II. Гарантии, обеспечивающие ресурсную базу местного самоуправления.

Во-первых, муниципальная собственность закреплена в Конституции Российской Федерации  в качестве одной из самостоятельных форм собственности, которая признается и защищается наряду с государственной и частной. На практике это означает, что государство не вправе произвольно изымать имущество у муниципальных образований.

Во-вторых, у муниципальных образований имеются самостоятельные местные бюджеты, закрепленные законом доходы бюджета, право устанавливать местные налоги и сборы.

В-третьих, муниципальные образования в соответствии с Конституцией и Бюджетным кодексом Российской Федерации  имеют право на компенсацию дополнительных расходов или уменьшения доходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

В-четвертых, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетный кодекс Российской Федерации закрепляют право муниципальных образований на финансовую помощь со стороны государства в случае недостаточности собственных средств для осуществления минимально необходимых расходов.

III. Гарантии защиты права на местное самоуправление.

Существуют три основных способа защиты права на местное самоуправление.

1. Государственная защита прав и свобод.

Конституция Российской Федерации относит вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина к исключительному ведению Российской Федерации (п. «в» ст. 71) и к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «б» ст. 72), что свидетельствует о важности этих вопросов для Российского государства.

Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно статье 18 основного закона права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на местное самоуправление как конституционное право должно защищаться наряду со всеми прочими. В большинстве случаев для получения от государства защиты права на местное самоуправление соответствующие субъекты должны заявить о нарушении своих прав, обратившись в уполномоченный орган или в суд. Однако государство само вправе предпринимать меры по защите прав граждан. В частности, это относится к прокурорскому надзору, уголовному и административному преследованию, а также к конституционно-правовой ответственности перед государством.

Для защиты права на местное самоуправление у государства имеется широкий арсенал средств.

Во-первых, органы законодательной власти создают надлежащую правовую базу для осуществления местного самоуправления и защиты прав граждан в процессе осуществления местного самоуправления.

Во-вторых, органы исполнительной власти обязаны обеспечивать реализацию права на местное самоуправление в процессе осуществления государственного управления.

В-третьих, правоохранительные органы осуществляют деятельность органов по выявлению правонарушений и преступлений в сфере местного самоуправления, что, в частности, относится к надзорной деятельности Прокуратуры.

В-четвертых, гарантом прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на местное самоуправление, является Президент Российской Федерации.

В-пятых, Уполномоченный по правам человека принимает меры по защите права на местное самоуправление.

В-шестых, можно назвать деятельность судов по осуществлению правосудия.

В-седьмых, привлечение органов и должностных лиц к конституционно-правовой ответственности перед государством связано с грубым нарушением прав и свобод человека и гражданина. Иными словами, государство защищает право граждан на местное самоуправление от его нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления.

В-восьмых, осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления связано с защитой прав граждан в чрезвычайных обстоятельствах или с неэффективной деятельностью органов местного самоуправления, принимающих решения, ведущие муниципальные образования к финансовому краху.