исполнительное производство 4

1. Підстави для відкриття|відчинення| виконавчого провадження.

2. Вимоги до виконавчого документа.

3. Місце виконання рішення|розв'язання,вирішення,розв'язування|.

4. Терміни пред'явлення виконавчих документів до виконання.

5. Перерва строку давності|давнини| пред'явлення виконавчого документа до виконання.

6. Відновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

7. Відмова у відкритті|відчиненні| виконавчого провадження.

8. Роз'яснення рішень|розв'язань,вирішень,розв'язувань|, що підлягають примусовому виконанню.

1 1. Государственный исполнитель открывает исполнительное производство на основании исполнительного документа, указанного в статье 17 настоящего Закона: 1) по заявлению взыскателя или его представителя о принудительном исполнении решения; 2) по заявлению прокурора в случаях представительства интересов гражданина или государства в суде; 3) в случае если исполнительный лист поступил от суда на основании постановления о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решения иностранного суда в порядке, установленном законом; 4) в иных предусмотренных законом случаях. 2. В заявлении об открытии исполнительного производства взыскатель вправе указать сведения, идентифицирующие должника могут способствовать принудительному исполнению решения (счет должника, место его работы или получения им других доходов, местонахождения его имущества), а также пути получения им денежных средств, взысканных с должника. 3. В заявлении об открытии исполнительного производства по исполнению решения о имущественное взыскание взыскатель имеет право просить государственного исполнителя наложить арест на имущество и денежные средства должника и объявить запрет на его отчуждение. 4. Во время предъявления исполнительного документа или его дубликата к выполнению вместе с ним подаются: 1) в случае исполнения решения о конфискации имущества осужденного по приговору суда - копия описи имущества и копию приговора. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не проводился; 2) в случае исполнения решения о конфискации имущества по постановлению суда - копия протокола изъятия имущества, подлежащего конфискации, или справка об отсутствии такого имущества; 3) в судебных делах, по которым применены меры обеспечения исковых требований, - копии документов, подтверждающих исполнение определения суда об обеспечении иска, в случае если такие меры применялись судом. 1. статья устанавливает порядок открытия виконавчого провадження. Открытие исполнительного производства связано с принципом диспозитивности и предполагает активное поведение взыскателя. Открытие исполнительного производства связано с наличием исполнительного документа и заявлению взыскателя о принудительном исполнении решения или заявлению прокурора, в случае если прокурор требует выполнения судебного решения, вынесенного по делу, где прокурор принимал участие с целью представительства интересов гражданина или государства. Законом могут быть предусмотрены и другие случаи для открытия исполнительного производства. 2. Закон не содержит требований относительно содержания заявления об открытии исполнительного производства, оно излагается в свободной форме.

