Вопрос 19

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - это лицо, которое участвует в деле на стороне истца или ответчика для защиты собственных интересов в связи с тем, что судебное решение может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Участие в процессе третьих лиц без самостоятельных требований способствует установлению истины по делу, вынесению судом законного и обоснованного решения. Наиболее распространённой формой участия в процессе третьих лиц без самостоятельных требований является наличие регрессного обязательства (споры о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности: споры о пропаже вещей из гардероба организаций). Например, Н. предъявил иск к организации о возмещении стоимости пальто, похищенного" из гардероба этой организации. По данному делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований должен быть привлечён гардеробщик, так как в случае удовлетворения иска ответчик (организация), выплатив истцу стоимость похищенного пальто, имеет право предъявить в другом процессе регрессный иск к гардеробщику. Решение по первоначальному иску, как правило, предрешает исход дела по регрессному иску, поскольку факты, установленные решением суда по первому делу, являются обязательными для суда, рассматривающего дело по регрессному иску. Третье лицо без самостоятельных, требований может вступить в процесс но собственной инициативе. Для этого оно подает в суд заявление, в котором указывает, по каким мотивам и к какой стороне присоединяется. Третье лицо без самостоятельных требований может быть привлечено в процесс также по ходатайству юридически заинтересованных в исходе дела лиц либо по инициативе суда. О вступлении в процесс третьего лица без самостоятельных требований судом выносится мотивированное определение. Третьи лица без самостоятельных требований пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, в интересах которых они выступают. В частности, эти лица имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства. Согласно, третьи лица без самостоятельных требований не обладают процессуальными правами, направленными па распоряжение предметом спора (изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, полный или частичный отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, принудительное исполнение судебного постановления). 

Вопрос 20

Формы участия прокурора в гражданском процессе.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регламентировано помимо ГПК РФ, также ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с действующим зак-вом прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Основанием участия прокурора в гражданском процессе является прямое указание закона либо, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в соответствии с ограничениями, установленными процессуальным законодательством.

ГПК закрепляет обязательное участие прокурора по ряду категорий гражданских дел:

-дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан (гл. 26 ГПК РФ);

-дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (гл. 30 ГПК РФ);

-дела об усыновлении (удочерении) ребенка (гл. 29 ГПК РФ);

-дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ) и др.

Полномочия прокурора по участию в гражданском судопроизводстве могут быть осуществлены в следующих формах:

1) обращение в суд с заявлением о возбуждении п роизводства по делу;

2) вступление в процесс в целях дачи заключения по делу;

3) путем подачи апелляционных, кассационных и надзорных представлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором  только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь с заявлением в суд, прокурор приобретает все процессуальные права и обязанности истца, но не материальные. Поэтому в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Поскольку прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения, он не может заключить мировое соглашение, и к нему не может быть предъявлен встречный иск. Такой иск может быть предъявлен лишь к лицу, в интересах которого возбуждено дело. Таким образом, при первой форме участия прокурора в гражданском процессе он выступает как процессуальный истец.

Вторая форма участия прокурора в гражданском процессе — дача заключения по делу. Значение данного заключения состоит в том, что оно помогает суду в вынесении законного и обоснованного решения. Однако и такое участие прокурора в гражданском процессе регламентировано ч. 3 ст. 45 ГПК РФ — прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами.

Заключение по делу прокурор дает после исследования всех доказательств до начала судебных прений (ст. 189 ГПК РФ). Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к его разбирательству.

Законом предусматривается участие прокурора в суде второй и надзорной инстанций только в форме принесения представления на постановления судов первой и второй инстанций. При этом прокурор вправе принести представление в суд второй и надзорной инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции. Следует отметить, что представление прокурора по своей правовой сути ничем не отличается от жалобы лица, участвующего в деле.

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:

1. знакомиться с материалами дела;

2. заявлять отводы и другие ходатайства;

3. представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств;

4. задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;

5. давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;

6. давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения;

7. совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями.