Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления

Статья 264. Содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 264

Комментируемая статья открывает новую главу 36 "Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления" и закрепляет положения о содержании этой процедуры.

Комментируемая статья дает определение понятию "переработка для внутреннего потребления". Так, согласно комментируемой статье переработка для внутреннего потребления - это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Таким образом, таможенная процедура переработки для внутреннего потребления обладает следующими характерными чертами:

- использование иностранных товаров для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки;

- данное использование без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

- последующее помещение продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Данный таможенный режим представляет собой процедуру, при которой товары иностранного производства используются для совершения операций по переработке на территории ТС в четко обозначенные сроки без взимания ввозных таможенных пошлин.

Данный таможенный режим осуществляется с применением запретов и ограничений, в том числе ограничений в связи с применением специальных антидемпинговых и компенсационных защитных мер с условием обязательного последующего помещения переработанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с взиманием ввозных таможенных пошлин по ставкам, которые применяются к переработанным продуктам. При последующем выпуске переработанных продуктов для свободного обращения взимаются таможенные пошлины по ставкам, применимым к продуктам переработки.

Статья 265. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 265

1. Комментируемая статья закрепляет условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Часть первая комментируемой статьи указывает на то, что переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется законодательством государств - членов Таможенного союза. Отметим, что в РФ данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 565 "Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления".

Следовательно, в отношении иных товаров, не включенных в данный перечень, переработка для внутреннего потребления не допускается.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Так, согласно части второй комментируемой статьи помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления допускается при условии:

- предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 269 комментируемого Кодекса;

- возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;

- если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки, меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

- продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Второе условие из перечисленных введено не случайно, дело в том что ТК ТС обязывает поместить продукты переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. И чтобы переработка не была убыточной, введено условие о платежах. Таким образом, если для самого участника ВЭД переработка товаров для внутреннего потребления - дело невыгодное, таможенники должны отказать в помещении иностранных товаров под эту процедуру.

3. Часть третья комментируемой статьи содержит положение о статусе товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, и товаров, полученных в результате операции по переработке товаров. Так, согласно части третьей комментируемой статьи товары, помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров. Следовательно, товары, помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а также товары, полученные в результате операции по переработке товаров, не имеют свойства свободного обращения на территории Таможенного союза.

4. Часть четвертая комментируемой статьи закрепляет возможность помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления иностранных товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры. Так, согласно части четвертой комментируемой статьи под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных комментируемым Кодексом.

Заметим, что комментируемая статья не указывает, под какие именно таможенные процедуры могут быть ранее помещены иностранные товары, для того чтобы они имели в дальнейшем возможность быть помещенными под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. В связи с этим можем предположить, что главным и единственным условием является соблюдение требований, предусмотренных комментируемым Кодексом.

Статья 266. Операции по переработке для внутреннего потребления

Комментарий к статье 266

1. Комментируемая статья посвящена операциям по переработке товаров для внутреннего потребления.

По сравнению с процедурой переработки на таможенной территории вдвое, а по сравнению с процедурой переработки вне таможенной территории на треть сокращается количество операций по переработке товаров для внутреннего потребления. К ним относятся:

1) собственно переработка и обработка товаров;

2) изготовление новых товаров (в том числе монтаж, сборка или разборка).

Так же, как и для других процедур переработки товаров, для процедуры переработки для внутреннего потребления законодатель вправе определять товары, запрещенные к переработке в рамках данной процедуры. Но на данный момент нет официального перечня товаров, запрещенных к помещению под процедуру переработки для внутреннего потребления.

Таким образом, часть первая комментируемой статьи устанавливает закрытый перечень операций, которые относятся к операциям по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления.

Следовательно, какие-либо иные действия не могут быть представлены в качестве операции таможенной процедуры по переработке для внутреннего потребления.

2. Часть вторая комментируемой статьи указывает на те операции, которые не являются операциями по переработке в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления. Так, согласно части второй комментируемой статьи к операциям по переработке товаров не относятся:

- операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

- получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

- выращивание деревьев и растений;

- копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации.

