5.5. Структурная трансформация экономики Республики Беларусь

Республика Беларусь после распада СССР стала само­стоятельным суверенным государством и получила в на­следство достаточно развитую относительно других быв­ших республик экономику с многоотраслевой структурой, где преимущественную роль играли такие отрасли специ­ализации, как машиностроение, химическая и нефтехими­ческая, лесная и деревообрабатывающая, легкая и пищевая промышленность, животноводство, льноводство и карто­фелеводство. Продукция этих отраслей (коэффициент то­варности превышал 0,3) в больших объемах вывозилась за пределы республики для удовлетворения общесоюзных потребностей.

Экономика Республики Беларусь унаследовала ряд структурных деформаций, причинами которых являются существование в рамках бывшего Советского Союза и эко­номический кризис: несоответствие структуры производс­тва внутренним потребностям страны и внешнему спросу; :шерго-и материалоемкость выпускаемой промышленной продукции, что порождает зависимость от импортных пос­тавок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов; от­носительно высокий уровень физического и морального износа активной части основных фондов вследствие недо­статка инвестиционных ресурсов; недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств, имеющих иысокую долю добавленной стоимости.

Основой трансформации экономики должна была стать структурная перестройка. Структурная перестройка эко­номики на нервом этапе рыночных преобразований осу­ществлялась стихийно (так называемая пассивная ее фор- ми): во-первых, в результате разрушения сложившихся

экономических связей, а также изменившихся требований внутреннего и внешних рынков свертывались отдельные отрасли и производства (преимущественно в сфере ВПК, тяжелой промышленности), спрос на продукцию которых из-за отсутствия заказов резко упал; во-вторых, значительно уменьшились объемы производства продукции и в традици­онных отраслях специализации страны (машиностроении, химической, легкой и пищевой промышленности) из-за ог­раничения емкости внутреннего рынка и потери позиций на внешних рынках, кризиса неплатежей и возросшей кон­куренции зарубежных поставщиков; в-третьих, некоторая часть бесперспективных ресурсоемких не востребованных рынком и безнадежно убыточных предприятий прекратили свое существование.

Для преодоления возникших деформаций необходимо, с учетом национальных особенностей, оптимально встро­ить белорусскую экономику в мировое хозяйство с исполь­зованием двух- и многосторонних связей; обеспечить мо­дернизацию структуры экономики в направлении роста ее наукоемкости, экологической сбалансированности и энер­гоэффективности; перевести систему управления эконо­микой на корпоративные принципы и обеспечить на этой базе формирование качественно новых стимулов иннова­ционной активности. Современный мир характеризуется переходом от индустриальной стадии мировой экономики, господствовавшей почти два века, к новой стадии прогресса человеческого общества - постиндустриальной.

Важным показателем трансформации экономики явля­ется институциональная структура экономики, характери­зующая прежде всего складывающиеся пропорции секторов . экономики по формам собственности и уровень развития рыночных отношений в стране. В 2003 г. доля государствен­ной собственности по численности работников составля­ла 52,9%, частной (негосударственной) - 46,1, иностран­ной - 1,0 %. В институциональной структуре белорусской экономики численность занятого в ней населения характе­ризуется невысоким удельным весом частной собственнос­ти (50,9 % в 2009 г.), в том числе смешанной с иностранным участием (3,2 %), а также иностранной (1,6 %) (табл. 10).

Таблица 10

	ю съ	О Ф	О	СЧ о	to о	«Я1 о	ю о	«о о	г- о	00 о	О О
		CN	сч	сч	сч	сч	сч	CN	CN	сч	СМ
Всего занято в экономике	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе
но формам собствен­
ности:
государст­ венная	59,8	57,2	57,2	55,1	52,9	52,4	51,9	51,4	50,8	50,0	47,5
частная	40,1	42,4	42,2	44,0	46,1	46,4	46,8	47,3	47,7	48,4	50,9
смешанная
с иностран­ным учас­	0,5	1,4	1,6	1,8	2,2	2,5	2,6	2,7	2,9	3,2	3,2
тием
иностранная	0,1	0,4	0,6	0,9	1,0	1,2	1,3	1,3	1,5	1,6	1,6

Отраслевая структура, характеризующая пропорции между отраслями и межотраслевыми комплексами, отра­жает специализацию национальной экономики на выпуске таких видов товаров и услуг, которые в наибольшей степени соответствуют природно-экономическим, демографичес­ким факторам и условиям страны, наиболее полно отвечают запросам внутреннего и внешних рынков.

Отраслевая структура экономики Беларуси характери­зуется достаточно высоким по сравнению с европейскими странами удельным весом в ВВП сферы производства то­варов. Традиционно в национальных экономиках выделяют три сектора: 1) сельскохозяйственный сектор, 2) промыш­ленный сектор, 3) сектор услуг. В Республике Беларусь про­слеживается следующая структура ВВП: 41,2 % приходится на производство товаров (7,8 % ВВП формируется в сель­скохозяйственном секторе, 25,3 % ВВП - в промышленном секторе) и 44,7 % ВВП - в секторе услуг. Согласно НСУР I ’сспублики Беларусь до 2020 года прогнозируется провес- МІ структурную трансформацию национальной экономики

Распределение численности занятого населения по формам собственности (в процентах к итогу)

Республики Беларусь в следующем направлении: 7 % ВВП должно формироваться в сельскохозяйственном секторе, 28 % ВВП - в промышленном секторе и 65 % ВВП должно создаваться в секторе услуг, с учетом роста производства по всем секторам национальной экономики (табл. 11).

