врачебных комиссий.
Поэтому циркуляром РВС СССР, НКТ СССР и Главсанупра от 9 декабря 1923 г. („Вопросы Страхования", № 53—54, 1923. г.) военно-лечебные учреждения и военно-врачебные комиссии приравнены в деле дачи отпусков и больничных листков к соответствующим учреждениям здравотделов.
112. Правом дачи отпусков и выдачи больничных листков, на срок не более 5 дней каждый раз и не более 2 недель в общем, пользуются главные врачи военно-лечебных заведений, старшие врачи воинских частей и врачи военных амбулаторий. Список лиц и заведений, которым предоставляется право выдачи больничных листков и отпусков военнослужащим, составляется начальниками санитарных частей, округов, фронтов и отдельных армий и сообщается в губздравотделы и губсоцстрахи (страхкассы).
Если военнослужащий нуждается в отпуске по нетрудоспособности на срок больший, чем две недели, то он направляется в одну из военно-врачебных комиссий (гарнизонная, окружная), которым и дано право выдачи больничных листков в этих случаях.
В пунктах, где нет военно-врачебных комиссий, военнослужащие направляются во врачебно-контрольные комиссии здравотделов.
Заявки и удостоверения частных врачей. Зачеты временно нетрудоспособных.
113. Документы о временной нетрудоспособности, выданные помимо установленных правил о выдаче больничных листков частными врачами, считаются недействительными и оплате страховыми кассами не подлежат.
Отпуск, использованный застрахованным на основании разрешения частного врача, не признается законным.
Документы (записки, удостоверения, справки и т. д.), полученные помимо установленного порядка, все же могут быть приняты во внимание врачебно-контрольной комиссией.
114. Все случаи зачетов нетрудоспособности, не оформленные законными документами, могут быть производимы только врачебно-контролъными комиссиями.
Последние оценивают состояние нетрудоспособного в день его обращения в ВКК, и на основании объективных данных исследования могут согласиться с застрахованным относительно его нетрудоспособности в прошлом, своевременно не оформленной.
В этих случаях, при наличии объективных данных в момент исследования, позволяющих наверное предполагать действительность нетрудоспособности в прошлом, ВКК могут принимать во внимание все неофициальные документы (записки и удостоверения) для установления начала нетрудоспособности. Но даже и наличие объективных данных заболевания не обязывает ВКК принимать во внимание эти документы.
Так, обычно, происходит зачет времени болезни, своевременно не оформленный.
В случаях полного отсутствия объективных данных, позволяющих судить о бывшем заболевании, зачет времени нетрудоспособности, как правило, не делается, несмотря на представление застрахованным удостоверений и справок неофициального характера.
Размер и исчисление пособия по временной способности.
115. Этот вопрос вызывает в практике страховых касс значительные трудности и частые недоразумения между страховой кассой и застрахованными.
Основной принцип нашего законодательства при исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности сводится к стремлению возместить работнику его полный заработок, утраченный им в период временной нетрудоспособности. Вопрос сводится к способам исчисления полного заработка.
Ст. 179 Код. Зак. о Труде дает два способа исчислений.
Во-первых, пособие исчисляется „в размере тарифной ставки соответствующей категории в данном предприятии или учреждении к моменту выплаты пособия".
Во-вторых, пособие не должно быть, при исчислении его по тарифной ставке, „ниже фактического заработка нетрудоспособного до момента утраты трудоспособности".
116. Как согласовать оба способа исчисления?
Здесь приходится руководиться соображениями наибольшего благоприятствования для нетрудоспособного и исчислять пособие по способу, наиболее для него выгодному, ибо, согласно второй части ст. 179 Код. Зак о Труде, его поение не может быть никоим образом ниже фактического заработка до момента утраты трудоспособности, хотя бы за время его болезни и изменилась к худшему (в сторону понижения) его тарифная ставка.
Применяя на практике оба способа исчисления заработка (в интересах нетрудоспособного), возможны следующие положения:
1. Тарифная ставка в момент выплаты пособия ниже фактическом заработка до момента утраты трудоспособности. Тогда пособие выплачивается по фактическому заработку, согласно второй части статьи 179 Код. Зак. о Труде.
2. Тарифная ставка в момент выплаты пособия выше фактического заработка до момента утраты трудоспособности. Тогда пособие выплачивается по тарифной ставке, согласно первой части статьи 179 Код. Зак. о Труде.
