Учебный план курса
Содержание лекционных занятий
Тема 1. Государство. Общие понятия.
План лекции (2 часа).
Понятие, сущность и основные признаки государства.
Функции государства.
Формы и методы осуществления функций государства.
Формы государства.
Тема 2. Механизм (аппарат) государства.
План лекции (2 часа).
Понятие и признаки механизма (аппарата) государства.
Структура механизма государства.
Органы государства. Виды органов государства.
Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.
Тема 3. Государственная власть.
План лекции (2 часа).
Понятие, признаки и структура государственной власти.
Экономическая, социальная и нравственно-духовная основы государственной власти.
Методы осуществления государственной власти.
Властеотношения, легитимность и легальность государственной власти.
Соединение и разделение властей.
Тема 4. Правотворчество в государственном управлении.
План лекции (2 часа).
Понятие, характерные черты и принципы правотворчества в государственном управлении.
Виды правотворчества.
Законодательный процесс и его стадии.
Нормативно-правовые акты органов государства.
Тема 5. Государственное управление. Общие понятия.
План лекции (2 часа).
Понятие государственного управления. Соотношение понятий исполнительной и административной власти.
Функциональная и организационная структура государственного управления.
Принципы федеративного устройства в Российской Федерации. Понятие федерализма.
Государственное управление и государственная политика.
Тема 6. Законодательные органы управления.
План лекции (2 часа).
Функции и типы законодательных органов управления.
Совет Федерации Федерального Собрания РФ как законодательный орган управления.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ.
Общая характеристика законодательного органа власти в субъекте РФ.
Тема 7. Исполнительные органы управления.
План лекции (2 часа).
Понятие исполнительной власти. Исполнительная власть в России.
Президент Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации.
Система федеральных органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти в субъектах РФ.
Тема 8. Судебная власть.
План лекции (2 часа).
Понятие судебной власти. Принципы судебной власти.
Судебная система в Российской Федерации. Органы судейского сообщества.
Статус судьи.
Высшие суды и суды общей юрисдикции в Российской Федерации.
Тема 9. Региональное управление.
План лекции (2 часа).
Субъекты Российской Федерации и федеральные округа.
Принципы и функции регионального управления.
Региональная политика и взаимодействие органов государственной власти.
Тема 10. Система муниципального управления.
План лекции (4 часа).
Понятие местного самоуправления, его принципы и функции.
Система местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
Содержание семинарских занятий
План семинарского занятия № 1 «Государство. Общие понятия».
Понятие государства в различных областях социогуманитарной науки.
Сущность и основные признаки государства.
Функции государства, их характеристика.
Человек и государство. Общество и государство.
Формы и методы осуществления функций государства.
Формы государства.
Литература.
Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М., 1998.
Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.
Байтин М.Н. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
Ильин И.А. О государстве // Ильин И.А. Полн. собр. соч.: В 10 т. М., 1993. Т. 3.
Ильин И.А. О монархии // Вопросы философии. 1991. № 4,5.
Егоров В.К. Государство ХХI века и новое качество институтов власти в России // Государственная служба. 2007. № 4.
Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001.
Локк Дж. Два трактата о правлении // Локк Дж. Соч.: В 3 т. М., 1988. Т. 3.
Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998.
Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение. М., 1993.
Маритен Ж. Человек и государство. М., 2000.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002.
Омельченко О.Я. Идеи правового государства: истоки, перспективы, причины. М., 1994.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.
Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М., 1998.
План семинарского занятия № 2 «Механизм (аппарат) государства».
Понятие и признаки механизма (аппарата) государства.
Структура механизма государства.
Органы государства, их характеристика. Виды органов государства.
Российский федерализм.
Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.
Литература.
Васильев А.В. Федерализм современной России / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М., 2007.
Гайдук В.В. Институт федерализма: понятие, сущность и методология // Право и политика. 2008. № 4.
Глигич-Золотарева М.В., Добрынин Н.М. Синергетика федерализма // Право и политика. 2006. № 11.
Государственная политика и управление: Учебник: В 2-х ч. / Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007.
Добрынин Н.М. О систематизации правового регулирования федеративных отношений // // Право и политика. 2009. № 7.
Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002.
Пастухова Н.Б. проблема суверенитета в системе федеративных отношений // Право и политика. 2009. № 8.
