6) Регулирование денежного обращения финансово-правовыми средствами.

Денежное обращение - это движение денег в наличной и безналич­ной форме, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты.

Налично-денежное обращение обслуживается бумажными деньгами и металлической монетой, безналичное - через банковские счета посредством платежных поручений (требований), чеков, кредитных карточек и т. п.). В раз­витых странах, где хорошо налажена банковская система, преобладает безна­личное денежное обращение. Например, в США доля наличных платежей составляет менее 1 процента совокупной суммы расчетов.

Государство, устанавливая порядок денежного обращения, стремится не только к повышению эффективности расчетных операций, но и к стабилиза­ции своей денежной системы и преодолению инфляционных процессов в экономике. Общее количество денег, необходимое для обслуживания то­варооборота, зависит от суммы цен товаров, подлежащих реализации, и скорости обращения денег. Избыток денег в обращении приводит к повы­шению номиналов цен товаров, равно как затягивание процессов расче­тов межу продавцами и покупателями требует увеличения денежной массы, находящейся в обращении. Кроме того, государство всегда заинтересова­но в такой организации денежного обращения, при которой все платежи и расчеты были бы легко контролируемы и могли быть подвергнуты про­верке со стороны государственных органов. Вот почему государство за­интересовано в осуществлении расчетов через банки на безналичной основе и пытается ограничить расчеты наличными деньгами, хотя с экономичес­кой точки зрения эти расчеты являются равноценными, а с правовой - этот вопрос должен решаться по усмотрению сторон. Устанавливая запреты на налично-денежные расчеты, государство борется с пресловутым «чер­ным налом» и «теневой экономикой», усматривая в этих расчетах способ ухода от налогообложения.

Следует подчеркнуть, что такие способы регулирования денежного об­ращения, как установление правил расчетных операций, а равно и уста­новление форм безналичных расчетов, производится государством в рамках гражданско-правового регулирования. Это и естественно, посколь­ку сами по себе расчетные операции, назначением которых является дос­тавка денег от покупателя к продавцу, выражают собой реализацию денежной ветви товарно-денежных отношений, выступающих предметом гражданского права. Субъектом расчетных отношений (как и в целом то­варно-денежных) государство не выступает и действует в данном случае в качестве стороннего регулятора. По большому счету безналичные расчет­ные отношения являются продуктом банковской деятельности, формы расчетов выработаны (и обновляются постоянно) банковской практикой, и государство посредством своих правовых норм лишь фиксирует то, что выработала эта практика. Не будет государство регулировать расчетные отношения - эти отношения, как и банковская деятельность по производ­ству безналичных перечислений, останутся. Объясняется это, прежде всего объективным характером товарно-денежных отношений.

Иллюстрационный материал (схема, таблица)

Литература:

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 7 октября 1998 г., от 21 мая 2007 г.)

2. О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организа ций. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года N 474

3. Таможенный кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 г. Опубликован: «Казахстанская правда» от 11 апреля 2003г.

4.Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 30 марта 1995 года № 2155 «О национальном банке Республики Казахстан».

5.Худяков А.И. Основы теории финансового права. – А лматы. 1995.