Задача №2

2. ООО «Кубаньагропродукты» обратилось в суд с заявлениями о признании недействительным распоряжения главы администрации Краснодарского края от 7 декабря 2007 г. № 730-р «О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы Краснодарского края». Заявитель указывал на то, что обжалуемое распоряжение, предусматривающее вывоз за пределы края некоторых видов сельхозпродукции только при наличии разрешения правительства края, ограничивают права хозяйствующих субъектов в сфере реализации такой продукции, сырья и продовольствия, что не соответствует федеральным законам.

Прав ли заявитель?

Решение:

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации, которая в свою очередь предусматривает, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.  Также отметим, что в соответствии со ст. 74 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов или каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.  Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», определяющий организационные и правовые основы данной сферы общественных отношений, прямо запрещает органам исполнительной власти и местного самоуправления каким-либо образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров (п. 1, ст. 7). 

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» подчеркнуто, что на всей территории Российской Федерации гарантируется свободное перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

  Введение ограничений перемещения товаров и услуг не соответствует требованиям вышеуказанных норм Конституции Российской Федерации и федерального закона, а также п. п. 2, 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем распоряжения нельзя признать законными. 

Таким образом, мы можем говорить о том, что заявитель в лице - ООО «Кубаньагропродукты» обратилось в суд, с заявлениями о признании недействительным распоряжения главы администрации Краснодарского края от 7 декабря 2007 г. № 730-р «О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы Краснодарского края», правомерно.

Отметим что, из содержания и буквального смысла обжалуемых

распоряжений, распространяющихся на неопределенный круг лиц и

рассчитанных на неоднократное применение, следует, что на территории

края посредством введения дополнительных требований, по существу,

установлен разрешительный порядок вывоза отдельных видов

сельхозпродукции и механизм его реализации. Установление запрета на

вывоз перечисленных в распоряжениях видов сельхозпродукции без

согласования с администрацией края и определение условий заключения

бартерных договоров и договоров перевозки является вмешательством

органа исполнительной власти в гражданские правоотношения,

складывающиеся на основе свободы договора, и ограничивает права

хозяйствующих субъектов.

Введение ограничений перемещения товаров и услуг не соответствует

требованиям вышеуказанных норм Конституции Российской Федерации и

федерального закона, а также п. п. 2, 3 ст. 1 Гражданского кодекса

Российской Федерации, в связи с чем распоряжения нельзя признать

Законными.

Верховный суд РФ должен признать недействительным, с даты принятия распоряжения, главы администрации Краснодарского края от 07. 07. 1997 г. № « О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы Краснодарского края».