Таблица 11

№	Отрасли национальной экономики	Отраслевой вес (в продстах к итогу)
		2000 г.	2009 г
1.	Промышленность	26,5	25,3
2.	Сельское хозяйство	11,6	7,8
3.	Строительство	6,4	10,7
4.	Транспорт и связь	11,1	8,9
5.	Торговля и общественное питание	9,5	10,7
6.	Чистые налоги на продукты	14,5	14,1
7.	Прочие отрасли	20,4	25,3

Наибольший удельный вес в отраслевой структуре за­нятых занимает промышленность - на ее долю приходится четвертая часть всех занятых. Заметно уменьшается доля сельского и лесного хозяйств и существенно возрастает удельный вес занятых в сфере услуг, что свидетельствует о совершенствовании структуры экономики республики (табл. 12).

Под воздействием НТГІ и структуры потребления, из­менений условий обеспечения топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами происходят структурные сдвиги и внутри промышленности. Однако доминирование так на­зываемых традиционных перерабатывающих отраслей (тя­желое машиностроение, сельское хозяйство, химия, нефте­химия, металлургия) без наличия собственных ресурсов и внутреннего рынка сбыта сохраняется (табл. 13).

Сегодняшняя структура белорусской экономики тако­ва, что основной объем промышленного производства дают так называемые валообразующие предприятия. По данным за 2009 год, крупнейшие предприятия страны (их около со­тни) произвели 54,8 % промышленной продукции.

Таблица 12

Распределение численности занятого населения по отраслям экономики (в процентах к итогу)

Ха	Отрасли национальной	Распределение численности занятого населения (в процетах к итогу)
		2000 г.	2009 г
1	Промышленность	27,6	25,8
	Сельское хозяйство	14,1	9,5
3	Строительство	7,0	9,1
4	Транспорт и связь	7,2	7,6
5.	Торговля и общественное питание, материально-техническое снабже­ние и сбыт, заготовки	12,0	14,7
6.	Здравоохранение, физическая куль­тура и социальное обеспечение	7,3	7,2
7	Образование	10,4	9,2
8.	Прочие	14,4	16,5

Таблица 13

Удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме продукции промышленности в 2009 году (в процентах к итогу)

№	Отрасли промышленности	Удельный вес продукции (в процентах к итогу)
1	Электроэнергетика	7,5
9	Топливная	23,1
3	Химическая и нефтехимическая	12,1
4.	Машиностроение и металлообра­ботка	20,6
5.	Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	3,2
6.	Промышленность строительных материалов	4,5
7	Легкая	3,8
8	Пищевая	17,2
9.	Прочие	8,0

Традиционно Республика Беларусь является экспорт­но-ориентированной экономикой. Важной задачей остается совершенствование товарной структуры экспорта с целью снижения доли сырья и роста доли высокотехнологичного экспорта (в 2009г. - 3 %) (табл. 14).

Таблица 14

Товарная структура экспорта и импорта в 2009 году (в процентах к итогу)

№	Продукция	Экспорт (в процентах к итогу)	Импорт (в процентах к итогу)
1.	Машины, оборудование и транс­портные средства	15,7	22,5
2.	Продукция химической про­мышленности, каучук (включая химические волокна и нити)	18,2	12,4
3.	Минеральные продукты	37,9	40,3
4.	Черные, цветные металлы и изделия из них	6,9	8,8
5	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	10,7	8,2
6.	Прочие	10,6	7,8

Путь от индустриальной к постиндустриальной стадии социально-экономического развития определяет главные черты современного этапа структурной трансформации Рес­публики Беларусь.

Структурная перестройка неразрывно связана с инвес­тиционной политикой. Инвестиционная политика пред­ставляет собой совокупность целей и задач, направлений и приоритетов, систему мер по реализации стратегии соци­ально-экономического развития и определяет объем, струк­туру и направления использования инвестиций в экономи­ке страны. Инвестиционная политика Республики Беларусь базируется на основных положениях Национальной про­граммы привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь, национальных программах развития экспорта и импортозамещения, а также программах, реализуемых в ин­вестиционной сфере международными фондами и органи­зациями. В 2009 году инвестиции в основной капитал осу­ществлялись в основном за счет средств бюджета - 22,2 %, собственных средств организаций - 36,7 %, кредитов бан­ков - 26,4 %, иностранных источников -2%.

Важной задачей является повышение инвестиционного рейтинга Беларуси путем улучшения инвестиционного кли­мата. В настоящее время уже реализован комплекс мер по либерализации экономики. Только за 2009 год в этом направ­лении принято порядка 56 нормативных правовых актов, что свидетельствует о заинтересованности Правительства в улучшении делового климата. Беларусь заняла 58 место по упрощению условий для ведения бизнеса из 183 стран, ох­ваченных исследованием IFC и Всемирного банка «Ведение бизнеса 2010: Проведение реформ в трудные времена», под­нявшись почти на 60 позиций за последние два года.

Тема 6

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