Липсиц И.В. Экономика
.pdfГлава 19. Экономические проблемы безработицы |
421 |
В России поддержку самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная программа поддержки малого предприни мательства, реализацией которой занимается Министерство по антимо нопольной политике. Его задача — помогать начинающим отечествен ным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечить средства для существования своим семьям, а в идеале — и создать но вые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает каче ствами бизнесмена и может работать только по найму.
Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на ра боту из-за падающей производительности и ухудшения здоровья) и са мым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой ква лификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
•экономическое стимулирование молодежной занятости (напри мер, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);
•создание специальных фирм, предлагающих работу именно мо лодежи;
•создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шан сы на занятость в которых наиболее высоки.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго — в разных странах их придумано немало. Важно, однако, пони мать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или су щественно сократить циклическую безработицу. Такой результат дости гается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос на товары и для их производства ста новится выгодно нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число незанятых во всех регионах упало до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице.
Основные выводы
1. Под безработицей понимают наличие в стране людей трудоспособ ного возраста, желающих трудиться при сложившемся уровне оплаты, но не способных найти работу. Безработица существует в любой эконо мической системе, хотя формы ее могут быть различными. Уровень без работицы оценивается с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы страны.
4 22 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
2.Обычно различают следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую и сезонную. Наиболее тяжелые проблемы связаны с циклической безработицей. Соотношение различных типов безработицы в общей численности ищущих работу зависит от общеэко номической ситуации в стране и развитости механизмов поиска новых мест занятости.
3.Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ликвидировать ее полностью невозможно и нецелесооб разно. Определенный уровень безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре про изводства при изменении ситуации на товарных рынках. Такой прием лемый уровень незанятости принято называть естественной нормой без работицы. Он обычно соответствует многолетнему уровню фрикцион ной и структурной безработицы в период устойчивого экономического роста страны.
4.Для сокращения безработицы могут использоваться методы, на правленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создают ся условия для роста занятости на предприятиях, производящих хоро шо покупаемые товары. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным — всем или определенным группам (прежде всего, пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти программы предполагают помощь в овладении профессиями, пользующимися спросом, создании мелких семейных фирм, организа ции предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или ин валидам, и т. д.
Контрольные вопросы
1.Почему безработицу относят к макроэкономическим проблемам?
2.Что порождает остроту проблемы безработицы?
3.Каковы основные виды безработицы?
4.Можно ли считать человека безработным, если он не член проф союза?
5.Какой вид безработицы нельзя ликвидировать ни при каких ус ловиях?
6.Какая безработица опаснее для страны — скрытая или открытая?
7.Каковы возможные отрицательные и положительные последствия для российского рынка труда общего старения населения?
8.Как можно объяснить связь понятий «скрытая безработица» и «уравнительность в оплате труда»?
Глава 19. Экономические проблемы безработицы |
423 |
9. Можно ли считать методом борьбы с безработицей ликвидацию детских дошкольных учреждений, что заставит матерей уйти с работы
ивоспитывать детей дома?
10.Досрочный выход на пенсию уменьшает число безработных, но рождает другую экономическую проблему. Какую?
П. Кто, по вашему мнению, должен оплачивать работу курсов пере квалификации: государство или частные фирмы?
Вопросы для обсуждения
1. Сегодня в России скрытая безработица стала явной, и люди вы нуждены регистрироваться в качестве безработных. Многие восприни мают это очень тяжело, рассматривая такую регистрацию как унижение. Было бы более гуманным возвращение к скрытой безработице?
2.Почему правительство России не начинает программу переселе ния людей из северных районов страны, хотя многие предприятия, на ходящиеся там, крайне убыточны и бесперспективны?
3.Какая связь существовала между тем, что в СССР работу имели даже те, чей труд был невыгоден, и тем, что огромное число людей было безвинно осуждено и направлено в трудовые лагеря заготавливать лес, добывать полезные ископаемые, работать на строительстве железных дорог и т. д.?
ГЛАВА 20.
ЗАКОНЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
Если бы псе цены и доходы росли в равной мере, то никто бы не пострадал. Но этот рост не одинаков.
