32. Понятие и виды налога

. Нало́г — обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований

ВИДЫ НАЛОГОВ

Прямые и косвенные

В общем, налоги делятся на прямые, то есть те налоги, которые взимаются с экономических агентов за доходы от факторов производства^[2] и косвенные, то есть налоги на товары и услуги, состоящие в самой цене на предметы потребления^[2]. Прямыми налогами можно назвать такие, как налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и подобные^[2]. К косвенным налогам относятся налог на добавленную стоимость, акцизы и другие^[2]

Аккордные и подоходные

Также принято различать аккордные и подоходные налоги. Первые государство устанавливает вне зависимости от уровня дохода экономического агента^[2

Прогрессивные, регрессивные или пропорциональные

Подоходные налоги сами делятся на три типа:

• Прогрессивные налоги — налоги, у которых средняя налоговая ставка повышается с увеличением уровня дохода. Таким образом, если доход агента увеличивается, то растёт и налоговая ставка. Если же, наоборот, падает величина дохода, то ставка так же падает^[5]. (См. Прогрессивное налогообложение).

• Регрессивные налоги — налоги, чья средняя ставка налога снижается при увеличении уровня дохода. Это означает, что при увеличении доходов экономического агента, ставка падает, и, наоборот, растёт, если доход уменьшается^[6]. (См.Регрессивное налогообложение).

• Пропорциональные налоги — налоги, ставка которых не зависит от величины облагаемого дохода.

33. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА РК

- находится в стадии развития, одновременно совершенствуется и налоговый механизм. В Республике Казахстан правовое регулирование налогообложения в своем развитии прошло 3 этапа: Первый этап налоговой реформы (с 1992 года по июнь 1995 года)

В республике функционировали более 40 видов налогов:

общегосударственные налоги;

общеобязательные местные налоги;

местные налоги.

• Второй этап налоговой реформы (с июля 1995 года по 1999 год).

В этот период количество налогов сократилось до 11. Они были подразделены на общегосударственные и местные налоги. С 1996 года внесены более 30 изменении дополнения в Закон «О налогах и других обязательных платежах бюджет». Количество налогов и сборов увеличилось до 18 видов.

• Третий этап налоговой реформы (с 2000 года по 2001 год).

Разработка налогового проекта Нового Налогового Кодекса. Он состоит из трех разделов: общая часть, особенная часть, налоговое администрирование.

34. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «САЛАМАТЫ КАЗАХСТАН НА 2011-2015 ГОД»

Наименование программы	Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки	Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»
Государственный орган, ответственный за разработку Программы	Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Государственные органы, ответственные за реализацию Программы	Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство культуры Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерство связи и информации Республики Казахстан, Министерство обороны Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, Министерство туризма и спорта Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан, акиматы городов Астаны и Алматы, областей
Цель Программы	Улучшение здоровья граждан Казахстана для обеспечения устойчивого социально-демографического развития страны
Задачи	Усиление межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия; развитие и совершенствование Единой национальной системы здравоохранения; совершенствование медицинского и фармацевтического образования, развитие медицинской науки и фармацевтической деятельности
Срок реализации	2011 - 2015 годы: первый этап: 2011 - 2013 годы второй этап: 2014 - 2015 годы
Целевые индикаторы	Увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения к 2013 году до 69,5 лет, к 2015 году - до 70 лет; снижение материнской смертности к 2013 году до 28,1, к 2015 году - до 24,5 на 100 тыс. родившихся живыми; снижение младенческой смертности к 2013 году до 14,1, к 2015 году - до 12,3 на 1000 родившихся живыми; снижение общей смертности к 2013 году до 8,14, к 2015 году - до 7,62 на 1000 населения; снижение заболеваемости туберкулезом к 2013 году до 98,1, к 2015 году - до 94,7 на 100 тыс. населения; удержание распространенности ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет в пределах 0,2 - 0,6%
Источники и объемы финансирования	На реализацию Программы в 2011 - 2015 годах будут дополнительно направлены средства республиканского и местных бюджетов, а также другие средства, не запрещенные законодательством Республики Казахстан. Общие затраты из государственного бюджета на реализацию Программы составят 359 358,9 млн. тенге.

