Липсиц И.В. Экономика
.pdfГлава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие |
451 |
§ 77. Экономическое развитие
Понятие «экономический рост» обычно используется для описания положения дел в экономиках наиболее богатых стран мира (т. е. стран с наивысшими уровнями валового продукта на душу населения).
Для описания ситуации в остальных странах, где на душу населения приходится куда меньшая величина валового продукта и, значит, уро вень жизни намного ниже, чаще применяется понятие экономическое
развитие.
Экономическое развитие — сочетание экономического роста и качественных изменений в условиях и организации хозяйственной жизни страны.
Причина, по которой экономическая наука ввела для обозначения процессов в менее богатых странах мира термин «развитие», состоит в том, что эти страны вынуждены решать в период роста несколько иные задачи, чем богатейшие страны мира.
Как правило, эти задачи состоят в следующем:
1)создание промышленности (индустриализация);
2)развитие городов и переселение в них значительной части сельс кого населения (урбанизация);
3)повышение культурного и образовательного уровня населения;
4)создание экономической инфраструктуры (строительство транс портных сооружений, прокладка сетей связи, строительство автодорог
ипортов, газификация, электрификация и т. п.);
5)развитие хозяйственных механизмов страны;
6)формирование хорошо образованного и состоятельного среднего класса в лице предпринимателей;
7)обеспечение хорошо функционирующей системы правовой защи ты бизнеса (прежде всего, обеспечение обязательности выполнения хо зяйственных договоров и неизбежности строгого наказания за их нару шение).
Иными словами, суть экономического развития состоит в модерни зации всех аспектов хозяйственной жизни страны, т. е. в перенесении на свою почву самых совершенных способов организации производства
ибизнеса, разработанных в наиболее развитых странах мира.
ВXX в. мировым сообществом были созданы специальные между народные организации, которые помогают развивающимся странам в проведении модернизации. К ним в первую очередь относятся органи зации, созданные при ООН: Мировой банк, ЮН ИДО (Организация ООН по промышленному развитию), а также Европейский банк ре-
452 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
конструкции и развития, Международный валютный фонд и др. Они по могают развивающимся странам и консультациями, и денежными сред ствами в форме кредитов, предоставляемых на особо льготных условиях.
Но международная помощь может принести пользу лишь той стра не, которая сама активно создает условия для своего развития. Если при этом она успешно решает перечисленные выше задачи, то ее экономи ка получает возможность не просто производить больше благ, но делать это с повышенной эффективностью, а также осваивать выпуск более со вершенных и качественных изделий. Максимально упрощенно одно из важнейших проявлений процесса экономического роста можно пред ставить как изменение самой формы кривой производственных возмож ностей (рис. 21.9).
Рис. 21.9. Результаты экономического развития
Что касается экономики России, то первые три из перечисленных выше проблем обеспечения экономического развития в нашей стране уже решены. Практически завершен процесс урбанизации: доля город ского населения в 1995 г. составила 73%, что соответствует уровню США и других промышленно высокоразвитых стран мира (в слаборазвитых странах в городах живет лишь 30% населения). То же самое можно ска зать об индустриализации (вспомним, что по доле промышленности в валовом продукте Россия находится на первом месте в мире). Существу ет огромная сеть образовательных учреждений.
Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие |
453 |
Но четыре остальные предпосылки экономического развития в на шей стране обеспечены куда хуже:
•экономическая инфраструктура развита крайне слабо. Российские автодороги находятся в плачевном состоянии, железнодорожная сеть страны устарела и развита недостаточно. Многие населенные пункты не газифицированы, а очередь на установку телефона длится годами даже в ближнем Подмосковье. После распада
СССР Россия лишилась многих морских портов, что уже впря мую тормозит развитие внешнеторговых операций;
•хозяйственные механизмы рыночного типа находятся еще в самой начальной стадии развития и пока совершенно не способны фор мировать процессы на макроэкономическом уровне (это можно сказать и о банках, и о фондовом рынке, и о системе торговли, и о страховании);
•крайне узок пока класс предпринимателей, обладающих не только способностями и отвагой для ведения собственного бизнеса, но и знаниями о том, как это делать наиболее рационально, а также стартовым капиталом для создания собственной фирмы;
•чрезвычайно плохо работает система правовой защиты бизнеса и
от рэкета, и от необязательности партнеров по сделке. Отстоять свои интересы в суде или в арбитраже российскому бизнесмену пока крайне трудно.
Решение этих проблем происходит в нашей стране очень медленно. Между тем мы начинаем терять даже те предпосылки экономического развития, которыми обладали раньше: разрушаются промышленность и объекты инфраструктуры, начинает деградировать система образова ния, подготовки кадров и наука. Наша страна все отчетливее начинает вращаться в «порочном круге слаборазвитое™».
На рис. 21.10 показано, как этот круг функционирует в экономиках многих слаборазвитых стран. Разрывать его обычно удается только с помощью иностранных инвестиций, поскольку в самой стране денег на это просто нет.
Для нашей страны вид этого круга пока несколько иной (рис. 21.11), поскольку склонность к сбережениям высока, но деньги в развитие оте чественного производства инвестируются в недостаточном объеме. На пример, в 2000 г. объем инвестиций в российскую экономику составил примерно 44 млрд долл., но только 23% этих инвестиций были долго срочными, т. е. пошли на строительство новых производственных со оружений и покупку нового оборудования. Остальные вложения были краткосрочными, т. е. пошли на закупку запасов сырья и тому подоб-
Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие |
455 |
Мы еще можем вырваться из «порочного круга слаборазвитое™», если сумеем убедить граждан инвестировать в собственную экономику.
Для этого России необходимо:
1) иметь стабильное руководство страны и устойчивую долгосрочную экономическую политику, понятную большинству населения;
2)укрепить правопорядок и обеспечить защиту прав частной соб ственности, в том числе гарантировать права инвесторов и максималь но защитить их от опасности вложения средств в мошеннические фир мы;
3)стимулировать спрос на внутреннем рынке и помогать отечествен ным фирмам в проникновении на мировые рынки.
Но даже при полном выполнении всех этих условий восстановление устойчивого экономического развития России будет делом непростым
инебыстрым.
Реформы, проводившиеся в стране с начала 90-х годов, перевели кризис устаревшей, низкоэффективной экономики страны из скрытой формы в явную. Либерализация цен в монополизированной экономи ке вызвала их скачкообразный рост и высокий уровень инфляции в стране. Открытие внутреннего рынка для импортных товаров сделало очевидной неконкурентоспособность многих видов отечественной про дукции. И наконец, сокращение платежеспособного спроса как со сто роны населения, так и со стороны предприятий привело к спаду про изводства (по сравнению с 1990 г. промышленность, по данным офици альной статистики, потеряла почти половину своего объема).
Чтобы сохранить Россию как промышленную державу, фирмы кото рой производят конкурентоспособную продукцию, нам предстоит из менить всю структуру отечественной экономики.
Сегодня нельзя говорить об экономическом росте в России после спада, происходившего на протяжении первой половины 90-х годов, просто как о возврате к ранее сложившейся кривой производственных возможностей: сама система и ее производственные возможности были ориентированы на совершенно иную систему спросов, в частности на гипертрофированное (по отношению к возможностям и реальным нуж дам страны) производство военной продукции.
Вот почему для нашей страны экономический рост в перспективе будет неизбежно сопряжен с изменением структуры производства за счет сокращения масштабов выпуска продукции для армии и увеличе ния масштабов выпуска продукции для населения.
С этих позиций проблема экономического развития в России может быть представлена так, как показано на рис. 21.12.
456 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
Желательный вариант
Гражданская продукция
Рис. 21.12. Существующий и желательный варианты стратегии экономического развития России
Именно такой стратегии и соответствует кривая производственных воз можностей, обозначенная на этом рисунке как «желательный вариант».
§78. Цикличность экономического роста
иметоды ее регулирования
Анализ собственного опыта нынешнего поколения россиян и изу чение экбномической статистики других стран, например ФРГ (рис. 21.13) доказывают, что экономический рост и экономическое разви тие — процессы, развитие которых ни одной стране не гарантировано. Более того, экономический рост может сменяться спадом или застоем в хозяйстве.
6
5
4
3
2
1
О
-1 -2
Годы Рис. 21.13. Колебания темпов экономического роста в ФРГ
Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие |
4 5 7 |
Эта неравномерность развития хорошо видна на рисунке: в Федера тивной Республике Германии год от года менялись темпы экономичес кого роста. Обратите внимание, что в 1975 г. объем производства сокра тился на 1,4%, а уже в следующем, 1976 г., возрос на 5,6%.
Но почему в экономике может нарушаться тенденция к росту и даже возникать спад? Ведь это противоречит главной цели экономической жизни общества — обеспечению быстрейшего роста благосостояния граждан страны. Да и механизм рынка, казалось бы, не должен допус кать таких ситуаций: он же заставляет изготавливать только те товары, которые обществу реально нужны, и делать это так, чтобы величина до бавленной стоимости была положительной, а владельцы собственнос ти получали прибыль и иные формы доходов. А это в свою очередь зас тавляет фирмы производить не больше и не меньше товаров, чем они смогут реально продать с прибылью.
Все это так. Тем не менее довольно давно практики и ученые-эко номисты заметили: ситуация на отдельных товарных рынках постоян но то улучшается — объем продаж увеличивается, то ухудшается — объем продаж падает. Причины могут быть самые разные, например природно-климатические. Скажем, засуха может вызвать сокращение предложения зерна или хлопка и породить рост цен и ухудшение усло вий деятельности для отраслей, перерабатывающих эти сельскохозяй ственные продукты.
Но уже в XIX в. экономика многих индустриально развитых стран мира столкнулась с явлением, получившим название экономического кризиса. В такой ситуации ухудшение условий хозяйственной деятель ности происходило уже не только на отдельных товарных рынках, но и во всей стране в целом. Например, в США во времена Великой депрес сии 1930-х гг. величина ВНП сократилась более чем на 31%, оптовые цены из-за невозможности сбыта товаров упали на 40%, а уровень без работицы возрос почти в 8 раз и достиг 25% численности трудоспособ ного населения. Полностью из этого кризиса экономика США вышла только в 1940-х гг., когда нужды армии и поставки союзникам подстег нули спрос.
Причины и закономерности столь масштабных и тяжелых кризисов, естественно, стали темой серьезных размышлений ученых-экономистов. Тогда впервые возникла мысль о том, что, возможно, за краткосрочны ми колебаниями соотношений спроса и предложения на отдельных рынках скрываются более глубокие и долгосрочные процессы.
458 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
Именно это послужило основой формирования теории экономичес ких (деловых) циклов, активно развиваемой современной экономичес кой наукой.
Экономические (деловые) циклы — период времени, в течение которого эко-
номика страны проходит две основные фазы: подъем и спад.
Обычно экономисты выделяют в цикле следующие типичные стадии (фазы):
1)подъем — когда масштабы производства расширяются;
2)спад — когда масштабы производства сужаются;
3)пик — когда расширение масштабов производства сменяется спадом;
4)низшая точка — когда спад сменяется подъемом.
Графически экономический цикл можно изобразить так, как это по казано на рис. 21.14.
Тенденция
экономического
Время
Рис. 21.14. Стадии (фазы) экономического цикла
Существует множество теорий экономических циклов. Например, некоторые ученые связывают чередование фаз с тем, как обновляются и меняются по величине запасы на складах промышленных и торговых предприятий. Периодически в силу изменений спроса эти запасы на чинают возрастать, и тогда объем закупок новых товаров сокращается. Так продолжается до тех пор, пока запасы не «рассасываются» и не воз никает большая потребность в закупках новых товаров.
Другие экономисты связывают цикличность с появлением принци пиально новых товаров, которые существенно меняют структуру спро са и порождают проблемы со сбытом устаревших товаров и необходи мостью существенной перестройки сферы производства. К такого рода
Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие |
4 5 9 |
изделиям (если взять для примера сферу потребительских товаров) мож но отнести, например, цветные телевизоры, персональные компьюте ры, видеокамеры и т. д.
Третьи ученые считают, что циклы порождаются периодическими кардинальными изменениями технологической основы производствен ной деятельности.
На самом деле важно не только найти единую причину экономичес ких циклов, но и, главное, научиться сглаживать цикличность экономи ческого роста и предотвращать чрезмерно сильные спады производства.
Сегодня общепризнанно, что решение этой задачи требует активного участия государства. Полагаться только на рыночные механизмы здесь нельзя.
Смягчение цикличности экономического развития — самая сложная из проблем, которые приходится сегодня решать любой стране. И все же к концу XX в. многие страны научились хотя бы сглаживать пики колебаний экономической конъюнктуры и предотвращать разрушитель ные кризисы.
Для решения этой задачи используется много разнообразных эконо мических инструментов и типов государственной политики. Назовем наиболее действенные из них для стран, в экономике которых существу ют развитые рыночные механизмы, а деньги давно стали самым дефи цитным ресурсом.
При чрезмерно высоких темпах экономического роста, угрожающих взрывом инфляции, может проводиться политика «денежного сдержи вания».
Ее смысл состоит в сокращении предложения денег на рынке капи талов. Следствием такой политики становится удорожание денежных средств и соответственно сужение возможностей для их выгодного вло жения в расширение производства. Это замедляет экономический рост, и «перегретая» экономика постепенно «остывает».
Такой политикой в последние годы, например, активно пользовал ся Китай, где темпы роста за год стали измеряться двухзначными циф рами и в воздухе повисла угроза галопирующей инфляции.
Для сокращения предложения денег на рынке капиталов применя ются многие способы. Например, государство может:
1)повысить налоги под предлогом расширения социальных программ
итем самым уменьшить размеры чистых прибылей фирм и сбережений граждан — источников инвестиций;
2)повысить резервные требования для банков, чтобы сократить воз можности для кредитной эмиссии;
460 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
3)начать продавать на рынке капиталов все большее количество сво их ценных бумаг. Тогда свободные деньги уйдут с этого рынка и переме стятся в государственный бюджет.
Напротив, если экономика вошла в фазу спада и надо добиться бы стрейшего возобновления экономического роста, государство может:
1)понизить налоги, чтобы увеличить размеры чистых прибылей фирм
исбережений граждан, а значит, и создать возможности для увеличе ния инвестиций;
2)понизить резервные требования для банков, чтобы увеличить воз можности для кредитной эмиссии;
3)сократить продажу ценных бумаг и скупить ранее выпущенные об лигации и казначейские векселя. Это приведет к тому, что на денежном рынке предложение денег возрастет. Они станут в результате более «де шевыми», т. е. за их использование придется платить кредиторам менее высокие проценты.
Такой дополнительный «денежный адреналин» может взбодрить эко номику, и она начнет набирать темпы роста. Подобную политику прово дил, например, Рональд Рейган, избранный президентом США в 1980 г. (в его честь эту политику обычно называют «рейганомикой»). В частно сти, он реформировал систему налогов, существенно уменьшив их.
Надо сказать, что «рейганомика» дала некоторый результат — эко номическое развитие США ускорилось. Но платой за это стало возрас тание дефицита государственного бюджета и государственного долга, а также усиление инфляционных процессов.
Это лишь один из примеров того, сколь трудным делом является мак роэкономическое регулирование. Выбор безошибочной политики тре бует учета столь многих факторов, такого точного прогнозирования раз нообразных экономических и социальных процессов, что это можно считать самой сложной из задач, которые вообще приходится решать человечеству.
Особенно трудно решать эту задачу в тех странах, где рыночные ме ханизмы только формируются и управлять экономикой лишь путем ре гулирования денежной массы крайне сложно, а порой и невозможно.
К таким странам относится и Россия. Поэтому здесь приходится ис кать комбинации различных методов: управление денежной массой, го сударственные субсидии, государственные инвестиции, регулирование цен и т. д.
Тем не менее задача управления экономическим ростом может быть ре шена в экономиках самого различного типа. Мировая история знает не мало примеров успешных макроэкономических программ. Например,