Многие теряют, и лить немногие выигрывают.
Ирвинг Фишер
Регулярно все мы обнаруживаем, что цены на те или иные товары и услуги изменились (чаще всего в сторону повышения). Например, на протяжении 2000 г. цены на потребительские товары в России выросли в среднем более чем на 20%. Но почему цены растут? Казалось бы, то вар тот же самый, способы его изготовления и материалы, для этого ис пользуемые, не изменились. С чего тогда цена поднялась?
Для того чтобы в этом разобраться, в первую очередь нам надо об ратить свой взгляд не на производственные предприятия и кабинеты ди ректоров магазинов, а на то, по каким законам происходит обращение денег в экономике и что бывает, когда эти законы нарушаются.
§73. Факторы формирования величины денежной массы
Каждая денежная единица несет на себе обозначение своего номи нала (например, 500 руб.). Сумма номиналов всех наличных денежных знаков, а также денежных средств, которые принадлежат гражданам, фирмам и государству, но существуют в безналичной форме, называет ся денежной массой страны (в экономической науке существуют более строгие и различные определения денежной массы, но мы пока огра ничимся приведенным выше).
Денежная масса — сумма денег, которой граждане, фирмы и государственные организации страны владеют и которую используют для расчетов и в качестве сбе режений.
Сколь велика должна быть эта денежная масса, сколько денег надо выпустить в обращение?
Этот вопрос издавна занимал умы ученых и государственных деяте лей. Многие из них считали, что чем в стране больше денег, тем лучше.
Глава 20. Законы денежного обращения |
425 |
Это-де позволит наиболее полно использовать все имеющиеся ресурсы и тем самым ускорит путь к повышению благосостояния всей нации.
Вероятно, любой из нас также приветствовал бы получение как мож но большей суммы денег. Но действительно ли простое увеличение об щей суммы обращающихся в стране денег прямо ведет к росту ее бо гатства?
К сожалению, не все так просто. Длительный опыт использования денег помог людям понять, что существуют объективные факторы фор мирования денежной массы.
Поскольку деньги предназначены, прежде всего, для обеспечения нужд торговли, то именно потребности торговли прямо влияют на объем денежной массы. Первые два фактора формирования денежной массы:
1) объем продающихся на рынках этой страны товаров;
2)их цены (определяемые соотношениями спроса и предложения). Раз предложение товаров и цены уже сформировались, то очевидно,
что для технического обеспечения торговли необходима соответствую щая масса денежных знаков. Иными словами, денег в стране должно быть достаточно для бесперебойного осуществления торговых сделок по сложившимся ценам.
Но в результате торговли деньги постоянно переходят от одного вла дельца к другому. Это означает, что каждый денежный знак успевает в течение фиксированного периода времени (дня, месяца, года) «поуча ствовать» во многих платежных операциях.
Допустим, что утром на рынке вы отдали за покупку купюру в 1 тыс. руб. Во второй половине дня продавец на рынке расплатился этой ку пюрой в ресторане за свой обед. А владелец ресторана отдал все ту же купюру продавцу цветов за букеты для украшения зала. Следовательно, в течение одного и того же дня одна купюра в 1 тыс. руб. обеспечила осуществление сделок на 3 тыс. руб., для чего потребовались бы три ана логичные купюры, если бы их путь обрывался после каждой сделки.
Но путь денежных средств не обрывается после каждой сделки, а зна чит, стране реально нужна денежная сумма, значительно меньшая по но миналу, чем общий объем сделок. Таким образом, третий фактор фор мирования потребной и достаточной для страны массы денег — скорость
обращения денег.
Очевидно, что реально необходимая стране масса денег будет тем меньше, чем проворнее денежный знак движется по рынкам, чем боль шее число раз он переходит из рук в руки.
По динамике скорости обращения денег можно сделать вывод о со стоянии всей экономики страны. Если она развивается устойчиво и ее
4 2 8 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
I Инфляция — процесс повышения общего уровня цен в стране, ведущий в итоге И к снижению реальной покупательной силы денег.
Сегодня это слово — одно из наиболее часто употребляемых на стра ницах прессы: в XX в. инфляция стала общим бедствием большинства стран мира.
Конечно, попадание страны в полосу инфляции не означает, что до рожают одновременно все продающиеся товары. Некоторые из них, на пример не пользующиеся спросом или только внедряющиеся на рынок, могут и дешеветь. И все же в период инфляции дорожает подавляющее большинство товаров и приходится говорить о падении покупательной способности денег.
Покупательная способность денег — объем благ и услуг, который может быть приобретен на некоторое количество денег в данный момент времени.
Например, если 1 кг мяса стоит 70 руб., то можно сказать, что в пе риод действия этой цены покупательная способность 1 тыс. руб. равна 14,3 кг мяса (это не значит, конечно, что мы не можем выразить поку пательную способность денег и через другие товары или их набор).
Изменения покупательной способности денег оцениваются с помо щью простой формулы:
г д индекс покупательной способности денег; индекс цен, т. е. специальный показатель, характеризующий,
насколько цены повысились по сравнению с предшествующим годом. Например, если за год цены в стране возросли на 70% (индекс цен = 1,700), то мы можем рассчитать, что в результате этого покупатель
ная способность денег упала более чем на 40% и составит лишь 58,8% (1/1,700) от той, которая существовала на начало года.
Понятно, что инфляция — явление неприятное и, сталкиваясь с оче редным повышением цен, никто радости не испытывает. Но разве нельзя приспособиться и нормально жить и при инфляции? Почему экономисты так ратуют за жесткие меры ее подавления? Почему они считают, что инфляция — явление не только неприятное, но и просто опасное для страны? В чем причина такой озабоченности?
Дело в том, что инфляцию крайне трудно держать под контролем. А когда она из-под контроля вырывается, то может перерасти в гипер инфляцию.
Гиперинфляция — ситуация в экономике, когда рост общего уровня цен в стра не в течение месяца превышает 50% или когда цены за год повышаются на 1000%.
Глава 20. Законы денежного обращения |
4 2 9 |
Странами, пережившими в XX в. гиперинфляцию, являются Герма ния, в которой в 20-е годы цены росли на 10% за час, и Боливия сере дины 80-х годов, где общий уровень цен повысился за год более чем в 80 раз!
Весь огромный инфляционный опыт XX в. показывает: страна, по павшая в полосу гиперинфляции, обречена на тяжелейшие социальные и политические беды.
Дело в том, что гиперинфляция для экономики так же опасна, как СПИД для человека. И такое сравнение не просто желание найти об раз поярче. Здесь действительно есть большое сходство. Ведь СПИД сам по себе человека не убивает. Он лишь разрушает важнейшую сис тему организма — иммунную, делая человека беззащитным перед дру гими болезнями, которые и становятся непосредственной причиной смерти.
Точно так же гиперинфляция не уничтожает экономику саму по себе. Страна может некоторое время жить и в такой ситуации. Но инфляция разрушает важнейшие механизмы экономики, необходимые для ее нор мального функционирования сегодня и развития в будущем. Мы име ем в виду механизмы торговли, сбережения денег и их вложения (ин вестирования) в развитие экономики.
Инвестирование — направление денег на приобретение дополнительных ак тивов.
Если использовать закон Фишера, то можно понять, например, по чему в Европе после открытия Колумбом Америки возникла высокая инфляция. Что же произошло в европейских странах, когда туда хлы нуло потоком золото из американских колоний? Поскольку золото было денежным товаром, то это означало резкий рост величины М — массы денег. Но при этом не изменились ни Q — количество реально создан ных европейцами товаров и услуг, ни V — скорость обращения денег.
Значит, равенство правой и левой частей уравнения (тождества) Фи шера могло быть восстановлено только за счет соответствующего скач ка цен (Р). Именно это и произошло в потрясенной Европе, где ранее цены веками были почти неизменны и общеизвестны. Недаром же именно в европейском коммерческом праве родилось понятие о «спра ведливой цене». Его творцы исходили из того, что цена, которую зас луживает данный товар, очевидна: ведь ее знали еще деды и прадеды. Увы, инфляция уничтожила «справедливые цены».
Но что вызывает инфляцию, каковы ее причины и можно ли ее уст ранить?