22. Федеральные программы регионального развития.

Базовыми принципами являются:

• Комплексность и синхронность целей и задач на каждом из ее этапов

• Целевая направленность и системность мероприятий

• Вариантная разработка мероприятий с учетом неопределенности условий ее реализации

• Ресурсная обеспеченность программы

• Адресность заданий программы (исполнители, сроки, контрольные показатели).

• Обеспечение Обеспечение управляемости программы (правовые, организационные и финансовые механизмы)

Проект программы должен включать:

• Цели и задачи количественно конкретизированы

• Этапы и сроки выполнения программы

• Структуру программы (подпрограмма)

• Систему программных мероприятий

• Обоснование финансовых затрат

• Расчет эффективности

• Механизмы реализации программы

Федеральные программы регионального развития в принципе должны разрабатываться не для всех, а только ограниченного числа проблемных территорий. В отличие от большинства других средств федеральной региональной политики, они нацеливаются на решение не столько текущих, сколько стратегических задач регионального развития, имеющих общегосударственное значение. Для одних регионов это может быть реструктуризация экономики, для других – преодоление хронической отсталости, освоение новых природных ресурсов и т.д. программы создают федеральным и региональным властям долговременные ориентиры для их повседневной управленческой деятельности.

Инициаторами разработки федеральных программ регионального развития чаще всего выступают администрации субъектов федерации. Обоснования предлагаемой программы включают формирование важнейших проблем, требующих программной проработки, анализ причин их возникновения, оценку возможной социально-экономической эффективности программы, потребностей в ресурсах и возможных источников их осуществления, рекомендации о составе государственных заказчиков, разработчиков и исполнителей программы.

Для программы, утвержденной Правительством РФ, открывается финансирование из федерального бюджета, а госзаказчик заключает с исполнителями программы государственные контракты на финансирование из бюджетов субъектов федерации и внебюджетных источников. Текущее управление программой осуществляет дирекция, формируемая госзаказчиком. Показатели программы должны ежегодно уточняться.

Федеральные региональные программы, кроме средств федерального и регионального бюджетов, привлекают также взносы участников программы, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в выполнении программы, кредиты банков, средства населения, иностранные инвестиции и т.д. Предусматривается также возможность создания специальных финансовых фондов.

23. Территории с особым экономическим статусом. Свободные экономические зоны. Закрытые административно-территориальные образования. Оффшорные зоны. Наукограды.

Территории с особым экономическим статусом

Особые экономические зоны 4 вида:

1. Промышленно-производственные

2. Технико-внедренческие

3. Туристско-внедренческие

4. Портовые

Регионы 1: Липецкая, Татарстан, Свердловская, Самара.

Регионы 2: Москва, Санкт-Петербург, томск

Регионы 3: Алт. Край и Бирюзовая Катунь.

Регионы 4: Ульяновская область Хабаровская.

Еще можно отнести игорные зоны – 4 игорн. Зоны ни одна не работает. В Алт. Крае – Сибирская монета. (Закон №244 о азартных играх).

1. Свободные экономические зоны

Главный признак – отсутствие на ее территории таможенных условий обязательных для основной территории страны.

Основная цель СЭЗ: привлечение иностранных инвестиций, новых технологий, увеличения  экспорта, развития импортозамещающих производств.

Типы СЭЗ:

1.     торгово-складские зоны – в них товары иностранного происхождения могут храниться, продаваться, покупаться без оплаты обычных таможенных пошлин;

2.     экспортно-производственные зоны – в них создаются промышленные предприятия, которые на базе импортных полуфабрикатов производят товары для экспорта;

3.     научно-технологические зоны – на их территории объединяется научная и производственно-технологическая деятельность в форме наукоемких фирм;

4.     комплексные СЭЗ – в них сочетаются торговые, таможенные, производственные и исследовательские функции.

1. Оффшорные зоны

Главное отличие от СЭЗ: зарегистрированные в них предприятия не имеют права осуществлять никакую производственную деятельность.

  Данная форма используется для привлечения финансового капитала, как правило, островными государствами.

Типы оффшорных компаний:

а) торгово-посреднические (экспортно-импортные, закупочные, дистрибьюторские);

б) компании холдингового типа (по  владению объектами промышленной собственности, недвижимостью);

в) компания финансового профиля (банки, страховые, посреднические компании).