учебное пособие правоведение
.pdfтакже административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного,
так и дополнительного административного наказания.
За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1.Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2.Добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;
3.Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
4.Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
5.Совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
6.Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчаю-
261
щими обстоятельства, не указанные в Кодексе об административных правонарушениях или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1.Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2.Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию;
3.Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4.Совершение административного правонарушения группой лиц;
5.Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6.Совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне России, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслужива-
262
ния и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в России иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
263
Глава 7 ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА
§ 7.1. Понятие уголовного права
Уголовное право определяется в теории уголовного права как совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели наказания и систему наказаний, общие начала и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания.
Уголовное право представляет собой самостоятельную отрасль права, т.е. совокупность уголовно-правовых норм как общеобязательных правил поведения, установленных государством, адресованных неопределенному кругу лиц, рассчитанных на неоднократное применение и обеспечиваемых в случае необходимости принудительной силой государства.
Уголовному праву как самостоятельной отрасли права присущи собственные предмет и метод правового регулирования.
Предмет уголовного права как отрасли права – это общественные отношения:
–во-первых, направленные на защиту личности, общества и государства от преступных посягательств,
–во-вторых, связанные с освобождением от уголовной ответственности и наказания,
–и, в-третьих, связанные с профилактической и стимулирующей функцией уголовного закона.
Уголовное право обладает специфическим методом правового регулирования. В отличие от других норм права, устанавливающих дозволения, предписания и запреты, уголовноправовые устанавливают почти исключительно запреты, а суть предписаний сводится к неукоснительному соблюдению этих запретов. В силу этого уголовно-правовому регулированию присущ императивно-запретительный метод.
264
Принципы уголовного права – исходные начала, основопо-
лагающие идеи, закрепленные в уголовном законодательстве и воплощаемые в практике его применения. В действующем Уголовном кодексе РФ закреплены следующие принципы:
–законности, т.е. преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом. Применение уголовного закона по аналогии не допускается (ст. 3 УК РФ);
–равенства граждан перед законом заключается в том, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 4 УК РФ);
–вины, т.е. лицо, подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается (ст. 5 УК РФ);
–справедливости предполагает, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление (ст. 6 УК РФ);
–гуманизма состоит в том, что уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ст. 7 УК РФ).
К основным задачам уголовного права относятся охранительная и предупредительная.
Уголовное право, как и уголовное законодательство, призвано, в первую очередь, охранять права и свободы человека и
265
гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую природную среду, конституционный строй Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечивать мир и безопасность человечества, а во-вторых, предупреждать совершение преступлений.
Средствами решения названных задач, согласно УК РФ, являются:
–установление основания и принципов уголовной ответственности;
–определение круга преступлений;
–установление видов наказаний и других мер уголовноправового характера (ч. 2 ст. 2 УК РФ).
В теории уголовного права выделяются следующие функ-
ции:
1.Регулятивная, проявляющаяся в воздействии на поведение людей уголовно-правовых предписаний с целью формирования законопослушных форм поведения. Эта функция является как бы производной от конкретных запретов;
2.Охранительная, связанная с непосредственной охраной тех объектов (общественных отношений), посягательство на которые влечет уголовную ответственность;
3.Воспитательная, проявляющаяся в формировании законопослушного поведения людей как при реализации регулятивной функции через исполнение уголовно-правовых предписаний, так и через охранительную функцию путем угрозы санкцией при выходе за рамки законопослушного поведения;
4.Предупредительная (ее называют еще превентивной), имеющая две сферы воздействия. Во-первых, общее предупреждение. Оно связано с угрозой наказания для всех членов общества независимо от социальных, национальных, экономических, религиозных и иных обстоятельств, относящихся к личности и характеризующих ее, в случаях совершения ими преступления. Во-вторых, специальное предупреждение. Оно связано с превентивным воздействием на лицо, которое уже ранее совершило преступление и привлечено к уголовной ответственности или наказанию. Ответственность или наказание для таких лиц является разновидностью социального контроля государства за их поведением (осуждение к лишению свободы, исправительным
266
работам и другим видам наказания), что существенно влияет или сводит к минимуму саму возможность совершения в этих условиях нового преступления. В УК РФ специально выделена задача предупреждения преступлений (ст. 2 УК РФ), что придает большую значимость рассматриваемой функции;
5. Стимулирующая (поощрительная), которая, несмотря на преимущественно «карательный» характер, выражающийся в наказании лиц, совершающих преступления, свойственна уголовному праву. Данная функция предоставляет возможность активных действий по пресечению преступлений и устранению (смягчению) преступных последствий (нормы о необходимой обороне, причинении вреда или задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости и др.)40.