35.ПОНЯТИЕ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РК

Социальная политика - одно из главных звеньев внутренней политики государства, призванное обеспечить воспроизводство социальных ресурсов. Ее базовыми целями являются достижение стабильности, целостности и динамизма общества, компенсация недостатков рыночного саморегулирования.  К сожалению, в Республике Казахстан о необходимости проведения хотя бы минимально разумной социальной политики вспоминают тогда, когда под угрозой оказывается политическое господство, в период предвыборных кампаний и обострения деструктивных ситуаций. Специфика современной социальной политики в Республике Казахстан предопределена тем, что она оказывается заложницей политической борьбы и борьбы за передел разграбленной государственной собственности. Верхушка власти не устоялась - нет времени и средств заниматься социальной политикой. Это поддерживает и порождает множество негативных процессов в социальной сфере. 

Конституция и действующие законы дают всем гражданам независимо от национальности равные права на социальную защиту, здравоохранение, условия труда, на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества и запрещают дискриминацию по национальным и языковым мотивам. [2, ст.19] Конституция устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому казахстанцу необходимый жизненный уровень. В ранг общегосударственной политики возводится создание экономических, социальных и правовых условий, обеспечивающих свободное развитие человека.

36. ПРОБЛНМЫ БЕДНОСТИ И НЕРАВЕНСТВА НАСЕЛЕНИЯ РК

Одним из наиболее острых проявлений проблемы социальных неравенств выступает поляризация бедности и богатства, превращение бедности в норму жизни значительной части наших сограждан. Массовая бедность населения и чрезмерная поляризация общества оказывают негативное влияние на экономическое развитие России, противоречат созданию институтов социального государства. Усиление неравенства и нищеты препятствует развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса, т.е. платежеспособного большинства населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности.

Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи.

Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют демографический кризис и кризисные процессы в семье и обществе.

Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе:

· экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица);

· социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);

· демографических (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);

· политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция);

· регионально-географических (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

В России три важных экономических фактора, влияющих на бедность: 1) снижение среднего уровня денежных доходов населения; 2) низкий уровень минимальных социальных гарантий; 3)возросшее неравенство в распределении доходов www.librero.ru/ Дубровская Т. А., Макаров В. Е., Лебедев А. В. Бедность в России и мире: социально-политические и пути решения. неравенство представить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом - наименьшим (бедные) количеством благ. Таким образом, бедность - это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам.

37.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РК

Основные направления развития системы социальной защиты базируются на анализе международного опыта и современного состояния. Предполагается построение такой системы, которая соответствует рыночным условиям и способствует формированию стимулов к стабильной оплачиваемой деятельности с более высоким уровнем охвата населения при минимальных затратах на администрирование. Будет реализована комплексная модель решения социальных проблем, основанная на рыночных механизмах. Новая система будет смешанной и включит в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем, как обязательного, так и добровольного страхования, и предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни. Основополагающие цели и задачи новой системы социальной защиты должны содержать элементы по поддержанию экономического роста; справедливость в предоставлении защиты при наступлении рисковых случаев всем гражданам; действенное, эффективное функционирование и полный охват населения.