Отсюда следует, что данные операции, несмотря на то что имеют нечто схожее с операциями по переработке товаров, не являются таковыми.

Статья 267. Идентификация иностранных товаров в продуктах переработки

Комментарий к статье 267

Комментируемая статья является аналогичной ст. ст. 242, 255 комментируемого Кодекса (идентификация иностранных товаров в продуктах переработки, идентификация товаров Таможенного союза в продуктах переработки) и посвящена идентификации иностранных товаров в продуктах переработки, в частности, способам идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки.

Так, согласно комментируемой статье в целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

- проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

- подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

- сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;

- использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

- иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

Обратим внимание, что могут быть использованы и иные способы идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки, помимо тех, которые указаны в комментируемой статье. Однако необходимо учитывать характер товаров и совершаемых операций по их переработке.

Статья 268. Срок переработки товаров для внутреннего потребления

Комментарий к статье 268

1. Комментируемая статья закрепляет положение о сроке переработки товаров для внутреннего потребления.

Стоит отметить, что в отношении разных процедур переработки законодатель по-разному подходит к исчислению сроков переработки.

Для процедур переработки на таможенной территории и вне таможенной территории срок переработки устанавливается исходя из продолжительности производственного процесса и периода, необходимого для распоряжения продуктами переработки. То есть в срок переработки включается время:

а) для таможенного оформления исходных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки;

б) для осуществления операций по переработке до полного изготовления товарной продукции;

в) для помещения продуктов переработки и остатков под таможенную процедуру;

г) для фактического ввоза (вывоза) продуктов переработки и остатков в соответствии с заявленной процедурой.

Такое исчисление сроков полностью соответствует существующей практике. В то же время срок переработки для внутреннего потребления определяется исходя:

1) из продолжительности процесса переработки товаров;

2) из времени, необходимого для помещения переработанных товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать один год. Но в соответствии с действующим законодательством заявитель может продлить срок переработки. Также решением Евразийской экономической комиссии (до 02.02.2012 - Комиссии Таможенного союза) для некоторых видов товаров может быть установлен более продолжительный срок переработки.

Так же как и для других процедур переработки требуется получить разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления. Данное разрешение должно содержать сведения, описанные в ст. 269 ТК ТС. Сведения, содержащиеся в разрешении, идентичны сведениям, содержащимся в разрешении на переработку на таможенной территории. Также не стоит забывать, что выданное разрешение не подлежит передаче другому лицу.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает общий предельный срок переработки товаров для внутреннего потребления. Так, согласно части первой комментируемой статьи срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать 1 (один) год. Отметим, что общий предельный срок переработки товаров для внутреннего потребления меньше общего установленного срока переработки товаров на таможенной территории (который составляет 3 года), а также общего установленного срока переработки товаров вне таможенной территории (который составляет 2 года).

В свою очередь, течение срока переработки товаров для внутреннего потребления, так же как и течение срока переработки товаров на таможенной территории, вне таможенной территории начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) - со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Кроме того, решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии) для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров для внутреннего потребления.

2. Часть вторая комментируемой статьи уточняет положения о сроке переработки товаров для внутреннего потребления. Так, согласно части второй комментируемой статьи срок переработки товаров для внутреннего потребления включает в себя:

- продолжительность производственного процесса переработки товаров;

- время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Часть третья комментируемой статьи содержит положение о продлении срока переработки товаров для внутреннего потребления. Так, согласно части третьей комментируемой статьи срок переработки товаров для внутреннего потребления может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 1 комментируемой статьи.

3. Часть четвертая комментируемой статьи закрепляет порядок установления и продления срока переработки товаров для внутреннего потребления. Так, согласно части четвертой комментируемой статьи порядок установления и продления срока переработки товаров для внутреннего потребления определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Статья 269. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления

Комментарий к статье 269

1. Комментируемая статья посвящена документу об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет общие положения о документе об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

Так, согласно части первой комментируемой статьи документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выдаваемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза, может получить любое лицо государства - члена Таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не осуществляющее непосредственно операции по переработке товаров.

