учебное пособие правоведение

13)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

14)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

15)мэрия обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Самарской области и Уставом.

Уставом определены взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти (ст. 38).

Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Самарской области.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Самарской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.

Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Самарской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы государственной власти контролируют осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

121

Глава 3 ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

§ 3.1. Понятие гражданского права

Гражданское право определяет и закрепляет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные и иные обязательства, а также имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, защищает права и свободы и другие нематериальные блага.

Кособенностям гражданского права можно отнести то, что, во-первых, участники правоотношений пользуются автономией

ввыборе варианта поведения, а во-вторых, отсутствуют отношения власти и подчинения между сторонами.

Система гражданского права – совокупность институтов гражданского права в их единстве и разграничении.

Кисточникам гражданского права России относятся:

1)Конституция Российской Федерации. Например, в ст. 8 Конституции РФ говорится, что в РФ в настоящее время существуют три формы собственности: государственная, муниципальная и частная, и все они равны. Ст. 35 Конституции подчеркивает, что в РФ признается право частной собственности и право её наследования. Ст. 34 Конституции: граждане РФ могут заниматься предпринимательской деятельностью.

2)Гражданский кодекс Российской Федерации.

3)Федеральные законы.

4)Указы Президента России.

5)Постановления Правительства РФ.

Совокупность нормативных актов гражданского права составляет гражданское законодательство.

Предмет гражданского права – это те общественные от-

ношения, которые оно регулирует. Эти отношения делятся на: 1. Имущественные отношения, то есть отношения между

людьми по поводу материальных благ, которые включаютв себя:

122

–отношения статики, то есть отношения, связанные с нахождением материальных благ у определенного лица (право собственности, ограниченные вещные права);

–отношения динамики, то есть связанные с переходом материальных благ от одного лица к другому (обязательственное право, наследование).

Имущественные отношения складываются по поводу имущества (которое имеет денежную и стоимостную оценку). Под имуществом понимается вещь, которая имеет денежную оценку (и деньги тоже). Вещь это предмет материального мира, ею обладает человек, и она может быть полезна ему. Так понимается

иправо на вещь и обязанность к вещи.

2. Личные неимущественные отношения – отношения, возникающие между людьми по поводу нематериальных благ и не имеющие экономического содержания, независимо от степени связанности с имущественными отношениями:

–личные неимущественные отношения, связанные с имущественными возникают в сфере именуемой авторским или изобретательским правом. Например, право считаться автором своего произведения и получить за него вознаграждение – это личное неимущественное право, связанное с имущественным. В этом случае имущественные отношения производны от неимущественных (право автора на вознаграждение);

–личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными (например, защита чести, достоинства и деловой репутации). Это жизнь, здоровье, честь, достоинство, право на имя и т.п. Эти отношения не регулируются гражданским правом, а только охраняются и защищаются им.

Метод правового регулирования – совокупность приемов,

средств, способов, посредством которых право воздействует на общественные отношения, упорядочивая, регулируя и защищая их. Гражданско-правовой метод имеет следующие отличительные черты:

1. Юридическое равенство сторон – равенство их правового положения, которое проявляется в признании равенства всех форм собственности, самостоятельном создании хозяйственных связей, видентичныхмерахгражданско-правовойответственности.

123

2.Автономия воли сторон – в большинстве случаев гражданские права и обязанности возникают в силу двустороннего волевого акта (договора). Сторонам представлена возможность полностью (или в известной мере) самостоятельно регулировать свои отношения. Часто закон устанавливает только общие рамки таких отношений либо предоставляет сторонам несколько способов регулирования их отношений на выбор. Постороннее вмешательство в частную жизнь допускается только в случаях, определенных законом.

3.Имущественная самостоятельность сторон – участники гражданского оборота выступают в качестве обладателей обособленного имущества, которым они участвуют в обороте и отвечают по обязательствам.

4.Защита гражданских прав преимущественно в судебном порядке, если стороны самостоятельно не смогли разрешить спорные вопросы; в установленных законом случаях защита гражданских прав производится и в административном порядке.

В статье 12 ГК РФ говорится, что защита гражданских прав осуществляется путем:

— признания права;

— восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

— признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

— признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

— самозащиты права;

— присуждения к исполнению обязанности в натуре;

— возмещениеубытков;

— взыскания неустойки;

— компенсации морального вреда;

— прекращения или изменения правоотношения;

— неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

— иными способами, предусмотренными законом.

124

5. Имущественный характер гражданско-правовой ответственности проявляется в том, что объектом взыскания в этом случае является имущество, а не личность должника. Граждан- ско-правовая ответственность носит по общему правилу компенсационный характер.

§ 3.2. Гражданское правоотношение

Гражданское правоотношение — это общественное от-

ношение, урегулированное нормой (нормами) гражданского права, в котором его участники связаны взаимными правами и обязанностями.

К особенностям гражданских правоотношений относится:

–устанавливаются по воле участвующих в них лиц за исключениемвозникновенияобязательствизделиктов, событийит.д.;

–равенство сторон, их юридическая независимость друг от друга;

–подчинение сторон только закону и условиям договора.

Элементы гражданского правоотношения:

1.Субъекты – участники правоотношения – физические (граждане, лица без гражданства, иностранцы), юридические лица, Российская Федерация как государство, субъекты России, муниципальные образования.

2.Объекты – материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают гражданские правоотношения. Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам правоотношений относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

3.Содержание – взаимодействие его участников, осуществляемое в соответствии с их субъективными правами и обязанностями, а также совокупность этих прав и обязанностей.