Уголовное право подразделяется на Общую и Особенную части, представляющие собой неразрывное единство и обра-
зующие стройную систему уголовно-правовых норм.
Общая часть включает нормы уголовного права, где определяются общие принципы, институты, понятия, закрепляются основания и пределы уголовной ответственности, назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Особенная часть уголовного права включает нормы, в которых определяются конкретные преступления, расположенные в зависимости от родового объекта по разделам, а внутри разделов – в зависимости от видового объекта по главам.
§ 7.2. Понятие и признаки преступления
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).
Признаки преступления:
1. Общественная опасность – это способность деяния причинить вред общественным отношениям, объективное свойство,
40Уголовное право России: Общая часть: учебник. 2-е изд., испр.
идоп. / под ред. В.П. Ревина. – М.: Юстинциформ. 2009. С. 6.
267
позволяющее оценить поведение человека с позиции определенной социальной группы.
2.Уголовная противоправность – это запрещенность преступления соответствующей уголовно – правовой нормой под угрозой применения к виновному наказания. Противоправность является юридическим выражением материальной характеристики общественного свойства преступления. Не может считаться преступлением общественно опасное деяние, не предусмотренное уголовным законом.
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, подразделяются на:
– преступления небольшой тяжести – это умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает двух лет лишения свободы,
– преступления средней тяжести – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, превышает два года лишения свободы.
– тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает десяти лет лишения свободы.
– особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
3.Виновность. Уголовная противоправность деяния предполагает определенное психическое отношение (виновность) к нему со стороны лица, его совершившего в форме умысла или неосторожности. Совершение деяния без умысла и неосторожности не может быть уголовно – противоправным.
4.Наказуемость получила статус признака преступления, так как преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Наказуемость как составная часть уголовной противоправности выражается в угрозе применения наказания при нарушении запрета совершать те или иные общественно
268
опасные деяния, признаки которых описаны в уголовно – правовой норме.
Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству (ч. 2 ст. 14).
§ 7.3. Уголовная ответственность
Уголовная ответственность – это предусмотренное уго-
ловно-правовой нормой и примененное к лицу вступившим в силу обвинительным приговором суда государственнопринудительное воздействие за совершенное преступление.
Уголовная ответственность, являясь содержанием уголовноправовых отношений, обладает рядом признаков, отличающих её от любого другого вида ответственности. Эти признаки
можно классифицировать по следующим основаниям:
1.По основаниям применения – уголовная ответственность возлагается только за совершение деяния, предусмотренного УК РФ и содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного ст.8 УК РФ
2.По содержанию ответственности – уголовная ответ-
ственность включает в себя государственное порицание лица и совершенного им деяния, поскольку приговор выносится от имени государства, а при назначении наказания – и государственное принуждение в виде серьезных правоограничений, связанных с исполнением наказания и судимостью.
3.По субъекту применения – ответственность возлагается только судом и только обвинительным приговором, вступившим
взаконную силу. Никакой другой орган или лицо не могут возложить уголовную ответственность.
4.По порядку применения – уголовно-процессуальным законодательством установлен специальный порядок возложения уголовной ответственности. Уголовно-процессуальный кодекс регулирует деятельность органов расследования и суда по возложению уголовной ответственности.
269
5. По кругу субъектов, на которых возлагается ответст-
венность – уголовная ответственность носит личностный характер, то есть возлагается только на физическое лицо, виновное
всовершении преступления.
Вцелях реализации принципа гуманности в уголовном праве предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, изменением обстановки, истечением сроков давности, принятием акта амнистии. В УК РФ также предусмотрены такие виды освобождения от наказания, как: условно-досрочное освобождение; замена неотбытой части наказания более мягким; освобождение в связи с болезнью; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; освобождение в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора; освобождение на основании актов амнистии; освобождение на основании акта помилования.
После вступления в законную силу обвинительного приговора лицо считается судимым. Судимость влечет за собой ряд неблагоприятных для осужденного уголовно-правовых, уголов- но-исполнительных и иных общественных последствий. В частности, судимость влияет на признание рецидива опасным или особо опасным, на выбор судом вида уголовного наказания и вида исправительного учреждения, на квалификацию преступления. Для имеющих судимость нормами права установлены ограничения при занятии государственных должностей и при получении права заниматься определенными видами деятельности. Судимость погашается или снимается в предусмотренном УК РФ порядке.
§ 7.4. Состав преступления
Под составом преступления принято понимать совокуп-
ность объективных и субъективных признаков, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния преступлением. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренные Уголовным кодексом.
270