3. Тарифная ставка за время нетрудоспособности не изменилась. Тогда выплачивается пособие по фактическому заработку до момента утраты трудоспособности.
4. Тарифная ставка уменьшилась в период временной нетрудоспособности. Пособие должно выплачиваться, согласно второй части ст. 179 Код. Зак. о Труде, в размере фактического заработка до утраты трудоспособности, если этот фактический заработок больше уменьшенной тарифной ставки („Вопросы Страхования", № 30, 1924 г. ^ Ответ № 79).
5. Тарифная ставка увеличилась в период нетрудоспособности. Тогда пособие по временной нетрудоспособности, рассчитанное по среднему фактическому заработку за два месяца, предшествовавших нетрудоспособности, должно быть увеличено в размере, пропорциональном увеличению тарифной ставки. Увеличение это должно быть произведено согласно ст. 179 Код. Зак. о Труде, предлагающей учитывав размер тарифной ставки к моменту выплаты пособия по временной нетрудоспособности („Вопросы Страхования", № 30, 1924 г. Ответ № 79).
Пример: Рабочий заболел с 1 августа 1924 г. Заработок его при тарифной ставке в 80.р. в месяц был равен в июне 130 рублям, в июле—150. Средний фактический заработок для выплаты пособия по болезни в августе равен 140 рублям. Но с 1 августа тарифная ставка увеличилась с 80 р. в месяц до, 100 рублей в месяц, т.-е, произошло увеличение тарифной ставки на 25%. Пропорционально (на 25°/о) должно быть увеличено и пособие по болезни, исчисленное в 140 рублей. Оно должно быть равно 175 рублям.
6. Тарифная ставка изменилась за последний месяц перед временной нетрудоспособностью. Как рассчитывать средний фактический заработок за два месяца, предшествовавших нетрудоспособности?
Изменение тарифной ставки должно быть принято во внимание. Для определения среднего фактического заработка за два месяца берется: а) заработок за последний месяц перед наступлением нетрудоспособности, исчисленный согласно новой тарифной ставки; б) заработок за предшествовавший месяц изменяется пропорционально изменению тарифной ставки; в) сумма заработков складывается и делится на 2 („Вопросы Страхования", № 25, 1924 г. Ответ № 60).
Пример: фактический заработок рабочего в июне—100 руб. (при тарифной ставке в 80 руб.), в июле—130 рублей (при увеличенной тарифной ставке в 100 руб.). Увеличение тарифной ставки произошло на 25%. Поэтому для исчисления пособия за август месяц берется за июль месяц заработок в 130 руб., а за июнь месяц заработок не в 100 руб., а в 125 рублей, т.-е. увеличенный пропорционально увеличению тарифной ставки в июле. Средний фактический месячный заработок за два предшествовавших нетрудоспособности месяца будет не 115 рублей (100-J-13.0, деленное на 2), а 127 р. 50 к. (125-(-130, деленное на 2).
117. Что касается исчисления фактического заработка, то циркуляр НКТ СССР от 4/Н —24 г. № 47/508 („Вопросы Страхования", № 5, 1924 г.) об исчислении пособий по временной нетрудоспособности" дает указания по этому вопросу.
Согласно этого циркуляра:
Первое: в основу берется фактический заработок застрахованного (с приработком, сверхурочными, премиальными и т. д., за исключением суточных командировочных, подъемных и удержаний за коммунальные услуги) за два последних перед утратой трудоспособности календарных месяца.
Второе: расчет, произведенный с застрахованным за, оба эти месяца, должен быть полным. Частичные расчеты, случайно большие или малые, не показательны.
Третье: в случаях, когда застрахованный проработал менее 2 месяцев, расчет пособия производится из фактического заработка за действительно проработанное время.
Четвертое: расчет размера поденного пособия производится путем деления двухмесячного заработка на 48 дней для работающих с помесячной оплатой труда и на число фактически проработанных рабочих дней в течение двух месяцев— для прочих застрахованных.
Пятое: пособие выплачивается только за пропущенные рабочие дни.
118. Способ установления размера пособия по временной нетрудоспособности, предложенный циркуляром НКТ СССР от 4/П—1924 г. № 47/508, понятный по отношению лиц, получающих по тарифу, вызывает различные толкования по отношению к рабочим со сдельной оплатой труда.
Циркуляр предлагает размер поденного пособия определять путем деления двухмесячного заработка на число фактически проработанных дней, а пособие по временной нетрудоспособности выплачивать только за пропущенные рабочие дни.