4.Субъективное право – юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица.

125

5. Субъективная обязанность — юридически обусловленная мера необходимого поведения обязанного лица в гражданском правоотношении.

Взависимости от вида общественного отношения, урегулированного правовой нормой, различают имущественные и личные неимущественные правоотношения. Специфика указанных видов правоотношений различается в способах защиты субъективных прав:

– имущественные права защищаются, как правило, посредством возмещения причиненных убытков;

– личные неимущественные права защищаются другими способами такими как опровержение порочащих сведений, компенсация морального вреда и т. п.

Взависимости от способа удовлетворения интересов правообладателя различают вещные и обязательственные правоотношения.

Вещное правоотношение реализуется самим правообладателем извлечением из вещи ее полезных свойств путем его непосредственного с нею взаимодействия. Его юридический интерес будет удовлетворен, если никто не будет препятствовать его действиям.

Обязательственное правоотношение реализуется обязанным лицом путем предоставления правообладателю определенных благ. Юридический интерес правообладателя может быть удовлетворен посредством совершения определенным лицом активных действий в его пользу.

Взависимости от структуры связи между субъектами гражданские правоотношения делятся на относительные и абсолютные.

Относительные правоотношения – правоотношения в которых правообладателю противостоят в качестве обязанных строго определенные лица, его права могут быть нарушены только ими, и соответственно подлежат защите от посягательств со стороны определенного круга лиц.

Вабсолютных правоотношениях правообладателю противостоит неопределенное число обязанных лиц, и его права могут быть нарушены любым лицом.

126

§ 3.3. Граждане как субъекты гражданских правоотношений

О гражданах как субъектах гражданских правоотношений можно говорить лишь в неразрывной связи с понятиями правоспособности и дееспособности.

Правоспособность граждан – способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст.17 ГК РФ). Она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Под содержанием правоспособности понимается совокупность всех прав и обязанностей, которыми может обладать или которые может нести гражданин. Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности.

Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию имя и отчество. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 24 ГК РФ). При наделении гражданина дееспособностью нельзя не учитывать состояние его воли и сознания. Следовательно, дееспособностью в полном объеме могут обладать лишь граждане, достигшие определённого возраста психика которых не вызывает сомнений в их способности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Даже при наделении граждан дееспособностью её объем не может зависеть от их возраста и некоторых других факторов.

127

Вполном объеме гражданская дееспособность возникает

снаступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вслучае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. При расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность сохраняется.

Другим основанием для признания достигшего 16 лет несовершеннолетнего полностью дееспособным служит эмансипация. Под ней понимается объявление такого несовершеннолетнего полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Несовершеннолетние с 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью, то есть они могут распоряжаться своим заработком, стипендией, осуществлять авторские права, а также совершать мелкие бытовые сделки.

Ограничение дееспособности граждан не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Один из таких случаев предусмотрен ст. 30 ГК РФ – ограничение судом дееспособности граждан, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение. В случае ограничения дееспособности гражданина над ним устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, в противном случае сделка может быть признана судом недействительной.

Всоответствии со ст. 29 ГК РФ недееспособными по решению суда признаются граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий

128

или руководить ими. Оценка того, действительно ли гражданин страдает психическим расстройством и лишает ли оно его возможности понимать значение своих действий или руководить ими, производится судебно-психиатрической экспертизой. Признание гражданина недееспособным означает, что он не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От имени недееспособного сделки совершает его опекун.

Признание гражданина безвестно отсутствующим. В

случае отсутствия сведений в месте жительства гражданина в месте его пребывания в течение одного года, суд, по заявлению заинтересованного лица, может признать гражданина безвестно отсутствующим. В случае принятия такого решения, имущество безвестно отсутствующего лица передается в доверительное управление; из имущества безвестно отсутствующего лица выдается содержание лицам, которых он должен содержать, а также погашать долговые обязательства (ст.42 ГК РФ).

Объявление гражданина умершим.

Гражданин может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Если же он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (стихийные бедствия, аварии, катастрофы на транспорте и т.п.), срок отсутствия сведений о месте пребывания такого гражданина сокращается до шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК РФ). После объявления гражданина умершим в книгу записи актов гражданского состояния вносится запись о смерти, открывается наследство, брак такого лица считается прекращенным.

129

§ 3.4. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нестиобязанности, бытьистцомиответчикомвсуде.

К признакам юридических лиц относят:

1.Организационное единство – т.е. юридическое лицо обособлено от других лиц.

2.Обособленное имущество, выражается в наличии баланса

укоммерческих организаций либо сметы – у некоммерческих.

3.Приобретение субъективных прав и юридических обязанностей. Обеспечивается тем, что юридическое лицо отвечает своим имуществом по своим обязательствам.

4.Способность выступать либо истцом, либо ответчиком в

суде.

Средства индивидуализации юридических лиц.

1.Наименование юридического лица. В наименовании юридического лица вобязательном порядке должно бытьуказание на:

− организационно-правовую форму этого лица; − указание деятельности (для некоммерческих организа-

ций); − содержание фирменного наименования (для коммерче-

ских организаций).

2.Местонахождения юридического лица (юридический адрес – место его регистрации).

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Оно действует на основании устава либо учредительного договора. Юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может также иногда действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В ГК РФ юридические лица классифицируются по трем основным правовым формам.

130