- •Комментарий к таможенному кодексу таможенного союза евразэс
- •Таможенный кодекс таможенного союза
- •I. Общая часть
- •Раздел 1. Основные положения
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Информирование и консультирование
- •Глава 3. Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела
- •Глава 4. Информационные системы и информационные технологии
- •Глава 5. Таможенная статистика
- •Глава 6. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза. Классификация товаров
- •Глава 7. Страна происхождения товаров
- •Глава 8. Таможенная стоимость товаров
- •Раздел 2. Таможенные платежи
- •Глава 9. Общие положения о таможенных платежах
- •Часть 3 комментируемой статьи также определяет форму распоряжения плательщика: таможенная декларация, заявления.
- •Глава 10. Исчисление таможенных пошлин, налогов
- •Глава 11. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов
- •Часть 1 комментируемой статьи устанавливает правила определения государства, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
- •Глава 12. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
- •Часть 1 комментируемой статьи устанавливает перечень случаев обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а именно:
- •Глава 13. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег)
- •Глава 14. Взыскание таможенных пошлин, налогов
- •Раздел 3. Таможенный контроль
- •Глава 15. Общие положения о таможенном контроле
- •Часть 1 комментируемой статьи устанавливает различные средства и способы идентификации, причем их перечень не является закрытым.
- •Глава 16. Формы и порядок проведения таможенного контроля
- •Часть 7 комментируемой статьи устанавливает перечень обязательных сведений для внесения в акт, который не является исчерпывающим и отсылает к форме акта.
- •Глава 17. Взаимная административная помощь таможенных органов
- •Глава 18. Система управления рисками
- •Глава 19. Порядок проведения таможенных проверок
- •Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля
- •Глава 21. Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля
- •II. Специальная часть
- •Глава 23. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза
- •Глава 24. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза
- •Глава 25. Временное хранение товаров
- •Раздел 5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру
- •Глава 26. Общие положения о таможенных операциях, связанных
- •С помещением товаров под таможенную процедуру
- •Глава 26 "Общие положения о таможенных операциях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру" посвящена таким вопросам, как:
- •Глава 27. Таможенное декларирование товаров
- •1) Произвести таможенное декларирование товаров.
- •2) Представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
- •3) Предъявить декларируемые товары в случаях, установленных комментируемым Кодексом, либо по требованию таможенного органа.
- •4) Уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с комментируемым Кодексом.
- •5) Соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
- •6) Выполнять иные требования, предусмотренные комментируемым Кодексом.
- •Глава 28. Выпуск товаров
- •Раздел 6. Таможенные процедуры
- •Глава 29. Общие положения о таможенных процедурах
- •Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления
- •Глава 31. Таможенная процедура экспорта
- •Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита
- •Глава 33. Таможенная процедура таможенного склада
- •Глава 34. Таможенная процедура переработки на таможенной территории
- •Глава 35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории
- •Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления
- •Глава 37. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)
- •Глава 38. Таможенная процедура временного вывоза
- •Глава 39. Таможенная процедура реимпорта
- •Глава 40. Таможенная процедура реэкспорта
- •Глава 41. Таможенная процедура беспошлинной торговли
- •Глава 42. Таможенная процедура уничтожения
- •Глава 43. Таможенная процедура отказа в пользу государства
- •Раздел 7. Особенности перемещения через таможенную границу
- •Глава 45. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц
- •Глава 46. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
- •Глава 47. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи
- •Глава 48. Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа
- •Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного пользования
- •Глава 50. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов
- •Раздел 8. Переходные положения
Глава 43. Таможенная процедура отказа в пользу государства
Статья 310. Содержание таможенной процедуры отказа в пользу государства
Комментарий к статье 310
1. Комментируемая статья открывает новую главу 43 "Таможенная процедура отказа в пользу государства" и закрепляет положения о содержании таможенной процедуры отказа в пользу государства.
Часть первая комментируемой статьи дает определение понятию "отказ в пользу государства". Так, согласно части первой комментируемой статьи отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.
Таким образом, таможенная процедура отказа в пользу государства обладает всего двумя характерными чертами:
- иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена Таможенного союза;
- отсутствие уплаты таможенных платежей и применения мер нетарифного регулирования.
Отметим, что таможенная процедура отказа в пользу государства имеет определенные сходства с таможенной процедурой уничтожения. В частности, декларант при отказе в пользу государства руководствуется теми же мотивами, что и декларант при помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения. Как правило, помещение товаров под указанные таможенные процедуры связано с высокими расходами, невозможностью реализации их на внутреннем рынке и превышающими стоимость товаров расходами на обратную транспортировку товаров.
2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает статус товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
Так, согласно части второй комментируемой статьи товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров Таможенного союза. Отсюда следует, что указанные товары приобретают способность свободного обращения на территории Таможенного союза.
Таможенной процедуре отказа в пользу государства посвящена также глава 40 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ.
Статья 311. Условия помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства
Комментарий к статье 311
1. Комментируемая статья закрепляет условия помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
Часть первая комментируемой статьи устанавливает положение относительно товаров, которые могут помещаться под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
Так, согласно части первой комментируемой статьи под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением:
- товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;
- товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов Таможенного союза.
Кроме того, решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии) может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
Следует также отметить, что согласно ч. 1 ст. 301 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов Российской Федерации какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.
2. Часть вторая комментируемой статьи закрепляет порядок отказа от товаров в пользу государства. Так, согласно части второй комментируемой статьи порядок отказа от товаров в пользу государства определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 300 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа. Для получения разрешения лицо, которое в соответствии со ст. 186 комментируемого Кодекса может быть декларантом товаров, подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, их количество, стоимость, место нахождения, а также краткое изложение причин, по которым декларант отказывается от товаров в пользу государства.
Приказом ФТС РФ от 21.02.2011 N 357 утвержден Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
Отметим, что таможенный орган рассматривает заявление на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства и приложенные к нему документы и принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в такой выдаче в течение 10 дней со дня принятия заявления.
Согласно ст. 301 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, передаются федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, в соответствии со ст. 187 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ.
Обратим внимание, что ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства (ст. 302 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ).