Тема 4. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений

Понятие права человека на благоприятную окружающую среду и основные этапы его формирования в международном праве. Первые документы ООН: Всеобщая декларация прав человека и гражданина 1948 г., Устав ООН, Международные пакты о правах человека 1966 г. и др. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде 1972 г. Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. в Рио-де-Жанейро.

Право гражданина на благоприятную окружающую среду. Его соотношение с правом человека на благоприятную окружающую среду. Иные экологические права граждан. Состояние правового регулирования экологических прав граждан по российскому законодательству. Проблемы реализации экологических прав граждан. Обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

Общественные экологические объединения: понятие, порядок создания, полномочия. Основные экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих экологических объединений.

Основные категории:права человека, качество окружающей среды, благоприятная окружающая среда, право граждан на благоприятную окружающую среду, негативное воздействие на окружающую среду, гарантии прав граждан, экологическая информация, экологические обязанности.

Тема 5. Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования

Понятие права собственности на природные ресурсы. Формы собственности на природные ресурсы. Государственная и муниципальная собственность на землю и другие природные ресурсы. Частная собственность на землю и другие природные ресурсы. Гарантии и защита права собственности и других прав на природные ресурсы.

Понятие и виды права природопользования. Право общего и специального природопользования.

Основные категории:государственная собственность на природные ресурсы, муниципальная собственность на природные ресурсы, федеральные природные ресурсы, Красная книга Российской Федерации, индивидуальная и общая частная собственность на природные ресурсы, право общего природопользования, специальное природопользование.

Тема 6. Организационный механизм охраны окружающей среды

Понятие регулирования и управления в области охраны окружающей среды. Система и структура органов экологического управления. Государственное и муниципальное управление: субъекты, объекты. Уровни государственного управления: федеральное управление, субфедеральное (федеральный округ), управление в субъекте Российской Федерации. Деятельность органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Основные функции и задачи государственного и муниципального управления охраной окружающей среды.

Классификация органов государственного управления в области охраны окружающей среды. Полномочия государственных органов общей компетенции: Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Разграничение компетенции в области охраны окружающей среды между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: административный и договорный метод. Разграничение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и полномочий органов местного самоуправления.

Межотраслевые органы специальной компетенции. Отраслевые органы специальной компетенции. Полномочия органов специальной компетенции: Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральная службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Минздравсоцразвития РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ, Федеральная службы по техническому регулированию и метрологии, Федеральное агентство по промышленности, МВД РФ, МЧС РФ, Министерство обороны РФ, Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом), Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, Федеральная служба безопасности. Роль и значение Указа Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Основные категории:управление, экологическое управление, государственное управление охраной окружающей среды, муниципальное управление охраной окружающей среды, органы общей компетенции, органы специальной компетенции, межотраслевые органы, отраслевые органы.