Как понимать выражение „только пропущенные рабочие дни"? Рассчитывать пособие по числу вообще рабочих дней, пропущенных за время* болезни (т.-е. по числу черных календарных дней), или по числу тех рабочих дней, которые сдельный рабочий фактически пропустил бы в действительности, если б был здоров? Последнее число дней часто не "будет равно числу календарных черных дней. Оно должно быть высчитано пропорционально числу дней, фактически проработанных в предшествовавший заболеванию период.
Если исходить из числа календарных черных дней, то исчисляемое таким образом пособие будет большим, чем фактический заработок сдельщика за период до болезни. Пример: рабочий вместо 50 рабочих дней за два предшествовавших заболеванию месяца работал только 40 дней и заработал 100 руб. Фактически-проработанный им день дал ему заработок в 2 р. 50 к. Если следующие два месяца рабочий болен, то пособие, исчисленное путем умножения этих 2 руб. 50 к. на число календарных рабочих дней, пропущенных за два месяца болезни (всего 48—51 день), будет равно 120—127 руб. 50 коп. Таким образом, за тот же промежуток времени (2 месяца) рабочий получает больше во "время болезни (120—127 руб. 50 коп.), чем заработал во время работы (100 руб.), т.-е. пособие превышает его фактический заработок, вопреки прямому смыслу ст. 179 Код. Зак. о Труде.
Таким образом, „только пропущенные рабочие дни" должны исчисляться не по числу календарных черных дней, а по числу рабочих дней, в течение которых сдельщик фактически должен был бы работать, принимая во внимание фактически проработанные им дни за предшествующий период.
Способов расчета пособия при таком понимании „только пропущенных дней" может быть два. Первый способ: заработок за предшествующий заболеванию период делится на число календарных рабочих дней за это время, пособие исчисляется умножением этого поденного заработка также на число календарных рабочих дней, пропущенных во время болезни. Фактически проработанные дни в период до заболевания в расчет совершенно не принимаются.
Второй способ расчета таков: сумма заработка за два месяца, предшествовавших заболеванию, делится на фактическое число проработанных дней. Число пропущенных за время болезни рабочих дней исчисляется не по календарю, а пропорционально тому числу рабочих дней, которые сдельщик проработал в период, предшествовавший заболеванию. Полученная поденная плата множится на высчитанное таким путем число рабочих дней, которые являются не календарными черными днями, а фактически пропущенными сдельщиком за время болезни.
Во избежание разноречивой практики мест, необходимо, чтобы НКТ СССР разъяснил, как следует рассчитывать „только пропущенные рабочие дни" в сдельных работах.
Мы считали бы необходимым избрать первый способ, т -е. размер дневного пособия исчислять, исходя из числа календарных рабочих дней за период, предшествовавший заболеванию, размер же всего пособия устанавливать исходя из числа календарных рабочих дней за время болезни.
По отношению некоторых категорий застрахованных существуют иные способы исчисления размера пособий по временной нетрудоспособности.
11.9. Застрахованные, работающие во временно приостановленных предприятиях, получают пособие при временной нетрудоспособности в размере заработка в период приостановки работ. Этот заработок, согласно ст. 87 Код. Зак. о Труде, равен тарифной ставке в случаях, если приостановка работ в предприятии или учреждении не превышает одного месяца.
В отношении застрахованных, работающих во временно приостановленных предприятиях, при их временной нетрудоспособности возможны следующие положения (Циркуляр НКТ СССР № 21/73 от 10/VIII—23 г. Вопросы Страхования, № 33, 1923 г.):
1) Временная утрата трудоспособности произошла до приостановки работ в предприятии. Размер пособия в этих случаях определяется в общем порядке или по тарифной ставке в момент утраты трудоспособности, или по фактическому -заработку за 2 предшествовавших нетрудоспособности месяца. В таком размере пособие выплачивается за все время болезни, без отношения к приостановке работ в предприятии.
2) Временная утрата трудоспособности произошла во время приостановки работ. Тогда размер пособия равняется тарифной ставке, без всякого отношения к предыдущему фактическому заработку.
3) Временная утрата трудоспособности произошла во время приостановки работ, но продолжается и после возобновления работ в предприятии. Пособие в этом случае исчисляется так: за время приостановки работ по тарифной 'ставке/ за время неработоспособности после возобновления работ по фактическому заработку занятых в этом предприятии работников той квалификации, к которой относится нетрудоспособный.