2. В исполнительном документе указываются: 1) название и дата выдачи документа, наименование органа, фамилия и инициалы должностного лица, его выдали; 2) дата принятия и номер решения, согласно которому выдано документ; 3) полное наименование (для юридических лиц) или имя (фамилия, собственное имя и отчество) (для физических лиц) взыскателя и должника, их местонахождения (для юридических лиц) или место жительства или пребывания (для физических лиц), идентификационный код субъекта хозяйственной деятельности взыскателя и должника (для юридических лиц, индивидуальный идентификационный номер взыскателя и должника (для физических лиц - плательщиков налогов) или номер и серия паспорта взыскателя и должника для физических лиц - граждан Украины, которые через свои религиозные или другие убеждения отказались от принятия идентификационного номера и официально уведомили об этом соответствующие органы государственной власти и имеют отметку в паспорте гражданина Украины, а также другие данные, если они известны суду или другому органу, который выдал исполнительный документ, которые идентифицируют взыскателя и должника могут способствовать принудительному исполнению, в частности, дата рождения должника и его место работы (для физических лиц), местонахождение имущества должника, счета взыскателя и должника т.п.; {Пункт 3 части первой статьи 18 с изменениями, внесенными согласно с Законом N 5037-VI ( 5037-17 ) от 04.07.2012 } 4) резолютивная часть решения; 5) дата вступления в законную (юридического) силы решением; 6) срок предъявления исполнительного документа к исполнению. 2. В случае, если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если предстоит передать имущество, находящееся в нескольких местах, в исполнительном документе указываются один должник и один взыскатель, а также определяется, в какой части необходимо выполнить такое решение, или указывается, что обязанность или право взыскания является солидарным. 3. Исполнительный документ должен быть подписан уполномоченным должностным лицом с указанием его фамилии и инициалов и скрепленный печатью. Скрепление исполнительного документа гербовой печатью является обязательным в случае, если орган (должностное лицо), выдавший исполнительный документ, по закону обязан иметь печать с изображением Государственного Герба Украины. 4. Законом могут быть установлены также дополнительные требования к исполнительным документам. 1. Закон устанавливает определенные требования относительно внутреннего содержания исполнительных документов, которые должны содержать название, ссылки на орган или должностное лицо, выдавшее документ, данные о взыскателя и должника и т.д. 2. Законом могут быть установлены также дополнительные требования к исполнительным документам. Анализируя действующее законодательство усматривается, что любые исполнительные документы, которые поступают на принудительное исполнение в органы государственной исполнительной службы, должны соответствовать требованиям к исполнительного документа, установленным Законом Украины «Об исполнительном производстве». А потому, государственный исполнитель обязан принять к исполнению оригинал исполнительного документа и открыть исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и предъявлен к исполнению в орган государственной исполнительной службы за надлежащим местом исполнения решения. Такое решение государственным исполнителем принимается в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. В отношении требований к исполнительных листов, то статья 369 ГПК предусматривает, что исполнительный лист должен соответствовать требованиям к исполнительного документа, установленным Законом Украины «Об исполнительном производстве». Статья 210 ГПК устанавливает, если постановление имеет силу исполнительного документа и подлежит исполнению по правилам, установленным для исполнения судебных решений, такое определение оформляется с учетом требований, установленных Законом Украины «Об исполнительном производстве». В свою очередь статьей 18 Закона Украины «Об исполнительном производстве» предусмотрены следующие требования исполнительного документа: 1) название документа, дата выдачи и наименование органа, должностного лица, выдавшего документ; 2) дата и номер решения, по которым выдан исполнительный документ; 3) полное наименование (для юридических лиц) или имя (фамилия, собственное имя и отчество) (для физических лиц) взыскателя и должника, их местонахождения (для юридических лиц) или место жительства или пребывания (для физических лиц), идентификационный код субъекта хозяйственной деятельности взыскателя и должника (для юридических лиц), индивидуальный идентификационный номер взыскателя и должника (для физических лиц - плательщиков налогов) или номер и серия паспорта взыскателя и должника для физических лиц - граждан Украины, которые через свои религиозные или другие убеждения отказались от принятия идентификационного номера и официально уведомили об этом соответствующие органы государственной власти и имеют отметку в паспорте гражданина Украины, а также другие данные, если они известны суду или другому органу, который выдал исполнительный документ, которые идентифицируют взыскателя и должника могут способствовать принудительному исполнению, в частности, дата рождения должника и его место работы (для физических лиц), местонахождение имущества должника, счета взыскателя и должника т.п.;

