Вопрос 26

При рассмотрении и разрешении дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина используются следующие источники:

— Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (статьей 66 Основ установлено, что в случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленных законодательством РФ);

— положения, касающиеся возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, содержатся в ГК РФ, Федеральных законах «Об охране окружающей среды», «О лекарственных средствах», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в других актах.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ возмещается вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей.

В число договорных обязательств входят отношения, вытекающие из трудового договора, договора подряда, поручения и иных обязательств, связанных с личным трудом граждан в интересах других лиц.

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью лиц при исполнении ими обязанностей военной службы, службы в полиции, судебных органах, органах прокуратуры и т.п., включено в комплекс мер по их социальной защите и рассматривается в соответствующих законах, к числу которых относятся законы «О статусе военнослужащих», «О полиции», «О внутренних войсках МВД РФ», «О пожарной безопасности», «О прокуратуре в РФ», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «Об органах Федеральной службы безопасности в РФ», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регулирует отношения по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию. Отсюда следует, что только обращением в суд с иском к страховщику указанные лица могут реализовать свое право на страховые выплаты. Это связано с тем, что в данном случае вопрос об источниках и объеме средств к существованию заинтересованного лица при жизни застрахованного в силу его спорности может быть разрешен только судом.

Рассмотрение дел, связанных с применением ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», иногда носит характер особого производства по установлению факта несчастного случая, произошедшего на производстве. Заявление об установлении факта принимается судом тогда, когда, например, расследование несчастного случая не производилось; акт о несчастном случае не составлялся и составить его в данное время не представляется возможным; акт о несчастном случае был составлен, но впоследствии был утрачен и не может быть восстановлен; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку можно только в судебном порядке. Возможно оспаривание сведений, содержащихся в акте о несчастном случае, в частности, когда в нем указывается на грубую неосторожность застрахованного, которая содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, а застрахованное лицо возражает относительно указания в акте на его грубую неосторожность либо оспаривает вывод по расследованию страхового случая о размере степени его вины.

Судами рассматриваются различные дела по спорам, связанным с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, например:

— о возмещении утраченного заработка;

— о возмещении дополнительных расходов, вызванных повреждением здоровья;

— о компенсации морального вреда;

— о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;

— об увеличении или уменьшении размера присужденных сумм в возмещение вреда при изменении степени утраты трудоспособности, изменении круга лиц, имеющих право на возмещение вреда по случаю потери кормильца;

— о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, на новый срок после медицинского переосвидетельствования;

— о возмещении вреда, причиненного здоровью, за период временной нетрудоспособности, если пособие по временной нетрудоспособности потерпевшему не подлежит выплате или не полностью возмещает вред от утраты заработка, и некоторые другие.

Все иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться по выбору истца, помимо места жительства или нахождения ответчика, также по месту жительства истца или по месту причинения вреда (ч. 5 ст. 29 ГПК РФ). Исковое заявление государственной пошлиной не оплачивается. С точки зрения родовой подсудности указанной категории дел, то эти дела не включены в перечень дел, подсудных мировому судье (ст. 23 ГПК РФ). Требования о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца по первой инстанции рассматриваются районными судами. Это же правило относится и к делам о компенсации морального вреда.

Истцами по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью, выступают сами потерпевшие граждане.

В определенных законом случаях иски о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан, могут предъявляться не только самими потерпевшими гражданами, но в их интересах и иными лицами.

Правом на обращение в суд с иском о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью несовершеннолетнего, обладают законные представители ребенка, т.е. родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Когда в результате вреда, причиненного жизни гражданина (кормильца), наступила его смерть, в качестве истцов могут выступать лица, которым законом предоставлено право на возмещение вреда в случае смерти кормильца.

К числу таких лиц в соответствии со ст. 1088 ГК РФ относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

По общему правилу вред, причиненный жизни и здоровью гражданина, подлежит возмещению лицом, их причинившим (ст. 1064 ГК РФ). Ответчиками по данной категории дел могут выступать как физические, так и юридические лица.

