18. Расходы бюджетов бюджетной системы рф, разграничение расходных обязательств по уровням бюджетной системы

Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета представляют собой отношения, возникающие в процессе распределения бюджетного фонда, материальным воплощением которого являются денежные средства, направленные на финансирование, обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ формируются с учетом минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг, единых методологических основ расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

К таким расходам относятся расходы на:

- общегос. вопросы;

- судебная система;

- национальная оборона;

- правоохранительная деятельность;

- образование;

- здравоохранение;

- национальная экономика;

- сельское хозяйство, рыболовство и т.д.

Расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (РФ, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования, под которым понимается система предоставления денежных средств организациям, предприятиям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Бюджетные средства предоставляются в следующих формах:

-ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

- трансфертов населению;

- ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- кредитов иностранным государствам;

- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Бюджетные ассигнования – это бюджетные средства, выделяемые в соответствии с бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. К ним относятся ассигнования на:

- оказание гос. и мун. услуг, в т.ч. на оплату контрактов на поставку ТРУ;

- социальное обеспечение населения;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

- обслуживание государственного (муниципального) долга и т.д.

Формы финансовой помощи и фонды финансовой поддержки регионов и муниципалитетов

Межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ (Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ);- субсидий бюджетам субъектов РФ (Федеральный фонд софинансирования расходов);

- субвенций бюджетам субъектов РФ (Федеральный фонд компенсаций);- иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);- субсидий местным бюджетам;

- субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области;- субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;- иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ..Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

- дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- иных межбюджетных трансфертов.Дотации – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования.Субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу в фиксированном объеме на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субвенция, не используемая в срок или используемая не по назначению, подлежит возврату предоставляющему ее органы в бесспорном порядке. При нарушении условий предоставления или использования субвенций, их выделение прекращается.

Субсидии – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Такое финансирование предполагает долевое участие нижестоящих бюджетов в нем.