4) резолютивная часть решения; 5) дата вступления в силу решения; 6) срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Исполнительный документ должен быть подписан уполномоченным должностным лицом и скрепленный печатью. Законом могут быть установлены также дополнительные требования к исполнительным документам. 3) наименование (для юридических лиц) или имя (фамилия, имя и отчество при его наличии для физических лиц) взыскателя и должника, в данном случае фамилия, имя и отчество указывается при наличии такого наименования «в природе», то есть, в реальной современной жизни, имя служит средством национальной идентификации, или вследствие тесных международных и межнациональных контактов человек может получить имя, свойственное совсем другой антропонімійній системе, например, имя «Рашид Маджид огльї Бейбутов» или ц Педро Кальдерон де ла Барка» и т.д. Таким образом, законодатель предусмотрел разнообразие фамилий, которые идентифицируют каждого из нас и народ в целом, их неповторимый фонетический строй, богатство словотвірних моделей, и тому подобное, а потому имя (фамилия, имя и отчество при его наличии для физических лиц) - не может толковаться как факт наличия имени (для физических лиц) в органе, который выдал исполнительный документ, а должно толковаться как наличие полного имени «в природе», поскольку оно является одним из главных факторов, идентифицирующие личность (сторону исполнительного производства частности) их местонахождение (для юридических лиц) или место жительства или пребывания (для физических лиц), идентификационный код субъекта хозяйственной деятельности взыскателя и должника (для юридических лиц), индивидуальный идентификационный номер взыскателя и должника (для физических лиц - налогоплательщиков) - то есть, каждый гражданин, имеющий объекты налогообложения или уплачивает обязательные платежи, обязан зарегистрироваться в Государственном реестре физических лиц и получить идентификационный номер. Однако, эта норма не применяется к лицам, которые через свои религиозные или другие убеждения откажешься от принятия ідентифікаиійного номера и официально уведомили об этом соответствующие государственные органы. То есть, законодателем также предусмотрена возможность отсутствия у лиц идентификационного номера «в природе», а потому должно толковаться как наличие «в природе», поскольку оно является одним из главных факторов, идентифицирующие личность (сторону исполнительного производства частности); в случае отсутствия идентификационного кода, лицо должно предъявить копию паспорта (копию соответствующего решения суда), с отметкой о причине его отсутствия, а также другие сведения, если они известны суду или другому органу, который выдал исполнительный документ, которые идентифицируют взыскателя и должника могут способствовать принудительному исполнению, такие как дата и место рождения должника и его место работы (для физических лиц), место нахождения имущества должника и т.п.; - здесь законодателем отделены те дополнительные сведения, необходимые для идентификации взимаемая и должника или которые могут способствовать принудительному исполнению. Именно эти дополнительные сведения указываются в исполнительном документе, если они известны суду или другому органу, который выдал исполнительный документ. Вышеизложенный анализ нормы Закона свидетельствует, что есть определенное разграничения таких понятий как наличие идентифицирующих признаков «в природе», и другие сведения, если они известны суду или другому органу, который выдал исполнительный документ, которые идентифицируют взыскателя и должника. Внимание, вышеизложенные идентифицирующие данные крайне необходимы государственному исполнителю не по формальным основаниям, а для принятия мер принудительного исполнения решений, установленных Законом, - беспристрастно, своевременно, полно. Государственный исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В частности, реальная практика процесса принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц) свидетельствует о нередки случаи непредоставления соответствующими регистрирующими право собственности органами (ГАИ, БТИ, гостехнадзор, госкомзем, адресное бюро, и т.п.) информации о наличии зарегистрированного за должниками имущества именно из-за отсутствия определенных идентифицирующих признаков физического/юридического лица. Например, есть случаи информирования соответствующим органом бюро технической инвентаризации существующих в определенной местности лиц, в которых полностью совпадает имя (фамилия, имя и отчество), причем по каждому таким лицом зарегистрировано некое недвижимое имущество. Государственной исполнителю при таких обстоятельствах невозможно определить, какое имущество принадлежит должнику по определенным исполнительным производством, а какое имущество принадлежит другому лицу, которое не является должником, и арест такого имущества приведет к нарушению прав других лиц. Именно при наличии в исполнительном документе такой идентифицирующей признаки физического/юридического лица-должника (взыскателя) возможно принятие правильного, законного и своевременного решения, например проведение ареста имущества, его описания, оценки и реализации, установления точного места регистрации (прописки) должника/взыскателя, перечисления почте взысканных средств, и т.д. Как свидетельствует судебная практика, исполнительный документ должен соответствовать требованиям к исполнительного документа, установленным Законом Украины «Об исполнительном производстве». Соответствующие требования определены статьей 18 Закона Украины «Об исполнительном производстве», (например: Информационное письмо Высшего хозяйственного суда Украины от 20.04.2006 № 01-8/908 «О Законе Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно принудительного проникновения в жилище, выемки и изъятия документов исполнительного производства»: Постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 02.06.2008 № 5-4/1-06-137; Обзорное письмо Высшего административного суда Украины от 09.01.2008 №7/9/1/13-08 «О практике применения административными судами законодательства по делам по поводу решений, действий или бездействия государственной исполнительной службы (по материалам дел, рассмотренных в кассационном порядке Высшим административным судом Украины)»). Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, государственный исполнитель обязан отказать в открытии исполнительного производства в случае несоответствия исполнительного документа требованиям, предусмотренным статьей 18 настоящего Закона. Об отказе в открытии исполнительного производства государственный исполнитель в указанные выше сроки выносит постановление, которое утверждается начальником соответствующего органа государственной исполнительной службы, которому он непосредственно подчинен, и не позднее следующего дня направляет его заявителю. Стоит отметить, что на практике отделы ГИС в своем большинстве не принимают на выполнение исполнительные документы, в которых отсутствует идентификационный код должника., поскольку без данной информации невозможно, например, наложить арест на имущество должника в Едином реестре электронных заявлений, что в свою очередь влечет за собой невозможность обеспечить выполнение решений судов или других органов, выдавших исполнительный документ.

