gos_regul_economiki-1

10

5. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Необходимость, сущность, формы и методы регулирования экономики

Понятие, объект, субъект и предмет государственного регулирования эко- номики как научной дисциплины и практической деятельности. Этапы станов- ления государственного регулирования экономики, формирование националь- ных систем государственного воздействия на хозяйство. Сферы недостаточной эффективности рынка, проблемы его функционирования, необходимость регу- лирования. В функциях государства необходимо выделить общие, присущие любому государству, особенные, свойственные данному типу его историческо- го развития, качественному состоянию его экономики; конкретные, специфи- ческие функции, характер, формы и содержание которых определяется исто- рическими, системными национально-культурными характеристиками каждо- го отдельно взятого государства. Для России особенно важны функции госу- дарства в условиях политической и экономической трансформации. Методы государственного регулирования условно разделяют на прямые и косвенные. Встречаются и другие классификации (общие методы, частные и специаль- ные). Общие цели государственного регулирования экономики, их связь с го- сударственной экономической политикой. Пределы государственного вмеша- тельства в экономику. Механизм государственного регулирования экономики.

Основные термины

Государственное регулирование экономики, объекты, функции государст-

ва, формы государственного регулирования экономики, государственный заказ,

государственное прогнозирование, государственное программирование.

Контрольные вопросы

1.Чем определяется необходимость государственного регулирования экономики?

2.Роль государства в трансформационной экономике.

3.Каковы пределы государственного вмешательства в экономику?

11

4.Приоритетные задачи государственного регулирования экономики и их соотношение с государственной экономической политикой.

5.Место прогнозирования, планирования и программирования в системе государственного регулирования экономики.

Тема 2. Основные теоретические концепции государственного регулирования экономики

Исходные основы формирования теоретических концепций государст- венного регулирования. Основные концепции, определяющие роль госу- дарства в экономике. Прагматизм и национально-государственная обуслов- ленность теорий регулирования. Классическая теория о роли государства в экономике. Взгляды Ф. Листа. Государственный дирижизм. Марксистская теория о роли государства. Теория централизованной государственной эко- номики. Теория государственного регулирования Д.М. Кейнса Неокейнси- анство. Неоклассические теории и монетаризм о роли государства в ры- ночной экономике. Теоретические концепции последнего времени. Прин- ципы применения теории в хозяйственной политике. Закономерности эко- номических трансформаций в России в контексте глобальных вопросов.

Основные термины

Кейсианство, монетаризм, меркантилизм, институционализм, смешан-

ная экономика, экономический либерализм.

Контрольные вопросы

1.Механизмы рыночного саморегулирования. Оценка их достоинств и недостатков.

2.Кейнсианская концепция государственного регулирования.

3.Монетаризм о государственном участии в экономике.

4.Марксистская теория о роли государства.

5.Теоретические концепции современного периода.

12

Тема 3. Специфика становления системы государственного регулирования в России и её трансформация в современных условиях

Важность учета национально-государственной специфики при формиро- вании системы регулирования. Россия в мировой экономике. Особенности российского экономического пространства. Основные проблемы российской экономики. Объективная неприспособленность многих предприятий к усло- виям открытого рынка. Региональная дифференциация условий хозяйствова- ния. Традиционно высокая роль общественного сектора и коллективных форм. Значимость государственных гарантий. Значимость российского мен- талитета. Роль государства в переходный период. Задачи государственного регулирования в сложившейся экономике.

Основные термины

Экономическое пространство, социальное государство, рыночная ин-

фраструктура, региональная дифференциация. евразийская цивилизация,

глобализация.

Контрольные вопросы

1.В чем заключается учет национальной специфики при госрегулирова- нии экономики?

2.Как влияют процессы глобализации на формировании системы госрегу- лирования?

3.Как сказывается наследие советской системы в современных условиях развития РФ?

4.Какова роль государства в переходный период?

5.Каковы задачи госрегулирования в РФ на современном этапе?

Тема 4. Государственная поддержка предпринимательства,

антимонопольное регулирование, частно-государственное партнерство

Особенности предприятия как объекта регулирования. Предприятие как многофункциональная система. Значимость функций предприятия для стра- ны и территории. Проблемы функционирования российских предприятий. В

13

современных условиях предприятия малого, среднего и крупного бизнеса вступают не только в партнёрские отношения между собой, интегрируются в единые предпринимательские производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы), но и всё больше взаимодействуют с властью для решения общих задач, связанных с повышением конкурентоспо- собности российской экономики. Основные задачи и методы воздействия го- сударства на предприятия. Их обусловленность типом предприятия. Страте- гические и градообразующие предприятия. Антикризисное регулирование на уровне предприятия, роль государства. Специфика российского монополиз- ма. Необходимость антимонопольного регулирования. Цели государственной антимонопольной политики. Основные сферы и организационная структура антимонопольного регулирования. Главные направления, основные методы и инструменты антимонопольного регулирования. Регулирование деятельности естественных монополий. Недопущение появления новых монополистов. Меры по демонополизации и стимулированию возникновения конкурирую- щих предприятий. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования.

Основные термины

Приватизация, национализация, конкуренция, малое предприятие, ан-

тимонопольная политика, естественная монополия.

Контрольные вопросы

1.В чем отличия положения предприятия в административной и рыноч- ной системах хозяйствования?

2.Какова роль малого и среднего предпринимательства?

3.Место крупных корпоративных структур в экономике России.

4.Частно-государственное партнёрство.

5.Чем вызвана необходимость антимонопольного регулирования?

6.Каковы основные цели антимонопольного регулирования в РФ?

14

Тема 5. Особенности государственного регулирования в отдельных отраслях и сферах экономики

Государственная экономическая политика в важнейших сферах и от- раслях, бюджетно-финансовая и денежно-кредитная политики, их сущность, цели, этапы становления. Приоритеты в современных условиях. Преодоле- ние глубоких структурных диспропорций, структурная перестройка, при- оритеты. Промышленная, инвестиционная и инновационная политики. Осо- бая роль, цели и задачи внешнеэкономической деятельности в условиях гло- бализации. Валютная политика, миграция рабочей силы и капитала. Госу- дарственное регулирование важнейших народно-хозяйственных комплексов (АПК, ОПК, ТЭК и др.).

Основные термины

Бюджетное регулирование, бюджетный процесс, денежно-кредитная политика, бюджетно-финансовая политика, АПК, ОПК, ТЭК, инвестиции,

инновационная деятельность, инновационная политика.

Контрольные вопросы

1.Назовите основные механизмы реализации бюджетно-финансовой и де- нежно-кредитной политики.

2.Назовите важнейшие сферы государственного регулирования.

3.В чём заключается стратегия инновационного развития?

4.Каковы методы привлечения инвестиций в экономику?

5.В чем особенности и задачи регулирования строительного комплекса РФ?

Тема 6. Регулирование в сфере социального развития

Задачи регулирования социального развития. Методы реализации соци- альной политики. Регулирование занятости и предложения рабочих мест. Ре- гулирование социально-трудовых отношений и доходов населения. Регулиро- вание демографических процессов. Проблемы реформирования отраслей со- циальной сферы.

15

Основные термины:

Социальная политика, общественное благо, индекс человеческого раз-

вития (ИЧР), демографическая политика, миграция социальная.

Контрольные вопросы

1.Каковы возможности и модели социальной политики государства в ры- ночных условиях?

2.Как можно характеризовать приоритеты социальной политики РФ?

3.Что такое социально-ориентированная экономика?

4.Цели разработки Приоритетных национальных проектов.

5.Цели реформирования системы образования.

Тема 7. Региональные аспекты государственного регулирования экономики

Основные проблемы территориального развития. Разрыв в уровнях эко- номического и социального развития регионов. Задачи региональной полити- ки. Методы ее реализации. Роль регионального планирования и программи- рования. Исследование проблем взаимосвязи региональной экономики и ре- гиональной политики. Место региональной экономики в воспроизводствен- ном процессе страны, характеристика межрегиональных связей, а также осо- бенности экономики отдельных регионов страны.

Основные термины

Регион, региональная политика, экономическая зона, свободная экономи-

ческая зона, бюджет региональный, федерализм.

Контрольные вопросы

1.В чем особенности госрегулирования на региональном уровне?

2.Как обеспечивается местное самоуправление со стороны государства?

3.В чем суть региональной социально-экономической политики?

4.В чем особенности регулирования в крупных городах-мегаполисах?

5.Как реализуется принцип бюджетного федерализма в РФ?