Следовательно, лицом, которое получает документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, может быть лицо, которое только предполагает начать совершать операции по переработке товаров, либо принимает участие, но непосредственно операции по переработке товаров не совершает.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает перечень обязательных сведений, которые должен содержать документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

Так, согласно части второй комментируемой статьи документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления должен содержать сведения о (об):

- лице, которому выдан документ;

- лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;

- наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

- документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

- нормах выхода продуктов переработки;

- операциях по переработке товаров, способах их совершения;

- способах идентификации товаров;

- наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

- сроке переработки товаров для внутреннего потребления;

- возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;

- таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и завершение этой таможенной процедуры.

Обратим внимание, что данный перечень сведений является закрытым. Следовательно, содержание каких-либо иных сведений в данном документе не допускается, за исключением случая, указанного в части третьей комментируемой статьи.

В свою очередь, часть третья комментируемой статьи устанавливает уточняющее положение о содержании документа об условиях переработки товаров.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления может содержать и иные сведения, если это установлено законодательством государств - членов Таможенного союза.

3. Часть четвертая комментируемой статьи закрепляет положение о форме и порядке выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

Так, согласно части четвертой комментируемой статьи форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Часть пятая комментируемой статьи устанавливает правило о выпуске иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки товаров для внутреннего потребления. Так, согласно части пятой комментируемой статьи выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки товаров для внутреннего потребления осуществляется таможенным органом государства - члена Таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

Приказом ФТС РФ от 15.06.2011 N 1243 утвержден Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, а также порядок отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления.

Статья 270. Нормы выхода продуктов переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 270

1. Комментируемая статья посвящена нормам выхода продуктов переработки для внутреннего потребления. Для всех процедур переработки определено общее определение нормы выхода продуктов переработки, среди этих процедур переработка для внутреннего потребления не стала исключением. Нормы выхода продуктов переработки определяются лицом, получающим разрешение на переработку, исходя из условий, при которых осуществляется переработка товаров, и согласовываются с таможенным органом. При согласовании норм выхода таможенные органы должны учитывать заключения экспертных организаций. Также таможенные органы вправе устанавливать стандартные нормы выхода, если переработка совершается над товарами, чьи характеристики постоянны, и которые перерабатываются в соответствии с четкими технологическими требованиями.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает легальное определение понятию "нормы выхода продуктов переработки для внутреннего потребления".

Так, согласно части первой комментируемой статьи под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества иностранных товаров.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает случай применения стандартных нормы выхода продуктов переработки. Так, согласно части второй комментируемой статьи операции по переработке для внутреннего потребления совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств - членов Таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

В РФ такие компетентные органы определены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2003 N 744 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей".

Статья 271. Отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров для внутреннего потребления, и производственные потери

Комментарий к статье 271

1. Комментируемая статья закрепляет положения относительно следующих объектов:

- отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров для внутреннего потребления;

- производственных потерь.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает необходимые действия в отношении отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров. Так, согласно части первой комментируемой статьи отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров для внутреннего потребления, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования.

2. Часть вторая комментируемой статьи детализирует положения части первой комментируемой статьи и закрепляет правило определения таможенной стоимости отходов. Так, согласно части второй комментируемой статьи для таможенных целей указанные отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в этом состоянии. Особенности определения таможенной стоимости отходов устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии).

Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 512 "О Положении об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров" регламентирует, что если отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории или таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, по своим качественным характеристикам аналогичны этим иностранным товарам, то таможенной стоимостью оцениваемых отходов является таможенная стоимость данных иностранных товаров, умноженная на отношение количества оцениваемых отходов к общему количеству иностранных товаров, указанному в документе об условиях переработки иностранных товаров.