3. Исполнение решения суда является неотъемлемой частью права на справедливый суд. Судебные решения являются обязательными к исполнению на всей территории Украины (статья 124 Конституции).  Исполнение решения суда или судебного приказа в гражданском деле осуществляется в соответствии со статьями 367-389 Гражданского процессуального кодекса, Закона «Об исполнительном производстве», Инструкции Министерства юстиции от 15 Декабрь 1999 N 74/5 и других правовых актов.  Задачей государственной исполнительной службы, в соответствии со статьей 1 Закона Украины "О государственной исполнительной службе", является своевременное, полное и беспристрастное принудительное исполнение решений судов и других органов (должностных лиц).  Согласно данного Закона принудительное исполнение решений в порядке, предусмотренном законом, возлагается на государственных исполнителей районных, городских (городов областного значения), районных в городах отделов государственной исполнительной службы, которым является начальник, заместитель начальника, старший государственный исполнитель, государственный исполнитель районного, городского (города областного значения), районного в городе отдела государственной исполнительной службы.  Термин «место исполнения решения» в законодательстве об исполнительном производстве означает прежде территориальную подведомственность, с которой связывается определение территориального органа государственной исполнительной службы, обязанного принять исполнительный документ и открыть исполнительное производство . Рядом с этим, этот термин также употребляется в значении места проведения государственным исполнителем исполнительных действий, может не совпадать с территорией административно-территориальной единицы, на которую распространяется юрисдикция того органа государственной исполнительной службы, которому принадлежит государственный исполнитель. По общему правилу исполнительное производство открывается государственным исполнителем того отдела государственной исполнительной службы, юрисдикция которого распространяется на территорию, в пределах которой находится место жительства должника или местонахождение постоянно действующего органа должника - юридического лица.  Общие аспекты места выполнения решений, подлежащих исполнению органами государственной исполнительной службы предусмотренные частью 1 статьи 20 Закона Украины «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительные действия проводятся государственным исполнителем проводятся:  - по месту жительства, пребывания, работы должника - физического лица или по месту нахождения его имущества;  - по местонахождению постоянно действующего органа должника - юридического лица или местонахождению его имущества.  Требования по выполнению решения в зависимости от места его выполнения указаны в ст. 20 Закона Украины «Об исполнительном производстве». В частности, исполнительные действия производятся государственным исполнителем «по месту жительства, пребывания, работы должника или по местонахождению его имущества. В случае если должник является юридическим лицом, то исполнение производится по местонахождению его постоянно действующего органа или имущества. Право выбора места выполнения между несколькими органами государственной исполнительной службы, которые могут совершать исполнительные действия по исполнению решения на территории, на которую распространяются их функции, принадлежит взыскателю.Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные действия, осуществляется государственным исполнителем по месту проведения таких действий. Государственный исполнитель вправе проводить исполнительные действия по выявлению и обращения взыскания на средства, находящиеся на счетах и вкладах должника в банках или других финансовых учреждениях, на счета в ценных бумагах в депозитариях на территории, на которую распространяется юрисдикция Украины.  В случае необходимости проверки информации относительно наличии должника или его имущества или его места работы на территории, на которую не распространяется компетенция государственного исполнителя, государственный исполнитель может своим мотивированным постановлением, утвержденным начальником отдела, которому он непосредственно подчинен, поручить проведение проверки указанной информации соответствующему отдела государственной исполнительной службы. Государственный исполнитель отдела государственной исполнительной службы, которому поручено проведение проверки указанной информации, в случае выявления имущества должника должен осуществить его описание и арест. Исполнительные действия по проводятся в срок не позднее десяти рабочих дней с момента поступления в отдел государственной исполнительной службы соответствующего постановления государственного исполнителя в пределах исполнительного производства, в котором вынесено это постановление. По результатам проведенных действий составляется акт, направляется государственному исполнителю, который вынес постановление. В случае если в процессе исполнительного производства государственным исполнителем получено документальное подтверждение об изменении или установлении места жительства, пребывания или местонахождения должника, его имущества, места его работы на территории, на которую не распространяется компетенция государственного исполнителя, и выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, отсутствует на территории, на которую распространяется компетенция государственного исполнителя, государственный исполнитель не позднее следующего дня с момента, когда ему стали известны указанные обстоятельства, направляет исполнительный документ по новому месту жительства или местонахождению должника, место его работы или местонахождению имущества должника, о чем сообщает взыскателю.  В случае если в процессе исполнительного производства выяснилось, что имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, недостаточно для удовлетворения в полном объеме требований взыскателя, но имущество должника выявлено на территории другого органа государственной исполнительной службы, государственный исполнитель обращает взыскание на такое имущество в порядке, предусмотренном настоящим Законом, по согласованию с начальником отдела государственной исполнительной службы, которому он подчинен, и при условии, что взыскатель авансирует расходы на организацию и проведение исполнительных действий. О совершении исполнительных действий на территории другого органа государственной исполнительной службы государственный исполнитель сообщает начальнику такого органа. В случае если взыскатель не осуществил авансирования расходов на организацию и проведение исполнительных действий на территории другого органа государственной исполнительной службы, государственный исполнитель обращает взыскание на имеющееся имущество должника и после распределения взысканных средств, если их объем недостаточен для удовлетворения в полном объеме требований взыскателя, направляет исполнительный документ в орган государственной исполнительной службы по местонахождению другого имущества должника.  Исполнительное производство может быть передано от одного органа государственной исполнительной службы в другой, от одного государственного исполнителя к другому в порядке, установленном Министерством юстиции Украины.  Споры о месте осуществления исполнительных действий между органами государственной исполнительной службы не допускаются »

4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению 1. Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки: 1) удостоверения комиссий по трудовым спорам, постановления судов по делам об административных правонарушениях и постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трех месяцев; 2) иные исполнительные документы - в течение года, если иное не предусмотрено законом. 2. Сроки, указанные в части первой настоящей статьи, устанавливаются: 1) исполнение судебных решений - со следующего дня после вступления решения в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения решения, а в случае, если судебное решение подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после его вынесения; 2) исполнение решений комиссий по трудовым спорам - со дня выдачи удостоверения на принудительное исполнение решения; 3) иных исполнительных документов со следующего дня после вступления ими юридической силы, если иное не предусмотрено законом. 3. Решение о взыскании периодических платежей (по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, потерей кормильца и т.д.) могут быть предъявлены для выполнения в течение всего периода, на который присуждены платежи. 4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению устанавливаются для каждого платежа в отдельности. 1. Исполнительные документы, выдаваемые судами те другими органами, могут быть предъявлены к исполнению в пределах определенных сроков. Исполнительные листы и другие судебные докумснти (кроме постановлений судов по делам об административных правонарушениях), в частности приказы хозяйствен-ких судов, могут быть предъявлены к викоиання в течение года. Удостоверения комиссий по трудовым спорам - в течение трех месяцев. Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трех месяцев. Другие исполнительные документы - в течение года, если иное не установлено законом. 2. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются в встаіювленому законом порядке. Так, исполнения решений и приговоров судов в части имущественных взысканий - со следующего дня после вступления решения в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения решения, а в случаях, когда решение подлежит нєгайному исполнению, - со следующего дня после его вынесения. Исполнение решений хозяйственных судов возможно со следующего дня после вступления решения в законную силу. Исполнение решений комиссий по трудовым спорам возможно со дня выдачи удостоверения на принудительное исполнение решения. Исполнение постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях возможное со дня вынесения відповідиої постаиови. По другим исполнительным документам срок пред'явлсння их к исполнению исчисляется со следующего дня после обретение ими юридической силы, если иное не предусмотрено законом.Рішення о взыскании периодических платежей (по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, потерей кормильца и т.д.) могут быть предъявлены к исполнению в течение всего псріоду, на который присуждены платежи. 3. Сроки предъявления исполнительных докумснтів к выполнению устанавливаются для каждого платежа в отдельности.