Вред может быть причинен работником юридического лица или гражданина при исполнении им трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ (п. 1 ст. 1068 ГК РФ).

Ответчиком в данном случае выступает соответствующий работодатель — юридическое лицо, гражданин.

При причинении вреда жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности ответчиками по делу являются юридические лица и граждане, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.) (ст. 1079 ГК РФ).

Когда вред здоровью гражданина причинен противоправным действием несовершеннолетнего лица, закон устанавливает специальные правила, которые заключаются в том, что имущественная ответственность может быть возложена на лиц, не являющихся непосредственными причинителями вреда. К ним относятся физические и юридические лица, которые в силу закона, акта органа местного самоуправления, акта органа государственной власти субъекта РФ, решения суда или договора осуществляют права и исполняют обязанности по воспитанию и образованию детей, а также надзор за ними.

Так, в соответствии со ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны.

Согласно п. 1 ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред, в том числе жизни и здоровью, на общих основаниях. Следовательно, они и выступают как ответчики по делу.

Применительно к случаям причинения вреда здоровью несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет возникает вопрос обязательного соучастия. Если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, которые должны быть привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Соответчиками по делу в аналогичной ситуации могут выступать и юридические лица — соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие учреждения, — которые в силу закона являются попечителями несовершеннолетнего.

Иски о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, могут предъявляться и к государству.

В ч. 3 ст. 66 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан указано, что вред, причиненный здоровью граждан в результате загрязнения окружающей природной среды, возмещается государством, юридическим или физическим лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством РФ.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По делам о возмещении морального вреда, связанного с причинением вреда жизни и здоровью гражданина, ответчиком выступает непосредственный причинитель вреда, в том числе в случаях возмещения вреда застрахованному лицу, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Действующее гражданское законодательство выделяет следующие условия наступления деликтной ответственности: наличие вреда; противоправность деяний причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда (ст. 1064 ГК). Собственно эти четыре группы фактов и составляют предмет доказывания по делам о возмещении среда.

Под вредом здоровью понимаются:

— телесные повреждения, т.е. нарушение анатомической целостности органов и тканей или их физиологических функций;

— заболевания или патологические состояния, возникшие в результате воздействия различных факторов внешней среды: механических, физических, химических, биологических, психических.

В законодательных актах также содержатся легальные определения отдельных понятий, конкретизирующих более общее понятие «вред здоровью», тем самым указывающих на юридические факты, подлежащие установлению в процессе рассмотрения дел о возмещении вреда здоровью.

Общие условия или основания возникновения обязательства из причинения вреда включают в себя в качестве необходимого условия вину причинителя вреда (ст. 1064 ГК РФ). Следовательно, в предмет доказывания включаются факты, подтверждающие наличие или отсутствие вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1083 ГК РФ вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит.

Рассмотрение и разрешение дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, осуществляются по правилам, установленным ГПК РФ.

Одним из основных вопросов при рассмотрении этой категории дел является вопрос о характере и объеме возмещения вреда.

В соответствии со ст. 1085 ГК РФ возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Если потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (п. 4 ст. 1086 ГК РФ).

По достижении малолетним потерпевшим 14 лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющему заработка (дохода), лицу, потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, возмещается также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности исходя из установленного законом прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (п. 2 ст. 1087 ГК РФ).

Если ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред должен возмещаться исходя из размера этого заработка, но не ниже установленного законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (п. 3 ст. 1087 ГК РФ).

При разрешении споров, связанных с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, необходимо учитывать не только фактически понесенные расходы, но и затраты, которые это лицо должно было произвести для восстановления нарушенного права.

Из жилищных

В регулировании жилищных отношений и защите жилищных прав граждан важное значение имеют Жилищный кодекс, закон "Об основах федеральной жилищной политики"' от 24 декабря 1993 года и другие правовые акты. В суды поступает на рассмотрение немало заявлений по спорам, возникающим из жилищных правоотношений. Пленум Верховного Суда Российской Федерации обратил внимание в п. 2 постановления от 26 декабря 1984 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР", что решая вопрос о принятии искового заявления, в каждом случае необходимо проверить, подведомственно ли суду заявленное требование. При этом разъяснено, что суд, в частности, вправе рассматривать споры: - о предоставлении нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения, расположенного в квартире, где он проживает, если компетентным органом отказано в предоставлении жилого помещения либо на него выдан ордep другому лицу, в том числе и проживающему в этой же квартире нанимателю (ст. 46 ЖК);- возникшие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, если на это имеется разрешение местной администрации (ст. 84 ЖК); - об исполнении гражданско-правовых обязательств о предоставлении жилого помещения (в связи со сносом дома, проведением капитального ремонта, переоборудованием дома в нежилой и т. п.).В силу ст. 687 части второй ГК наймодатель (жилищно-эксплуатационная организация) вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора найма жилого помещения в случаях: - невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен бoлee длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;- разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд и решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Наймодатель вправе также предъявить в суд иск о расторжении договора найма жилого помещения, если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения о необходимости устранения нарушения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать нрава и интересы соседей.

В соответствии со ст. 25 ГПК судам подведомственны любые жилищные споры, если одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных органов.

Так, суд не вправе рассматривать споры по вопросам распределения свободных жилых помещений. В административном порядке с санкции прокурора, а не в судебном, производится выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом (ст. 90 ЖК).¹

В соответствии со ст. 75 ЖК наниматель, имеющий излишнюю жилую площадь сверх установленных норм² , вправе с согласия членов семьи требовать от надлежащего органа (в зависимости от принадлежности жилого дома) предоставления ему в установленном порядке жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.

Такое требование рассматривается указанными органами. Суд не вправе рассматривать требования граждан о предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 9 декабря 1982 г. "О практике применения судами Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик).

 В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации члены кооперативов имеют многие права, связанные с организацией и деятельностью кооперативов. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступать в кооператив и получить квартиру, проживать в ней со своей семьей, обменять на другое жилое помещение, в случае полной выплаты паевых взносов распорядиться ею. В то же время члены кооператива обязаны выполнять требования Устава кооператива, использовать полученную квартиру в соответствии с се назначением, соблюдать установленные правила пользования жилым помещением. При нарушении этих прав и обязанностей спор может быть решен в судебном порядке, если иное не предусмотрено законом.

Суды не вправе рассматривать, например, споры о распределении жилых помещения между членами кооператива, об установлении размера вступительных и паевых взносов, взносов членов кооператива на содержание и эксплуатацию дома.

В силу действующего законодательства кооператив считается созданным с момента государственной регистрации. Если регистрация в установленный срок не произведена или в ней отказано, заинтересованные граждане могут обратиться с жалобой в суд. Такая жалоба рассматривается судом в порядке производства, вытекающего из административно-правовых отношений (глава 24' ГПК). Жалоба подается не кооперативом, поскольку он еще не считается созданным и не приобрел статуса юридического лица, а учредителями.

Судам подведомственны и споры

• о праве на получение членом кооператива, в порядке улучшения его жилищных условий, свободной квартиры в доме этого же кооператива либо о передаче ему освободившейся комнаты в квартире, в которой он проживает;

• о признании исключения из кооператива необоснованным и праве на дальнейшее пользование жилым помещением;

• по искам членов кооператива, полностью выплативших паевой взнос, и членов их семей, за которыми признано право на часть паенакопления;

• о выделе доли из общей собственности в виде изолированных жилых помещений;

• по искам членов кооператива о взыскании с кооператива сумм, излишне выплаченных в счет паенаконления;

• иски кооперативов о взыскании с членов кооператива задолженности по очередным паевым взносам, взносам на содержание и эксплуатацию дома, взносы в специальные фонды, если кооператив не может получить в нотариальном органе исполнительную надпись о взыскании суммы задолженности (см. СП РСФСР, 1976, N 7, ст. 56), другие споры, вытекающие из гражданско-пpaвовых отношений.

