- •1 Предмет и метод муниципального права
- •2. Полномочия омс в сфере безопасности и обороны страны, обеспечении законности и правопорядка
- •3 Муниципально-правовые отношения: система, субъект и объект
- •4. Понятие и виды гарантий местного самоуправления
- •5 Правовые основы мсу: международные документы и федеральное законодательство
- •6 Общая характеристика местного самоуправления в рф
- •7. Особенности осуществления местного самоуправления в наукоградах
- •8.Правовое обеспечение принятий решений омс и их должностный лиц
- •10. Правовые основы принятия решений непосредственно населением
- •11 Контрольный орган местного самоуправления
- •12. Изменение границ, преобразование мо
- •13.Правовые гарантии организации местного самоуправления
- •14. Правовое регулирование местного референдума
- •16. Правовое регулирование опроса
- •18 Муниципальные выборы
- •20 Отзыв депутата, члена выборного органа мс, выборного должностного лица
- •23. Обращения в органы местного самоуправления
- •24 Публичные слушания
- •25. Правотворческая инициатива граждан
- •26. Понятие и виды юридической ответственности омсу и должностных лиц
- •27. Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности
- •28. Правовые основы коммунального управления в германии
- •29 Избирательная комиссия мо
- •31. Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях
- •34. Устав мо как нормативный акт
- •35 Роспуск и отставка органов местного самоуправления
- •37. Предметы ведения мсу и правовое регулирование
- •38 Особенности мсу в рб
- •39. Местный бюджет: доходная часть и расходная часть
- •40. Полномочия омс в сфере культуры и спорта
- •41. Полномочия омс в сфере бюджетной и финансово кредитной политики
- •42 Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения и социальной защиты
- •44 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •45 Конференция граждан (собрание делегатов)
- •49. Кодификацияя мпа
- •46 Понятие и система испол-х омс
- •48. Проавовые гарантии экономической состоятельности мсу
- •52. Правовое обеспечение формирования территориальных основ мсу
- •50.Глава мо
- •51 Понятия и общая характеристика функций местного самоуправления
5 Правовые основы мсу: международные документы и федеральное законодательство
Европейская хартия местного самоуправления была принята в июне 1985 г. в форме конвенции, открытой к подписанию 15 октября 1985 г. От имени РФ Хартия была подписана 28 февраля 1996 г. На территории России Хартия вступила в силу с 1 сентября 1998 г. Так, согласно Хартии ОМС составляют одну из основ любого демократического строя. Вторая часть Хартии предусматривает механизм, обеспечивающий баланс между принципиальными установками Хартии и законодательными нормами государств, ее ратифицировавших. Каждое из них обязуется считать себя связанным, по меньшей мере, 20 положениями, из которых 10 должны быть из числа специально выделенных в Хартии. Среди них: признание принципа местного самоуправлении внутренним законодательством страны и, насколько это возможно, в конституции; осуществление местного самоуправления советами или собраниями, избираемыми в результате выборов, а также собраниями граждан, референдумами, посредством других форм прямого участии граждан и др. Третья часть Хартии посвящена процедурным вопросам: подписанию, ратификации и вступлению Хартии в силу, ее денонсации.Разные по своему значению и направленности главы Конституции РФ содержат нормы, регулирующие местное самоуправление. Ряд важнейших характеристик этого института закрепляется в гл. I «Основы конституционного строя»: признание местного самоуправления формой народовластия (ч. 2 ст. 3); муниципальной формы собственности (ч. 2 ст. 8); исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти (ст. 12); закрепление обязанности органов и должностных лиц муниципальных образований соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15). Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32), обращаться лично, а также направлять коллективные и индивидуальные обращения в муниципальные органы (ст. 33), реализовывать свои социально-экономические права на жилище, охрану здоровья и образование посредством муниципальных учреждений здравоохранения и образования, на предоставление жилья из муниципальных жилищных фондов (ст. 40, 41, 43). Глава 3 «Федеративное устройство» Конституции РФ устанавливает соотношение федерального законодательства с законодательством субъектов Федерации по поводу местного самоуправления (п. «н» ч. 1 ст. 72).Наконец, гл. 8 «Местное самоуправление» содержит указания на функциональную направленность данного института (ч. 1 ст.130); субъектов осуществления местного самоуправления (ч. 2 ст. 130); его территориальные границы (ч. 1 ст. 131); полномочия муниципальных органов (ст. 132); гарантии осуществления мсу(ст. 133).ФЗ от 28.08.1995 № 154-ФЗ от 21.07.2005) "Об общих принципах организации МСУ в РФ", ФЗ от 26 ноября 1996 г. №138 «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в омс»; ФЗ от 25 марта 2007 г. № 25-ФЗ «0 муниципальной службе в РФ»; ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «0 порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; ФЗ от 11 апрели 1998 г. №55-ФЗ «0 ратификации Европейской хартии местного самоуправления»; ФЗ от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»; ФЗ от 21 июля 2005 г. №97-ФЗ «0 государственной регистрации уставов мо».
9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА(ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ) Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.Муниципальная служба основана на следующих принципах: - верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих; - приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; - самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий; - профессионализма и компетентности муниципальных служащих; - ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; - равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; - единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций; - правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; - внепартийности муниципальной службы.