16

6. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

1.Бабашкина, А.М. Государственное регулирование национальной эко- номики: учебное пособие / А.М. Бабашкина. – М.: Финансы и стати-

стика, 2007. – 477 c

2.Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие для вузов / С.С. Арбузов [и др.]; под ред. Н.А. Платоновой, В.А. Шумаева, И.В. Бушуевой. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 652 c.

3.Губанова, Е.С. Формирование и реализация региональной инвестици- онной политики / Е.С. Губанова; Рос. акад. гос. службы при Президен- те РФ [и др.]. – Вологда: Легия, 2007. – 298 c.

4.Капканщиков, С.Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / С.Г. Капканщиков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2009. – 414 c.

5.Кушлин, В.И. Макроэкономика: Государственное регулирование в ус- ловиях глобализации: учебно-методический комплекс для подготовки магистров / В.И. Кушлин, Г.Ю. Ивлева, П.Н. Клюкин; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 316 c.

6.Методы государственного регулирования экономики: учеб. пособие для вузов / А.М. Бабушкина [и др.]; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоно-

сова. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 299 c.

Дополнительная литература

1.Буглай, В.Б. Иностранные инвестиции в России: учебное пособие / В.Б. Буглай, Д.А. Алешин;; Моск. гос. ин-т международных отноше- ний (Ун-т) МВД России. – М.: МГИМО-Университет, 2008. – 139 c.

17

2.Володина, Т. Иностранные инвестиции: особенности государственной политики // Власть. – 2007. – № 1. – С. 47-49.

3.Гаврилов, Н. Государственная поддержка промышленного экспорта в России / Н. Гаврилов, И. Беляков // Вопросы экономики. – 2007. – № 3.

–С. 108-120.

4.Грибков, М.В. Совершенствование экономических отношений между государством, аграрным производством и рыночными структурами с учетом опыта стран ВТО // «Черные дыры» в Российском Законода-

тельстве. – 2008. – № 1. – С. 176-177.

5.Завельский, М.Г. Государственное регулирование рыночной экономи- ки: системный подход в российских условиях / М.Г. Завельский; Рос. акад. наук, Ин-т системного анализа. – М.: Наука, 2006. – 328 c.

6.Самофалова, Е.В. Государственное регулирование национальной эко- номики: учеб. пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вер- такова; под ред. Э.Н. Кузьбожева. – Изд. 3-е, стер. – М.: КноРус, 2007.

–261 c.

7.Тамбовцев, В.Л. Теории государственного регулирования экономики: учеб. пособие / В.Л. Тамбовцев; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова.

–М.: ИНФРА-М, 2009. – 157 c.

8.Григорьев, Е.Г. Повышение эффективности государственного регули- рования водопользования // ЭКО. – 2008. – № 3. – С. 170-177.

9.Гринспен, А. Антимонопольное регулирование // Экономическая по-

литика. – 2007. – № 3. – С. 32-38.

10.Гумеров, Р. Что делать с «приоритетным национальным проектом» раз- вития агропромышленного комплекса? // Российский экономический журнал. – 2008. – № 3-4. – С. 3-1.

18

7. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Необходимость, сущность, формы и методы регулирования экономики

Семинар 1. Методы и инструменты регулирования экономики

Вопросы для обсуждения

1.Бюджетные инструменты регулирования социально-экономического развития.

2.Центральные банки как субъекты регулирования экономики.

3.Ценовое и тарифное регулирование.

4.Таможенные инструменты регулирования экономики.

5.Нормативы и их роль в регулировании социально-экономических процессов.

6.Планирование в условиях государственной централизованной эко- номики.

7.Прогнозирование в системе государственного регулирования.

8.Роль целевых программ в социально-экономическом развитии страны.

Основная литература

1.Методы государственного регулирования экономики: учеб. пособие для вузов / А.М. Бабушкина [и др.]. – М.: ИНФРА-М, 2008. – C. 20-75.

2.Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / С.С. Арбузов [и др.]; под ред. Н.А. Платоновой, В.А. Шу-

маева, И.В. Бушуевой. – М.: ИНФРА-М, 2008. – C. 40-96, 220-300.

3.Губанова, Е.С. Формирование и реализация региональной инвестици- онной политики / Е.С. Губанова. – Вологда: Легия, 2007. – C. 60-120.

Дополнительная литература

1.Буглай, В.Б. Иностранные инвестиции в России: учебное пособие / В.Б. Буглай, Д.А. Алешин. – М.: МГИМО-Университет, 2008. – 139 c.

19