Эти споры рассматриваются судами в исковом порядке. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил в п. 2 постановления от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации": учитывая, что в связи с отказом в приватизации зажимаемого гражданином жилого помещения между ним и соответствующим органом местного управления, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

В ряде случаев требования, связанные с правом собственности на дом или квартиру, рассматриваются в суде в порядке производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Так, при необоснованном отказе в регистрации принятого в эксплуатацию выстроенного дома застройщик вправе подать в суд жалобу на это действие в порядке, предусмотренном Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г., главой 24' ГПК. В таком же порядке подлежит рассмотрению и жалоба на отказ в выдаче члену жилищно-строительного кооператива справки о полной выплате им паевых взносов за квартиру.

В то же время в судебном порядке не могут рассматриваться требования граждан об обязании зарегистрировать самовольно выстроенные дома. Споры о признании права собственности на самовольно возведенные дома суду неподведомственны независимо от того, кем предъявляется иск: гражданином, осуществляющим самовольное строительство, или другим заинтересованным лицом, например приобретшим этот дом у застройщика без надлежащего оформления. Однако следует иметь в виду указание, содержащееся в п. 2 ст. 222 части первой ГК. Согласно этой статье лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. В соответствии с правилом, изложенным в этом пункте, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан. Если такие последствия могут наступить в связи с тем, что застройщиком дома были допущены отступления от утвержденного проекта и другие нарушения, которые устранимы, суд вправе отложить разбирательство дела, назначить день нового судебного заседания и предложить заявителю, при его согласии, в указанный срок принести дом в состояние, соответствующее проекту. Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, суд вправе назначить экспертизу в соответствии со ст. 74 ГПК.

Закон не исключает также возможность рассмотрения судом иска, хотя и связанной) с самовольно построенным домом, но не в отношении права собственности на него, а по иным требованиям — о вселении на ранее занимаемую в этом доме жилую площадь, об определении порядка пользования помещениями в таком доме и т. п.

Если же дом был правомерно построен или куплен, но правоустанавливающие документы утрачены и факт принадлежности дома не может быть подтвержден во внесудебном порядке, то гражданин вправе обратиться в суд с просьбой установить факт владения строением на праве собственности в порядке особого производства (п. 6 ст. 247 ГПК). В обоснование этого заявитель должен представить доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо о невозможности его восстановления.

В таком же порядке суд может установить и факт принятия наследства на дом. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он в течение шести месяцев со дня его открытия фактически вступил во владение наследственным имуществом или подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о его принятии. Под фактическим вступлением во владение наследственным жилым домом, жилыми помещениями, подтверждающим принятие наследства, имеются в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию ими, поддержанию их в надлежащем состоянии или уплате налогов и других платежей и т. д.

Гражданин вправе обратиться в суд и с просьбой о защите прав и охраняемых законом интересов также в случае отказа в удостоверении сделки купли-продажи дома или квартиры либо в регистрации сделки. Если требование заявляется о признании необоснованным отказа в удостоверении сделки нотариусом или органом, выполняющим нотариальные действия, то дело рассматривается судом в порядке особого производства (ст. 271 ГПК). Жалоба же на отказ в регистрации надлежаще оформленной сделки о покупке жилого дома или квартиры рассматривается в порядке производства, возникающего из административно-правовых отношений (как жалоба на неправомерные действия органа государственного управления или должностного лица). В таком же порядке может быть рассмотрена судом и жалоба на отказ в регистрации приватизированного жилья.

Дом может быть признан принадлежащим гражданину в силу приобретательский давности. В силу п. 1 ст. 234 части первой ГК лицо - гражданин или юридической лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество.