1.2. Причины и последствия импорта институтов

Как упоминалось ранее, импорт институтов происходит из-за возникновения неразрешимых ситуаций, возникающих по причине отсутствия промежуточных институтов, которые могли бы позволить конфликтующим сторонам достигнуть компромисса и получить какие-то выгоды от потенциальных обменов.

Существуют различные варианты импорта институтов:

1. Перенос из теоретической моделей на практику.

2. Воспроизводство образцов, существовавших в истории данной страны.

3. Построение формальных институтов по образцам, существующих в других странах, институтов.

Целью импорта институтов является смена траектории институционального развития.

Каковы же причины импорта институтов? Американский экономист Дуглас Норт выделил три причины импорта институтов:

1. Изменения в относительных ценах. Они приводят к институциональным изменениям, которые восстанавливают экономическую эффективность в экономике или способствуют ее достижению. Изменения в относительных ценах (например, изменения в соотношении цен факторов производства — цен на землю и труд, труд и капитал, капитал и землю) меняют стимулы экономических агентов, которые вступают во взаимодействие друг с другом. Новые относительные цены создают новые возможности получения доходов, которые требуют институциональных изменений.

2. Технологические инновации, которые в свою очередь ведут к изменению относительных цен.

3. Изменения во вкусах и предпочтениях людей.

Возникает вопрос об эффективности институционального импорта: приводит ли он к смене траектории институционального развития? С одной стороны, известен опыт послевоенного развития Японии, в которой инсти­ туциональные реформы проводились под контролем американских оккупационных властей и по американским образцам политических, социальных и экономических институтов. Именно реорганизация «дзайбатсу» (zaibatsu), всесильных в довоенный период семейных корпораций, и их превращение в акционерные общества с распылением контроля среди мелких акционеров (в I949 г. 70% держателей акций были физическими лицами), распространение американской модели внутрифирменного управления, воспроизведение американского законодательства о профсоюзах были одними из ключевых факторов послевоенного экономического успеха Японии.

С другой стороны, по мнению Б. Бади, именно универсализация европейской модели государства обусловила рост локальных и региональных конфликтов в странах третьего мира. Например, принцип территориального построения государства неприемлем для исламских и индийских народов, религия и культура которых предполагает построение государства на основе принципа не территориального единства, а «единства в вере», а также кочевых племен. Получается, что «импорт [институтов] создает хаос, который распространяется не только на политическую сферу, но и на процесс национальной самоидентификации, коллективных действий». Возможность возникновения эффектов, прямо противоположных ожидаемым, при импорте одного из наиболее признанных образцов — американской Конституции, отмечалась многими исследователями. Так, своего рода естественный эксперимент был поставлен в ходе реализации Акта о реорганизации индейских резерваций (TheIndianReorganizationAct, 1930), предполагавшего распространение модели американского государства и на племена индейцев, живших до этого по собственным законам и с использованием традиционных властных структур. Результаты эксперимента далеко не однозначны — часть племен в результате деятельности в рамках эффективных институциональных рамок добилась серьезного социального и экономического прогресса, а другая часть, наоборот, вошла в глубочайший кризис. Общий вывод заключается в том, что импорт институтов безусловно оказывает влияние на динамику институционального и экономического развития, но это влияние может принимать как позитивные, так и негативные формы [6, С. 205 - 206].