При этом согласно вышеназванному решению таможенная стоимость не определяется, если отходы не пригодны для дальнейшего коммерческого использования. Кроме того, если в отношении их заявлены такие процедуры, как уничтожение или отказ в пользу государства, таможенная стоимость также не определяется.

Также, закреплено положение о том, как применяются правила, по которым определяется таможенная стоимость. Если отходы по качественным характеристикам аналогичны товарам, после переработки которых образовались, то она устанавливается так: таможенная стоимость последних умножается на отношение количества отходов к общему числу иностранных товаров, указанному в документе об условиях переработки.

В иных случаях применяются методы, предусмотренные Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу ТС.

В указанном Положении также перечислены документы, представляемые декларантом, чтобы подтвердить эту стоимость.

Часть третья комментируемой статьи закрепляет положение об отсутствии необходимости помещения под иную таможенную процедуру производственных потерь, образующихся и (или) безвозвратно теряющихся в результате совершения операций по переработке. Так, согласно части третьей комментируемой статьи производственные потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Статья 272. Остатки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 272

Комментируемая статья закрепляет положения об остатках товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Так, согласно комментируемой статье остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке для внутреннего потребления в соответствии с нормами выхода, до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Отметим, что комментируемая статья, так же как и ч. 1 ст. 271 комментируемого Кодекса (только не в отношении остатков, а в отношении отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров для внутреннего потребления), устанавливает необходимые действия, связанные с их помещением под иную таможенную процедуру.

Обратим внимание, что в комментируемой статье отмечается: помещение под иную таможенную процедуру должно быть совершено в соответствии с нормами выхода.

В отношении отходов и остатков таможенные платежи уплачиваются по аналогии с таможенным режимом переработки на таможенной территории.

Статья 273. Завершение действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 273

Комментируемая статья посвящена завершению действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, а именно:

- закрепляет срок действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления;

- указывает на отсутствие применения мер нетарифного регулирования.

Так, абзац первый комментируемой статьи закрепляет срок действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Согласно комментируемой статье действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, которые предусмотрены комментируемым Кодексом.

В свою очередь, абзац второй комментируемой статьи указывает на отсутствие применения мер нетарифного регулирования. Так, согласно комментируемой статье в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

Статья 274. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 274

1. Комментируемая статья закрепляет положения о возникновении, прекращении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает момент возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. Так, согласно части первой комментируемой статьи обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Определимся с моментом регистрации таможенным органом таможенной декларации. Так, в случае отсутствия оснований для отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо в течение срока, указанного в пункте 5 Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262, присваивает декларации на товары регистрационный номер, формируемый в установленном порядке. Отметим, что номер декларации на товары присваивается по журналу регистрации деклараций на товары. С 1 января каждого последующего календарного года нумерация порядковых номеров деклараций на товары начинается с единицы. Затем, после регистрации декларации на товары должностное лицо указывает регистрационный номер декларации на товары и время ее регистрации на двух экземплярах описи, которые заверяются подписью и проставлением оттиска личной номерной печати, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза, а также указывает регистрационный номер в соответствующей графе декларации на товары. Один экземпляр описи после проставления соответствующих отметок возвращается декларанту или таможенному представителю, второй - прикладывается к декларации на товары и документам, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза. Согласно пункту 8 данной Инструкции с момента присвоения регистрационного номера декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента присвоения регистрационного номера декларации на товары.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает моменты прекращения обязанности по уплате налогов у декларанта. Так, согласно части второй комментируемой статьи обязанность по уплате налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, прекращается у декларанта в случаях, указанных в ч. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 80 комментируемого Кодекса).

3. Часть третья комментируемой статьи определяет моменты прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления:

- при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с ч. 1 ст. 268 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 268 ТК ТС), за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин;

- в случаях, указанных в ч. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса.

4. Часть четвертая комментируемой статьи устанавливает срок уплаты налогов в отношении иностранных товаров. Так, согласно части четвертой комментируемой статьи налоги в отношении иностранных товаров подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления.