38. ПОНЯТИЕ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РК

Сущность государственной региональной политики. Цели и задачи.  1.Региональная политика – это совокупность целей и задач, принципов и методов, используемых в управлении развитием региона.  2.Региональная политика – заключается в применении высшими органами государств. Власти и управления различных методов и средств воздействия на функционирование региона.  3.Региональная политика – это система мер, направленных на регулирование развития региона ради достижения заданных целей.  4.Региональная политика – это сфера деятельности по управлению политическим, экологическим и социальным развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающее взаимоотношения государства и регионов, а также регионов между собой.  Виды регион. политики по направлениям деятельности: социальная, экономическая, демографическая, поселенческая, научно-техническая, экологическая. Виды регион. политики по целям: политика выравнивания, политика развития, политика максимального использования природных ресурсов, политика воспроизводства территории. Виды регион. политики по механизму реализации: автоматическая (размер помощи распределяется между регионами по заданной пропорции), проблемная (механизм реализации представлен конкретными проблемами и механизмами их реализации), целевая (регионы выстраиваются по значимости проблем и относятся соответственно к первоочередным, второстепенным целям и т. д.) Виды регион. политики по средствам: административная, финансовая, инфраструктурная. Виды регион. политики по адресатам: на помощь деятельности региональных властей, на отдельные фирмы, на развитие отдельных социальных групп и даже отдельных граждан.  Основа формирования целей - пространственное неравенство, а причины пространственных неравенств являются объектами государственного вмешательства в региональное развитие.  Возможные причины пространственных неравенств: 1.резкие различия природно-климатический условий, 2.масштабы, качество и направления использования природных ресурсов региона, 3.Место положения региона, структура экономики и ее тип: устаревшая, инновационная и т. д, 4.конкретная стадия технологического развития производства; 5.политические условия, которыми могут быть и форма и направления региональной политики по отношению к одному или другому региону, 6. физические факторы, 7.величина контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, 8.национально-культурные факторы, 9.разная интенсивность проведения в пространственном и временном пространстве фундаментальных экономических преобразований, незаконченность разграничения функций, полномочий центра и субъектов, неравномерность в скорости экономического спада, необоснованное привлечение различных средств государственной помощи.  Основные цели государственной региональной политики: 1.Создание относительно равных возможностей для населения в независимости от места проживания, 2.Обеспечение баланса государственных и региональных интересов, 3.выравнивание уровня жизни населения в пространственных аспектах, 4. создание единого экономического пространства, налаживание связей между регионами, 5. максимальное использование природных ресурсов региона или ресурсных особенностей, 6.приоритет-ное развитие региона имеющего стратегическое значение для государства, 7.предотвращение загрязнения окружающей среды.

39.РЫНОК МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ В КАЗАХСТАНЕ

Доля частных клиник в Казахстане составляет 20% от их общего количества (для сравнения: в Израиле – 12%, в странах ЕС – 15, а в США – так же 20%). В целом по республике оказывают медицинские услуги 59 тысяч врачей и 126 тысяч работников среднего медицинского персонала. Эксперты говорят, что сегмент коммерческих лечебных учреждений развивается со скоростью 12% в год. Расходы на медицину в Казахстане составляют 3,4% от ВВП, тогда как в странах Европы на финансирование здравоохранения тратится не менее 10% ВВП, а в США – 17,4%.  Частные клиники и медицинские центры в Казахстане популярны. При стабильном росте их количества процентное соотношение государственных и частных лечебных заведений остается неизменным.  Дело в том, что в Казахстане постоянно отрываются госбольницы, поликлиники, специализированные центры. 

В больших городах, как правило, открываются крупные медицинские центры, в маленьких небольшие кабинеты. Участники рынка говорят, чем больше город, тем больше медицинских учреждений находится в нем. По числу частных поликлиник лидируют Алматы, Астана и Шымкент.

Анализ рынка, показывает, что около 50% жителей страны пользуется платной медицинской помощью. При этом доля пользователей коммерческих услуг ежегодно возрастает. Врачи говорят, несколько визитов в год совершает лишь половина пациентов, однако другая половина получает сразу много услуг, за счет прохождения комплексной диагностики, медицинской комиссии либо курсов процедур.

Как выяснила газета «Экспресс К», медицинские услуги в Казахстане стоят дешевле в 10–20 раз, чем в остальном мире. Так, компьютерная томография в нашей стране обойдется пациентам в 60 долларов. Даже в Индии с ее бедным населением эта манипуляция в обычной клинике стоит 128 долларов. А в США позволить себе просканировать органы могут только те, у кого на счету есть хотя бы 598 долларов.

 Стоимость одного койкодня в Казахстане – тоже одна из самых дешевых в мире: прайс-лист клиник колеблется от 33 до 110 долларов за один день. В Индии койкодень обходится в 236 долларов, в Германии – 599, в Швейцарии – 903 доллара. Однако по некоторым позициям Казахстан уступает лидерство "дешевой медицины". Например, прием врача общей практики стоит 20 долларов, тогда как в Индии – 16, а в Аргентине – 9 долларов. Впрочем, это средние цены. На самом деле разброс стоимости услуг на рынке частной медицины сегодня велик. Это может объясняться рыночными механизмами - разница в стоимости аренды офисов, закупками импортного оборудования и лекарств, высокими зарплатами квалифицированного персонала.