Ткаченко С.В. Современная модель российского федерализма // Право и политика. 2009. № 10.
Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8.
Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.
Шатров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. № 5.
Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.
План семинарского занятия № 3 «Государственная власть».
Понятие и признаки государственной власти.
Структура государственной власти.
Экономическая, социальная и нравственно-духовная основы государственной власти.
Методы осуществления государственной власти.
Властеотношения, легитимность и легальность государственной власти.
Соединение и разделение властей.
Литература.
Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.
Витченко А.М. Теоретические проблемы исследования государственной власти. Саратов, 1982.
Гончаров В.В., Жилин С.М. Понятие исполнительной власти, ее место в механизме государственной власти в российской Федерации // Право и политика. 2010. № 2.
Егоров В.К. Государство ХХI века и новое качество институтов власти в России // Государственная служба. 2007. № 4.
Жиделев В.А. Государственная власть как правовая категория // Право и политика. 2007. № 6.
Зуев П.В. Власть как категория политики // Право и политика. 2009. № 9.
Ирхин Ю.В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 5.
Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001.
Локк Дж. О социальной власти в государстве // Локк Дж. Соч.: В 3 т. М., 1988. Т. 3.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002.
Поярков С.Ю. Идеология легитимности российской государственной власти // Право и политика. 2009. № 5.
Склифус С.В. Легитимация государственной власти как элемент стабильности российского государства и общества // Право и политика. 2008. № 12.
Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации // Государство и право. 2002. № 3.
Чечулина А.А. Сущность государственной власти // Право и политика. 2005. № 14.Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.
План семинарских занятий № 4-5 «Конституция РФ, общая характеристика».
Конституция и государство. Виды конституций.
Соблюдение и охрана конституции.
Гуманистические основы конституционного строя в Российской Федерации.
Конституционные характеристики российского государства: демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления.
Права и свободы человека и гражданина в России.
Конституционные гарантии прав и свобод.
Конституционные обязанности человека и гражданина.
Литература.
Конституция РФ 1993 года (любое издание).
Алпатов Ю.М. Принятие Конституции России – начало нового этапа в развитии городского самоуправления // Право и политика. 2007. № 9.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.
Варламова Н.В. Конституционный процесс в России. М., 1998.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2007.
Конституция как символ эпохи: В 2-х тт. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М., 2004.
Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 3.
Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства – необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. 2005. № 5.
Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10.
Мамут Л.С. Конституционные основы российской государственности // Общественные науки и современность. 2008. № 4.
Поленина С.В. Мультикультурализм и права человека в условиях глобализации // Государство и право. 2005. № 5.
Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. № 5.
Уваров А.А. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Государство и право. 2005. № 7.
Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа // Государство и право. 2004. № 9.
Чиркин В.Е. Россия, Конституция, достойна жизнь: анализ взаимодействий // Государство и право. 2006. № 5.
Симаков К.А. Интерпретация термина «демократия» в Конституции РФ // Государство и право. 2007. № 11.
План семинарских занятий № 6-7 «Правотворчество в государственном управлении».
Понятие, характерные черты и принципы правотворчества в государственном управлении.
Виды правотворчества.
Законодательный процесс и его стадии.
Нормативно-правовые акты органов государства.
Закон. Верховенство закона. Действие закона.
Нормативно-правовые акты органов государственного управления в Алтайском крае.
Практическое задание. 1) Проанализировать нормативно-правовые акты органов государства: указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы министерств РФ (указать содержание, структуру, реквизиты, пределы действия, срок вступления в силу и т.д.); 2) Проанализировать разнообразные виды нормативно-правовых актов органов государственного управления в Алтайском крае (из газет «Алтайская правда» и «Вечерний Барнаул»).
Литература.
Алтайская правда: краевая массовая газета.
Вечерний Барнаул: городская газета.
Алешкова Н.П. Некоторые аспекты правотворчества органов местного самоуправления // Пправо и политика. 2008. № 11.
Булаков О.Н. Особенности реализации законодательной функции Советом Федерации и верхними палатами европейских государств // Государство и право. 2004. № 7.
Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.
Иванов С.А. Основные аспекты соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта // Государство и право. 2004. № 8.
Курманов М.М. Участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Государство и право. 2004. № 10.
Малинова И.П. Философия правотворчества. Екатеринбург, 1996.
Надев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. М., 1997.
Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1993.
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.
Российская Федерация в Совете Европы: проблемы применения норм о защите прав человека / отв. ред. В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1998.
Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992.
Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1998.
План семинарского занятия № 8 «Контрольная работа».
Вопросы для контрольной работы:
Понятие государства в различных областях социогуманитарной науки.
Сущность и основные признаки государства.
Функции государства, их характеристика.
Человек и государство. Общество и государство.
Формы и методы осуществления функций государства.
Формы государства.
Понятие и признаки механизма (аппарата) государства.
Структура механизма государства.
Органы государства, их характеристика. Виды органов государства.
Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.
Понятие и признаки государственной власти.
Структура государственной власти.
Экономическая, социальная и нравственно-духовная основы государственной власти.
Методы осуществления государственной власти.
Властеотношения, легитимность и легальность государственной власти.
Соединение и разделение властей.
Гуманистические основы конституционного строя в Российской Федерации.
Конституционные характеристики российского государства: демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления.
Права и свободы человека и гражданина в России.
Конституционные обязанности человека и гражданина.
План семинарского занятия № 9 «Государственное управление. Общие понятия».
Общее понятие управления: различные подходы.
Монологизация и диалогизация управления.
Понятие государственного управления. Государственное управление и государственное администрирование.
Государственное управление и общественная политика
Методы государственного управления: демократическое, авторитарное; координационное, субординационное; федеральное, региональное, муниципальное, корпоративное; отраслевое, территориальное; административное, экономическое; оперативное, стратегическое; антикризисное; доверительное; арбитражное.
Государственная служба: основные понятия.
Литература.
Андреев А.Л. Современная Россия: запрос на компетентного чиновника // Общественные науки и современность. 2007. № 1.
Ануфриев Е.А. Личностная типология в теории социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 5.
Атаманчук Г.В. Государственное управление. М., 2000.
Ахиезер А.С. Монологизация и диалогизация управления // Общественные науки и современность. 2004. № 2.
Байтин М.Н. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2002.
Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика государственного управления // Право и политика. 2007. № 3.
Государственная политика и управление: Учебник: В 2-х ч. / Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007.
Капустян Л.А. Система государственного управления. Барнаул, 2007.
Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления. М., 2004.
Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М., 2007.
Панферова В.В., Сельцовский П.А. Информационная культура госслужащих как фактор безопасности в условиях становления глобального информационного общества // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 2.
Пахомов Ю.В. Система управления по результатам // Общественные науки и современность. 2007. № 4.
Смольков В.Г. Методы социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 3.
Туронок С.Г. Государственная гражданская служба в условиях реформ // Общественные науки и современность. 2006. № 4.
Федосенко В.А. Актуальные вопросы государственной гражданской службы в Российской Федерации: регламентация соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов // Право и политика. 2007. № 8.
Франчук В.И. Может ли менеджмент заменить социальное управление? // Социс. 1999. № 2.
Франчук В.И. Политика и менеджмент как составляющие социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 4.
Чечулина А.А. Сущность государственной власти // Право и политика. 2005. № 10.
План семинарских занятий № 10-11 «Система муниципального управления».
Понятие муниципального управления и основ местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления.
Финансово-экономические и правовые основы местного самоуправления.
Понятие системы местного самоуправления.
Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления.
Органы местного самоуправления.
Литература.
Алпатов Ю.М. Принятие Конституции России – начало нового этапа в развитии городского самоуправления // Право и политика. 2007. № 9.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.
Дмитриев М.Э. Социальные реформы в России: итоги и ближайшие перспективы // Общественные науки и современность. 1998. № 5.
Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района // Право и политика. 2006. № 12.
Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности: к постановке проблемы // Право и политика. 2006. № 5.
Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (ХII – начало ХХ в.): Уч. пособие. М., 1999.
Иванов В.В. К вопросу о концепции территориального образования // Государство и право. 2003. № 11.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М., 2007.
Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.
Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика. 2005. № 7.
Туровкин Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти // Общественные науки и современность. 2005. № 6.
Ханов Н.В. Развитие теоретических представлений о местном самоуправлении // Право и политика. 2008. № 5.
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление и местное управление: концептуальный взгляд со стороны // Право и политика. 2004. № 7.
Чуловский К.Ю. О перспективах существования высокодотационных муниципальных образований // Право и политика. 2007. № 10.