В свою очередь, часть пятая комментируемой статьи устанавливает срок уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении иностранных товаров.

Так, согласно части пятой комментируемой статьи сроком уплаты ввозных таможенных пошлин считается:

- при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, и (или) лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, - день передачи товаров, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

- при утрате иностранных товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

- при незавершении таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с ч. 1 ст. 268 комментируемого Кодекса, - день истечения срока переработки товаров.

5. Часть шестая комментируемой статьи содержит положение о размере ввозных таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части шестой комментируемой статьи ввозные таможенные пошлины в случаях, указанных в ч. 5 комментируемой статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

В качестве примера использования норм комментируемой статьи в судебной практике можно привести Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 N 05АП-8466/2011 по делу N А24-3425/2011 по требованию о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Статья 275. Особенности помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 275

1. Комментируемая статья закрепляет положения об особенностях помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет возможность Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года Евразийской экономической комиссии) определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, если для целей применения ввозных таможенных пошлин в отношении продуктов переработки могут применяться таможенная стоимость и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика).

Так, согласно части первой комментируемой статьи в целях развития отраслей экономики государств - членов Таможенного союза и стимулирования импортозамещения инвестиционных товаров на территориях государств - членов Таможенного союза Комиссия Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года Евразийская экономическая комиссия) вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, если для целей применения ввозных таможенных пошлин в отношении продуктов переработки могут применяться таможенная стоимость и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика), определенные на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает порядок определения ставок ввозных таможенных пошлин.

Так, согласно части второй комментируемой статьи в отношении продуктов переработки применяются ставки ввозных таможенных пошлин по стране происхождения товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Также в части второй комментируемой статьи отмечается, что в случаях, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, применение ставок ввозных таможенных пошлин осуществляется с учетом следующих особенностей:

- если в результате переработки произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, к продуктам переработки применяются ставки таможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым предоставляется в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации;

- в иных случаях применяются ставки таможенных пошлин по стране происхождения этих иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей.

Отсюда следует, что общим правилом в случае, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, является применение ставок таможенных пошлин по стране происхождения этих иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей. Тем не менее, как мы видим, существует исключение из данного правила, связанного с изменением классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков - в данном случае применяются ставки таможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым предоставляется в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации.

Статья 276. Особенности помещения иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 276

1. Комментируемая статья закрепляет положения об особенностях помещения товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает правило определения ставки ввозных таможенных пошлин и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза при помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров.

Так, согласно части первой комментируемой статьи при помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров ставки ввозных таможенных пошлин и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Обратим внимание, что согласно пункту 8 Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262, с момента присвоения регистрационного номера декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, определение ставок ввозных таможенных пошлин и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза при помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а точнее - на момент присвоения регистрационного номера декларации на товары.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает правило о процентах с сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Так, согласно части второй комментируемой статьи с сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

Отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 120 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ проценты уплачиваются в следующих случаях:

- за предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;

- в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 250, ч. 3 ст. 251, ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. 276, ч. 3 ст. 284 и ч. 2 ст. 291 комментируемого Кодекса;

- в случае, предусмотренном ст. 288 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ.

В свою очередь, ч. 2 ст. 120 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ закрепляет положение о размерах процентов:

- за предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов проценты начисляются на сумму таможенных пошлин, налогов, срок уплаты которых был изменен исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период со дня, следующего за днем выпуска товаров, по день прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

- в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 250, ч. 3 ст. 251, ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. 276, ч. 3 ст. 284 и ч. 2 ст. 291 комментируемого Кодекса союза и ст. 288 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ, проценты начисляются на сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в установленный период, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 120 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ;

- в случае помещения временно вывезенного природного газа под таможенную процедуру экспорта проценты, предусмотренные ч. 2 ст. 291 комментируемого Кодекса, начисляются на сумму подлежащих уплате таможенных пошлин исходя из ставки 0 процентов.

Обратим внимание, что проценты уплачиваются не позднее дня, следующего за днем прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ч. 3 ст. 120 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ).