49. Конституция сша 1787 г.

В преамбуле к Конституции США перечислены официальные цели ее принятия. Среди них заслуживают внимания следующие:- создание более совершенного союза народом США;- обеспечение внутреннего спокойствия;- установление справедливости;- организация совместной обороны;- гарантирование общего благосостояния;- обеспечение благ свободы.Во избежание чрезмерной концентрации властных полномо­чий какой-либо из трех ветвей государственной власти создатели Конституции тщательно продумали и ввели особую систему взаимного контроля и уравновешивания всех трех властей. Эта конституционно-правовая конструкция получила впоследствии наименование системы сдержек и противовесов.Законодательная власть вручалась Конгрессу состоящему из 2-х палат: сената и палаты представителей. Его важнейшей прерогативой было законодательство и, прежде всего финансовое (бюджет, налоги и т.д.). В этой области обе палаты наделялись равными правами, за некоторым исключением: относительно налогов должны были исходить от палаты представителей, законопроекты мог предлагать поправки сенат. Это положение закреплено в разделе 1 статьи 1: "Все законодательные полномочия, настоящим установленные, принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей". Раздел 8 статьи 1 закрепил права Сената. Важнейшими из них являются следующие:- вводить и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы; - чеканить монету, регулировать ценность ее и иностранной монеты и устанавливать единицы весов и мер; - учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду; - определять понятия и карать за совершение пиратства и преступлений, совершенных в открытом море, и преступлений против права наций; - объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии и устанавливать правила захвата трофеев на суше и на воде; - осуществлять исключительную законодательную власть по всем вопросам в отношении того округа (не превышающего по площади десяти квадратных миль), который вследствие уступки отдельными штатами и ее принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов и другие. В соответствии с разделом 1 статьи 2, исполнительная власть предоставляется Президенту Соединенных Штатов. Он занимает свою должность в течение 4-летнего срока. Как глава государства он являлся главнокомандующим, получал право помилования и отсрочки исполнения приговоров. Им "по согласию и совету" сената назначаются послы и другие высшие должностные лица. В экстренных случаях он созывает палаты Конгресса, а также осуществляет некоторые другие полномочия. Как глава правительства Президента руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата. Им издаются административные распоряжения, которые не должны, однако, выходить за рамки законов. Согласно раздела 1 статьи 3, судебная власть Соединенных Штатов предоставляется Верховному суду и "такому количеству нижестоящих судов, которое Конгресс может по необходимости установить и учредить". Судебная власть распространяется на все дела, которые рассматриваются по общему праву и праву справедливости и возникают на основе настоящей Конституции, законов Соединенных штатов и договоров, заключенных или заключаемых от их имени.Система "сдержек и противовесов" осуществлялась следующим образом.Конгресс мог отклонить законопроекты, вынесенные Президентом. Сенат не согласиться с предложенной Президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. В свою очередь Президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Члены Верховного суда, в свою очередь, назначались президентом "по совету и с одобрения" сената. Таким образом, Конституция США зафиксировала основы федерации и ввела смешанную систему правления, при которой представительство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатов в сенате вне зависимости от численности населения каждого из них, определила основные принципы федерализма, разделение властей.