4) Временная утрата трудоспособности произошла после возобновления работ в предприятии. Определению фактического заработка нетрудоспособного за два предыдущих месяца мешает бывший месячный перерыв в работе предприятия. Пособие в этих случаях, по аналогии с предыдущим пунктом, выдается в размере фактического заработка занятых в этом предприятии работников той же квалификации, к которой относится нетрудоспособный.
120. Ученики (малолетние и подростки) в мелкой ремесленной и кустарной промышленности и промысловой кооперации пособие по временной нетрудоспособности получают в зависимости от ,формы выдаваемой им зарплаты (Циркуляр НКТ СССР от 14/XI—23 г. № 71/87. „Вопросы Страхования", № 38, 1923 .года):
1) Заработная плата ученикам выдается исключительно в денежной форме. Пособие по нетрудоспособности выдается на общих основаниях со всеми застрахованными.
2) Заработная плата полностью или частично натурализована. Пособие выдается по полному фактическому заработку ученика, включая и стоимость натурализованной части зарплаты в сумме, определенной трудовым или коллективным договором. В случаях отсутствия в договоре оценки стоимости натурализованной части зарплаты, пособие исчисляется по тарифной ставке, соответствующей разряду данной квалификации.
121. Домашняя прислуга пособие по временной нетрудоспособности получает по аналогии с учениками, т.-е. при исчислении его размера принимается во внимание не только денежная часть зарплаты, но и стоимость натурализованной части зарплаты.
122. Работники искусств, занятые на временной работе, гастролирующие и организованные в коллективы, пособие по временной нетрудоспособности получают согласно циркуляра НКТ СССР от 7/XI—23 г., № 59/84. („Вопросы Страхования", № 37, 1923 г.)
Пособие исчисляется в размере фактического заработка за предшествующий утрате трудоспособности месяц, но не ниже нормы пособия по безработице.
Размер поденного пособия определяется путем деления общей суммы месячного заработка на 24 дня.
Если временная работа, заключенная на срок до 6 дней, немедленно по истечении срока договора возобновлена, работники искусств, занятые на такой работе, считаются не временными, а постоянными работниками и пособие по временной нетрудоспособности получают на общих со всеми застрахованными основаниях.
123. Работники цехов, в которых идет беспрерывная работа, получают пособие по временной нетрудоспособности:
при помесячной оплате их труда из расчета фактического заработка за два предшествовавших нетрудоспособности месяца, деленного на 48 дней; при других способах оплаты из расчета фактически проработанных дней в течение 2 предшествовавших заболеванию месяцев. („Вопросы Страхования", № 14—1924 г. Ответ № 38.)
124. Получающие, кроме жалованья, комиссионное вознаграждение агенты госстраха получают пособие по временной нетрудоспособности из расчета всей суммы заработной платы (включая и комиссионное вознаграждение) за вычетом 30% полученного данным агентом комиссионного вознаграждения. Общая сумма пособия не может превышать максимального размера пособия, установлен, постановлением НКТ СССР от26 июля 1924 г. №. 335/580. (Постановление НКТ СССР от 11 июля 1924 г. № 306/572. „Вопросы Страхования" № 27,1924 г.).
125. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности установлен с 1 августа 1924 г. в размере 5. руб. в день независимо от причин, вызвавших потерю трудоспособности. (Постановление НКТ СССР от 26 июля 1924 г. № 335/580. „Вопросы Страхования", № 28, 1924 г.) Понижение пособия до 5 руб. в день установлено на основании ст. 182 Код. Зак. о Труде. До 1 августа максимальное пособие по временной нетрудоспособности равнялось 17 разряду тарифа ответственных профессиональных и политических работников, считая и установленную ' надбавку за нагрузку.
126. Работники, занимающие несколько должностей по совместительству, пособие по временной нетрудоспособности получают из расчета получаемой ими заработной платы по всем должностям. Общая сумма получаемого в месяц пособия не должна превышать установленного максимума, т.-е. 5руб. вдень („Вопросы Страхования", №48, 1923 г. Ответ № 96).
127. При недостатке средств в страховых кассах норма пособия по временной нетрудоспособности может быть временно понижена против размеров ее, установленных ст. 179 Код. Зак. о Труде.
Понижение пособия ограничивается двумя условиями:
1. Право понижения пособия предоставлено только центральным органам социального страхования.
2. Пониженное пособие не может быть ниже двух третей тарифной ставки данной квалификации (ст. 182 Код. Зак. о Труде).