Лекция 13. Избирательный процесс РФ

Избирательный процесс РФ

1. Понятие, признаки, стадии избирательного процесса

2. Назначение выборов

3. Избирательные комиссии: понятие, виды, состав, полномочия

4. Регистрация избирателей. Составление списков избирателей

5. Территориальные формирования по выборам: избирательные округа и участки.

1. Избирательный процесс в широком смысле – форма реализации принципов периодических и свободных выборов и обеспечение избирательных прав граждан.

В узком смысле избирательный процесс – установленная последовательность действий участников выборов, целью которых является обеспечение организации выборов и объективных результатов голосований.

Признаки избирательного процесса:

1. Это деятельность, совершение юридически значимых действий

2. Это деятельность субъектов избирательного процесса (органов власти, избиркомов, избирательных объединений граждан

3. Это деятельность, урегулированная избирательным законодательством

4. Это деятельность, направленная на формирование представительных органов власти и должностных лиц

Избирательный процесс – направленная на формирование представительных органов власти, деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных избирательным законодательством прав и обязанностей путем совершения действий в определенной последовательности.

Избирательный процесс реализуется со дня официального опубликования решения о назначении выборов до дня предоставления избирательной комиссии, организующей выборы отчета о расходовании бюджетных средств. Избирательная кампания заканчивается в день официального опубликования результатов.

Стадии избирательного процесса – этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершается предусмотренные законом избирательные действия, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан и других участников выборов.

Основные стадии:

1. Назначение выборов

2. Образование избирательных комиссий, округов, участков, составление списков избирателей

3. Выдвижение кандидатов (списков) и их регистрация

4. Предвыборная агитация

5. Голосование, определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование.

Факультативное стадии

1. Повторное голосование

2. Повторные выборы

3. Выборы депутатов вместо выбывших

2. Характеристика основных стадий

Назначение выборов – первая стадия, которая заключается в принятии уполномоченным органом или должностным лицом решения о выборах и официальном опубликовании нормативного акта, в котором определяется дата голосования. Правом назначения выборов обладают:

1. Президент РФ (ст.84 К РФ) назначает выборы Госдумы. Решение должно быть принято не ранее чем за 110 и не позднее 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресение месяца, в котором истекает срок, на который была призвана Госдума прежнего созыва.

2. Совет Федерации назначает выборы президента (ст.102). решение должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее 90 дней до дня голосования. Днем голосования является второе воскресение месяца, в котором проводилось голосование за прежнего президента.

3. Законодательные органы субъекта РФ, которые назначают выборы законодательных органов, глав субъекта и муниципальных образований. Решение о назначении выборов органов власти субъекта должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в органы МСУ должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов официально публикуется не позднее 5 дней со дня принятия. Днем голосования на выборах в органы гос. власти субъектов РФ и органы МСУ является 2 воскресенье сентября в год истечения полномочий этих органов.

3. Избирательные комиссии – общественные или государственные комиссии, целями которых являются обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, осуществление и подготовки и проведения выборов.

1. Центральная комиссия

2. избирательные комиссии субъектов РФ

3. избирательные комиссии муниципальных

4. окружные избирательные комиссии

5. территориальные избирательные комиссии

6. участковые избирательные комиссии

ВЦИК состоит из 15 человек (5 назначаются Госдумой, 5 Советом Федерации, 5 Президентом).

Полномочия:

1. Руководит деятельностью всех других избиркомов

2. Разрабатывает нормативы технического оборудования

3. Распределяет выделенные средства

4. Оказывает правовую, методическую помощь

5. Осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и определения результатов выборов

6. Издает инструкции по порядку применения избирательного законодательства

7. Рассматривает жалобы на нижестоящие комиссии

Избиркомы субъектов РФ состоят не менее 10 и не более 14 членов. Половина назначается законодательным органом субъекта, вторая половина – главой субъекта.

Полномочия:

1. Руководит подготовкой и проведением выборов в органы избирательной власти субъекта, осуществляет меры по их финансированию, устанавливает нормативы, в соответствии с которыми составляют избирательные акты.

2. Рассматривает жалобы на нижестоящие комиссии

Избирком муниципального образования число членов устанавливается уставом образования, назначение происходит представительным органом.

Полномочия:

1. Организует выборы в органы МСУ, участвует выборах органов гос. власти РФ и ее субъектов.

2. САМОСТОЯТЕЛЬНО

4. Регистрация

Регистрация избирателей, проживающих на территории муниципального образования, осуществляется главой муниципального образования. Основанием для регистрации является факт нахождения места жительства, который устанавливается на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющих регистрацию граждан.

Регистрацию избирателей могут осуществлять:

1. Командир воинской власти

2. Руководитель дипломатического представительства

Предоставление численности зарегистрированных на территории образования избирателей осуществляется на состояние на 1 января и 1 июля с использованием ГАС (выборы). На основании этих сведений составляются списки избирателей на каждый участок. Выставляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Округ – территориальная единица, образованная в установленном законом порядке для организации и проведении выборов от которой граждане избираются депутаты представительных органов.

1. Единый избирательный округ, который включает территорию РФ, и субъекты или муниципальные образования

2. Одномандатный округ - от него избивается 1 депутат

3. Многомандатный округ – предназначен для избрания нескольких депутатов (не более 5).

Требования для

1. Соблюдается примерное равенство одномандатных округов по числу избирателей. (отклонение 10%)

2. Соблюдается примерное равенство числа избирателей на 1 депутатский мандат

Избирательный участок – территориальная единица, необходимая для организации голосования и подсчета голосов.

Требования:

1. Не более 3000 избирателей

2. Недопустимость пересечения границ избирательных округов с границами избирательных участков