Объем казахстанского рынка медицинского оборудования оценивается специалистами приблизительно в 200 миллионов долларов США в год. Тем не менее, рынок все еще сильно зависит от импорта медицинского оборудования, доля которого составляет 90% общего объема рынка.  Газета «Экспресс К» привела также любопытные сведения об оплате труда врачей. Так, частный хирург в Казахстане, который сделал кесарево сечение, получит 123 доллара, хотя пациентка заплатит клинике 593 доллара. В США хирург за эту же операцию получит больше 4 тысяч долларов. Эксперты говорят, врачи должны получать соответствующую их уровню оплату труда.

Несмотря на то, что система частных клиник в Казахстане все еще находится на стадии развития. В республике все популярнее становятся институт – семейного доктора. Во всех более-менее крупных платных лечебных заведениях в штате есть хотя бы один семейных доктор. Стоимость выезда на дом такого врача варьируется от 2,5 до 7 тысяч тенге. Немаловажно то, что семейный доктор имеет гораздо больше времени для анализа и оценки состояния больного, а знание уникальных особенностей организма пациента, которые он получает за долгие годы работы в семье, позволяет подобрать оптимальный курс диагностики, лечения и реабилитации.

Бизнес первым делом заинтересован в прибыли: самые доходные и популярные частные клиники – стоматологические. Далее в порядке убывания: мануальная терапия и неврология, гинекология и урология, офтальмология. На 5-м месте косметология, дерматология и эстетическая хирургия. Вообще, казахстанский рынок платной медицины сегодня предлагает услуги потребителю как минимум по 34 основным медицинским специальностям.

40. ПОНЯТИЕ МЭО

Международные экономические отношения (МЭО) — экономические отношения между государствами, региональными группировками, транснациональными корпорациями и другими субъектами мирового хозяйства. Включают валютно-финансовые, торговые, производственные, трудовые и другие отношения. Лидирующей формой международных экономических отношений являются валютно-финансовые отношения

^{41.ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ МЭО}

Цель МЭО - создать наиболее выгодные условия функционирования и развития самих государств.

42.РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности представляет внешнеэкономическую политику. Под ней понимается деятельность, направленная на регулирование и развитие экономических отношений с другими странами. Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства. Поэтому ее содержание обусловлено, с одной стороны, социально-экономической политикой, проводимой государством, с другой - задачами экономического роста.

43.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В НИХ

Международная экономическая организация — организация, созданная на основе международных соглашений, с целью унификации, регулирования, выработки совместных решений в сфере международных экономических отношений.

Для Казахстана, прочно вставшего на путь реформы и построения цивилизованного государства, участие в деятельности международных организаций по широкому спектру проблем является первостепенной задачей Экономика Казахстана в течение многих десятилетий была, можно сказать, искусственно изолирована от мирового рынка и международной конкуренции. Еще буквально десять лет назад казахстанская экономика характеризовалась значительной “закрытостью”. Нарастание экономического кризиса в Казахстане в 90-х годах так же отразилось на объеме внешней торговли. Он сократился более чем в два раза. Но со временем внешнеэкономическая деятельность принимает все более открытый характер.

. Причинами торговых отношений между странами послужили экономические и природные ресурсы, распределенные не равномерно, а так же производство товаров требовало новых технологий. Поэтому Казахстану просто необходимы торговые отношения с другими странами мира. Право на внешнеэкономическую деятельность получили непосредственно субъекты РК, а так же отдельные предприятия.

Формирование национальной экономики Казахстана как независимого государства предполагает активное ее включение в систему мирохозяйственных связей на основе международного разделения труда и равноправного взаимовыгодного экономического сотрудничества. Внешнеэкономические связи устанавливаются субъектами хозяйственной деятельности Казахстана и других государств по поводу их внешнеэкономической деятельности как на территории Казахстана, так и за ее пределами. Государство регулирует внешнеэкономическую деятельность как экономическими методами, так и методами правового, административного и оперативного регулирования. Субъекты хозяйственной деятельность Казахстана все больше включаются в мирохозяйственные связи и развивают внешнеэкономическую деятельность.

В настоящее время Казахстан является членом и имеет статус наблюдателя в около 60 международных организациях.