- •1.Становление науки государственного управления
- •2) Наука государственного управления во Франции.
- •3) Наука государственного управления в сша.
- •4.Современное законодательство о государственной службе
- •5.Развитие государственной службы в России
- •6.Цели и функции государственной службы
- •7.Принципы государственной службы
- •8.Правовой статус государственного служащего
- •9.Ограничения и гарантии на государственной службе
- •10.Ответственность государственного служащего
- •11.Гос. Должность в стуктуре гос.Службы
- •12.Должности гражданской государственной службы
- •13.Полномочия Президента рф
- •14.Роль полномочных представителей Президента рф в федеральных округах
- •15.Исполнительная, законодательная и судебная власть: институты и их взаимодействие
- •16.Управленческие решения
- •17.Цели, принципы и механизмы кадрового обеспечения органов власти и управления
- •18.Современные методы оценки кандидатов на государственную службу
- •19.Планирование карьерного развития государственного служащего
- •20.Проблемы мотивации персонала государственной службы в современных условиях
- •21.Информационное обеспечение эффективного управления
- •23.Проблемы социальной защищенности государственных служащих
- •24.Основные направления государственной информационной политики в рф
- •25.Пути повышения эффективности государственной службы
- •26.Сущность, цели и содержание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих в рф
- •28. Основные отличия системы гос.Службы в Азии
- •29.Требования к организации и проведению конкурса на занятие должности государственного служащего в рф.
- •30.Формирование кадрового резерва государственной службы в рф
- •31.Правила делового этикета государственного служащего
- •32.Закон о гражданской государственной службе рф
- •33.Закон о муниципальной службе рф
- •34.Правовое регулирование муниципальной службы в рф
- •35.Государственные услуги гражданам и организациям
- •36.Правовое регулирование муниципальной службы в рф
- •37.Специфика местного самоуправления в Санкт-Петербурга
- •38.Муниципальные должности, права и обязанности муниципальной служащего
- •39.Процесс аттестации муниципальных служащих
- •40.Процесс приема на работу государственных служащих субъекта Российской Федерации
3) Наука государственного управления в сша.
Сегодня максимальное число исследований аппарата управления, не носящих юридического характера, производится в США. "Public administration" -этим термином в американской литературе обозначается как государственное управление и осуществляющий его аппарат, так и сама наука,предмет которой составляют проблемы функционирования государственного аппарата, проблемы административной реальности.
Основоположником американской науки государственного управления следует считать Вудро Вильсона (1856-1924),ставшего впоследствии президентом США. Его взгляды превосходно изложены в статье "Наука государственного управления". На эту статью в момент ее появления мало кто обратил внимание, но сегодня она является отправной точкой для многих концептуальных построений американских специалистов.
Знаменитый манифест Вильсона содержит две существенные идеи: •для того, чтобы реформировать аппарат управления, необходимо его хорошо знать, а следовательно, изучать с научных позиций; •аппарат управления должен быть независим от политики.
Последующее быстрое развитие науки государственного управления в США объясняется различными причинами. С одной стороны, самоуправление местных сообществ и федеральный характер государства сводят к минимуму задачи государственного управления, а с другой -потребность в совершенствовании управления ощущается здесь сильнее, чем где бы то ни было, вследствие необходимости улучшать управление в городах и графствах, развивать государственную службу. Но прежде всего быстрое развитие pablic administrationсвязано с вложением огромных материальных средств, созданием школ государственного управления во всех ведущих университетах, где решаются три основные задачи: подготовка государственных служащих, повышение их квалификации и проведение научных исследований в области государственного управления.
Главным представителем классической школы public administration можно назвать Леонарда Уайта, издавшего в 1926году "Введение в науку государственного управления". Дальнейшее развитие этой науки в США происходит под сильным влия нием социально-психологического подхода, к основоположникам которого можно смело отнести Герберта Саймона. В своей основной работе "Поведение служащих: очерк техники принятия решения в административных организациях" (1950) Г.Саймон критикует так называемые принципы искусства управления, которые, по его мнению, весьма противоречивы и не могут служить серьезными критериями для практической деятельности. Он стремится представить в качестве фундамента научного управления достижения современной социальной психологии и объяснить реальное функционирование административных служб через анализ поведения работающих в них индивидов и групп. Он показал каким образом принимаются решения или вырабатываются планы в организациях, составляющих правительственный аппарат. Широкое использование психологических и социологических методов позволило Саймону и его последователям добиться значительных практических результатов.
Работы американских авторов свидетельствуют о несомненном прогрессе науки управления в США. Однако в их исследованиях есть тенденция объединения проблем управления в публичной и частной сферах, что иногда приводит к потере специфики государственного управления.