26. Фонд обязательного медицинского страхования: источники формирования, направления расходования средств.

Средства обязательного медицинского страхования формируются за счет:

1) доходов от уплаты:

а) страховых взносов на обязательное медицинское страхование;

б) недоимок по взносам, налоговым платежам;

в) начисленных пеней и штрафов;

2) средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами, в части компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование;

3) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

4) доходов от размещения временно свободных средств;

5) иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основную часть расходов ФОМС составляют расхо­ды на выравнивание финансовых условий территориаль­ных фондов обязательного медицинского страхования, ко­торым принадлежит основная роль в финансовом обеспе­чении здравоохранения территорий. В число основных функций территориальных фондов входят аккумулиро­вание средств на обязательное медицинское страхование, учет страховых взносов и платежей, контроль над их полным и своевременным перечислением плательщикам, финансирование программ обязательного медицинского страхования на территории.

27. Достоинства внебюджетных фондов.

Как известно из состава финансовой системы, наравне  с госбюджетом, государство для  выполнения своих функций создает  разнообразные внебюджетные фонды. Для них, в отличие от бюджетных  характерны следующие особенности:

    Для них  характерна более узкая целевая  направленность (финансирование характерного круга задач).

    Наличие специфических источников формирования. У каждого внебюджетного фонда  своя система платежей (преобладают  обязательные взносы, имеющие очень  много общего с налогами).

    Высокая мобильность внебюджетных фондов.

 

Достоинства внебюджетных фондов

• Позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов.

• Позволяют разгрузить госбюджет, беря на себя часть его расходов, разрешают проблему финансирования бюджета.

• Имея строго целевое направление использования средств, дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством.

• Конечно, это можно сделать за счет увеличения налогов в госбюджет, но при увеличение ставок сборов во внебюджетные фонды понятно, что эти расходы связаны с конкретными интересами общества, и это воспринимается с большим пониманием.

    В РФ создаются  внебюджетные фонды на разных уровнях  управления - есть федеральные, субъектов федерации, местные. На федеральном уровне существует около 50 внебюджетных фондов. Практически все внебюджетные фонды можно разбить на 2 группы:

1. фонды социального назначения(Пенсионный Фонд, Фонды Обязательного Медицинского Страхования, Государственный Фонд Занятости, Фонд Социального Страхования, Федеральный фонд социальной поддержки населения, после событий 1993 года - Фонд взаимопомощи и примирения );

2. фонды экономического назначения (разнообразны по совей направленности и источникам, составляют большую часть внебюджетных фондов. Особенно много фондов, связанных с финансированием научно-технических работ, например, Российский Фонд технологического развития, почти 20 отраслевых фондов НИОКР (лесного хозяйства, по металлургии, газовой промышленности) - они создаются за счет обязательных отчислений подведомственных предприятий в размере 1,5% от реализованной продукции, которые включаются в с/с.)