Тема 6. Права на информацию

Основные вопросы

1. Конституционные основы права на информацию.

2. Общий порядок поиска и получения информации.

3. *Право журналистов на доступ к информации.

4. Обжалование отказа в предоставлении информации.

5. *Государственная тайна и ее защита.

6. *Защита иных видов охраняемых законом тайн. Конфиденциальная информация.

7. Ответственность за разглашение специально охраняемой законом тайны.

Рекомендуемые источники:

1. Конституция РФ, ст. 15; 23; 24; 29; 41 (3); 42; 46; 53; 55 (3)

2. Указ Президента РФ от 6.03.97 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание зак-ва РФ, 10.03.97, № 10, ст. 1127; Рос. газета, № 51, 14.03.97

3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: ст. 3, 5, 11, 63 // Рос. газета, № 6, 12.01. 2002 г.; Собрание зак-ва РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133

4. Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ст. 8 // Рос. газета, № 64-65, 06.04.99

5. Федеральный закон от 3.02. 96 № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР»: ст. 8, 26 // Рос. газета, 10.02.96; Собрание зак-ва РФ, 5.02.96 г., № 6, ст. 492; Текст Закона в редакции от 7 августа 2001 г. опубликован в «Вестнике Банка России» от 3 октября 2001 г., № 61

6. Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»: ст. 23, 30 (с изм. от 26 ноября 1998 г.): ст. 23, 30 // Собрание зак-ва РФ, № 17, 22.04.96, ст. 1918; Рос. газета, № 79, 25.04.96

7. Постановление Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 05.12.91 № 35. // Собрание Постановлений Правительства Российской Федерации 1992, № 1-2, ст. 7

8. Закон РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне» (с изм. от 06.10.97): п. 1 ст. 2, ст. 7, ч. 4 ст. 13, ст. 15, 21 // Рос. газета, № 182, 21.09.93; Собрание зак-ва РФ, 13.10.97, № 41, ст. 8220

9. Указ Президента РФ от 30.11.95 № 1203 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» (с изм. и доп. от 24.01.98) // Собрание зак-ва РФ, 04.12.95, № 49, ст. 4775; Рос. газета, № 246, 27.12.95

10. Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (утв. распоряжением Президента РФ от 17 января 2000 года № 6-рп) (с изменениями от 26 сентября 2000 г., 19 июня 2001 г., 14 февраля 2002 г.) // Рос. газета, № 17, 25.01.2000; Собрание зак-ва РФ, 24.01.2000, № 4, ст. 388

11. Постановление Правительства РФ от 28.10.95 № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне» // Собрание зак-ва РФ, 27.10.97, № 43, ст. 4987 (В указанном номере под ст. 4968-4991 помещены постановления, с которых в соответствии с поручением Правительства РФ № ВЧ-П41-32315 от 12 октября 1997 г. сняты пометки «Для служебного пользования» и «Не для печати»).

12. Постановление Конституционного суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М.Гурджиянца, В.Н.Синцова, В.Н.Бугрова и А.К.Никитина» // Собрание зак-ва РФ, 8.04.96, № 15, ст. 1768; Рос. газета, 4.04.96.

13. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 г. № 63-ФЗ: ст. 137, 138, 140, 144, 155, 183, 237, 275, 276, 283, 284 // Собрание зак-ва РФ, 17.06.96, № 25, ст. 2954; Рос. газета, 18 (ст. 1-96), 19 (ст. 97-200), 20 (ст. 201-265), 25 (ст. 266-360).

14. Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие / И.Л. Бачило. – М.: 2001.

15. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. – 2.е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002.

16. Балыбердин А, Вус М. Вновь к вопросу о государственной тайне // Законодательство и практика средств массовой информации. 1998. № 4 (44).

17. Обязано ли СМИ раскрывать псевдоним автора статьи? // Законодательство и практика средств массовой информации. № 1, 2001.

Задания для подготовки к практическим занятиям

Оценить ситуацию. Обосновать вывод с приведением законодательных норм

1. Журналисты производили фотосъемку (звукозапись) судебного процесса. На одном из заседаний суд вынес определение о назначении закрытого судебного заседания. Когда журналисты выходили из зала, не представившийся работник милиции засветил фотопленку (стер аудиозапись), сославшись на то, что суд является «закрытым».

Оценить правомерность действий милиционера. 

2. Журналист попросил судью предоставить ему возможность ознакомиться с материалами дела, находящегося на рассмотрении у судьи. Судья ответил отказом, заявив, что журналист вмешивается в деятельность судьи.

Оцените правомерность действий судьи.

3. Генеральный директор предприятия издал приказ, запрещающий его работникам давать какие-либо интервью средствам массовой информации, касающиеся деятельности компании, без разрешения генерального директора или его первого заместителя.

Оценить правомерность запрета.

4. Журналисты были задержаны сотрудниками охраны главы администрации, когда они, выполняя редакционное задание, снимали строительство дачи главы администрации. Журналисты сняли внутренний интерьер дачи, после чего к ним подошли сотрудники охраны главы администрации, которые потребовали стереть запись. Сотрудники охраны провели осмотр личных вещей журналистов. Под предлогом того, что у журналистов были только редакционные удостоверения, их привезли в областное УВД, где предъявили журналистам обвинение в том, что они находились на территории частного владения.

Оценить правомерность действий журналистов и охраны.

5. Во время пикетирования здания администрации к журналистам подошел милиционер, стоявший в оцеплении (вариант - пикетчик), и потребовал засветить фотопленку, поскольку, как он заявил, в кадр попало его лицо.

Оценить правомерность требований милиционера (пикетчика).

6. Журналист снимал скрытой камерой обряды, совершаемые в одной из сект. Обнаружив это, члены секты отняли у журналиста отснятую пленку.

Оценить правомерность действий журналиста и сектантов. Несет ли кто-либо в данном случае уголовную ответственность и по какой статье.

7. Журналист приехал на место дорожно-транспортного происшествия ранее правоохранительных органов и отснял там материал. Прибывший позже наряд милиции потребовал от журналиста отдать кассету для приобщения ее к уголовному делу в качестве вещественного доказательства.

Оценить правомерность требований.

8. Съемочная группа была задержана во время съемок сюжета рядом с тюрьмой.

Военнослужащие внутренних войск запретили съемку, ссылаясь на то, что согласно «распоряжению министра внутренних дел РФ производить съемку тюрьмы запрещено».

Оценить правомерность действий военнослужащих.