Глава 2. Источники международного права
Согласно общей теории права под источниками права понимается способ закрепления правовых велений или способ выражения «возведенной в закон воли господствующего класса», или в нашем случае, источник – это способ выражения воли субъектов международного права.
Официальный характер источникам международного права придается двумя способами:
Путем правотворчества;
Путем санкционирования.
Сами источники можно разделить на основные, производные (вторичные) и вспомогательные. О них подробней.
Основные источники международного права.
Согласно статье 38 Статута Международного суда ООН сюда входят международные договоры, международно-правовые обычаи и общие принципы права.
В соответствии со статьей 38 Статута Международный суд при решении переданных ему споров применяет «международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами».
Российская доктрина международного права считает основным средством создания норм современного международного права международный договор.
Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Источником международного публичного права являются только правообразующие договоры, которые «предусматривают новые общие нормы будущего международного поведения или же подтверждающие, определяющие или отменяющие существующие обычные или конвенционные нормы общего характера»1.
В настоящее время по своему удельному весу договорные нормы занимают основное место в международном праве.
Согласно Статуту Международный суд применяет «международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы».
По мнению Мартенса, международными обычаями являются те правила и порядки, которые устанавливаются в международных отношениях на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу своему случаям2.
Доказательством существования обычая, например, являются дипломатическая переписка, политические заявления, сообщения для прессы и др.
Согласно Статуту Международный суд в решении споров применяет «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями».
Источником международного права являются только общие принципы права, которые являются общими как для национальных правовых систем, так и для системы международного права. Такими общими принципами права являются принцип справедливости, принцип законности, принцип доверия, принцип защиты прав человека и др. Эти принципы закреплены в международных договорах, в законодательстве государств и в конституции.
Произвольные источники международного права.
К ним относятся резолюции и решения межправительственных организаций. Они являются новым источником международного права.
Резолюции обычно касаются внутренней жизни организации, но некоторые правила и стандарты становятся обязательными для государств-членов.
Многие ученые считают, что некоторые резолюции Генеральной Ассамблеи ОНН являются юридически обязательными, но согласно Уставу ООН решения Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер.
Вспомогательные источники международного права.
Ими являются судебные решения, доктрины и односторонние акты государств.
В Статуте указано, что Суд должен применять «судебные решения в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».
Р. Хиггинс безоговорочно считает решения международных и внутригосударственных судов источником международного права1.
То есть, источником международного права являются не только решения Международного суда ООН, но и решения других международных и региональных судов, а также решения и национальных судов.
Например, Европейский суд по правам человека в 2003 году обязал Правительство РФ выплатить Тамаре Ракевич 3000 евро в качестве компенсации морального ущерба, так как по отношению к ней были нарушены положения ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Ее принудительно отправили в психиатрическую больницу. Эта статья Конвенции устанавливает, что для ограничения свободы лица необходимы предусмотренные законом или Конвенцией основания и что вопрос о лишении или ограничении свободы должен незамедлительно решаться судом. Поскольку РФ является участницей Конвенции 1950 года, то исполнение вынесенного решения в Страсбурге повлекло за собой внесение изменений в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» 1992 года1.
Согласно Статуту суд применяет «доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».
Односторонние акты государств не предусмотрены Статутом как источник международного права.
Не все односторонние акты содержат обязательные правила поведения. К источникам можно отнести, например, заявление о признании государств или правительств, информацию (нотификацию) соответствующих государств в случае военной блокады во время войны и др.2