игнатов

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

УДК

С.Д. Игнатов

АДВОКАТУРА КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА: КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Исследуется новая трактовка адвокатуры в России как института гражданского об- щества, приводится авторское понимание современного гражданского общества.

Ключевые слова: адвокатура в России, гражданское общество, концептуальная осно- ва, профессиональное сообщество, организация адвокатуры.

ВФедеральном законе от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности

иадвокатуре» адвокатура характеризуется как институт гражданского обще- ства (ст. 3 Закона). В гуманитарных науках вопрос о понимании категории гражданского общества решается неоднозначно. В целях сближения научных

позиций по рассматриваемому вопросу редакциями теоретических журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» в 2001 г. был организован Круглый стол по обсуждению проблемы «Гражданское общество, правовое государство и право»[1.С.12-50]. В ходе дискуссии о понимании гражданско- го общества и целесообразности использования этого понятия единства мне- ний не было достигнуто. В.Е. Чиркин, например, высказался за отказ от ис-

пользования этого понятия как устаревшего и необходимость поиска нового понятия, наиболее адекватно отражающего соответствующую реаль-

ность[1.С.49, 50].

По мнению доктора философских наук М.М. Межуева, гражданское общество в современных условиях является связующим звеном между госу-

дарством и рынком и охватывает собой преимущественно публичную сферу жизни человека в обществе, причем в той мере, в какой она перестает быть монополией властных элит и становится открытой, доступной для всех чле- нов общества. В таком обществе гражданин – это человек, добровольно взявший на себя функцию политика или хотя бы общественного деятеля, со-

вместно с другими участвующий в обсуждении и решении всех важнейших общественных дел, живущий не только частным, но и общим интересом. М.М. Межуев полагает, что гражданское общество представляет собой сферу

именно общественного взаимодействия людей по поводу их общих задач и оно возникает не в силу законов рынка, на котором каждый сам за себя, и не по воле власти, а в результате общественной инициативы и самодеятельности

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

различных групп и объединений лично свободных людей, которые потому только и могут называться гражданами[1.С.16].

В состоявшейся дискуссии обращалось внимание и на то, что граждан- ское общество предполагает наличие совокупности людей, обладающих гра- жданственностью, что оно охватывает собой наиболее подготовленную (про- двинутую) часть людей, а не все общество в целом и т.п.

По нашему мнению, гражданское общество характеризуется как дос- тупная для всех членов общества система взаимодействия людей и их объе- динений по поводу реализации групповых и иных задач и интересов, возни- кающая по инициативе самих людей, различных групп населения и объеди- нений, охватывающая собой преимущественно публичную строну их жизни и

тем самым сужающая сферу вмешательства государственных органов в эту сферу их жизни. Институты гражданского общества как негосударственные формирования (объединения) нуждаются в правовой регламентации порядка их создания и функционирования аналогично государственным институтам.

В России используется неоднозначный подход к правовому регулированию порядка создания и функционирования институтов гражданского общества. Деятельность институтов гражданского общества, оказывающих наиболее существенное влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны, на пра- вовое положение личности, регламентируется законами и контролируется в установленных пределах государственными структурами. К таковым струк- турам относятся органы местного самоуправления, политические партии, профсоюзы, Общественная палата, а также адвокатура. Вместе с тем допус-

кается внутрикорпоративное регулирование деятельности этих важнейших общественных институтов. В системе институтов гражданского общества функционируют такие объединения и организации, которые не оказывают решающего влияния на внутреннюю политику страны, на правовое положе- ние личности, поскольку их основное назначение – удовлетворение разнооб- разных интересов не публично-правового характера (общества книголюбов, собаководов, любителей пива и т.д.). Правовое регулирование деятельности таких институтов осуществляется корпоративным нормотворчеством.

Главное предназначение адвокатуры как специфического формирова- ния гражданского общества состоит в оказании социально значимой юриди- ческой помощи населению страны, в защите прав и свобод каждого человека и гражданина либо юридического лица, нуждающегося в правовой помощи.

Адвокатура как институт гражданского общества, как и иные его инсти- туты, организационно создается лишь на определенном этапе развития госу- дарственно оформленного общества при наличии на то соответствующих со- циально-экономических, политических и правовых условий. С изменениями в

экономической и социальной сферах общества происходят соответствующие изменения в его так называемой надстройке, важной составляющей которой является адвокатура. В Федеральном законе от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» она характеризуется как институт гражданского общества, а это означает, что современная российская

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

адвокатура – не государственная организация, не орган государственной вла- сти, как о том писалось за рубежом о советской адвокатуре, а одна из состав- ляющих системы современных институтов гражданского общества.

Таким образом, адвокатура – важнейший элемент правозащитной сис- темы общества, негосударственное, добровольное профессиональное объеди- нение квалифицированных юристов, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и закон- ных интересов.

По мнению Б.Н. Топорнина, необходимость гражданского общества и его автономии по отношению к государству составляет сегодня одну из глав- ных, «несущих» конструкций, на которых строятся как теория, так и практика нашей жизни [2.С.12].

Всвоем выступлении на упоминавшемся Круглом столе Б.Н. Топорнин отметил, что «именно идея гражданского общества сыграла свою роль в вы- боре направления движения России, что гражданское общество должно быть

вдостаточной степени единым или гомогенным. Такое общество должно ис- поведовать одинаковые ценности, составляющие своего рода его идеологиче- скую базу. Но реальное гражданское общество одновременно многоцветно. В нем не могут не быть разные слои и группы людей – социальные, профессио- нальные, религиозные, этнические и др. Причем у каждого слоя, каждой группы населения могут быть свои собственные интересы, свои цели. Граж- данское общество хорошо тогда, когда такие интересы сопоставляются, стал- киваются, отстаиваются, но степень общности такова, что происходит это в рамках единства общества, без его разрушения» [1.С.12-13].

Гражданское общество не может избежать многих болезней своего времени, в том числе тех, которые присущи государству: коррумпированно- сти, бюрократизма; в него, особенно туда, где есть деньги, проникает крими- нал. Иногда люди ищут защиту у государства от нарушения своих прав в сфере функционирования институтов гражданского общества [2.С.13]. По-

этому гражданское общество должно не меньше чем государство заботиться о своей репутации, доверии населения к своим институтам, в том числе и к адвокатуре.

В.М. Сырых считает, что гражданское общество представляет собой население страны, его коллективные образования, организации, действующие

всфере материального и духовного производства, политической и иных сфе- рах общества, за вычетом государства, его органов и должностных лиц и ре-

зультатов их непосредственной деятельности в виде властных решений и действий [3. С. 358-359].

Вусловиях получившего широкое распространение правового ниги- лизма в стране и участившихся случаев нарушений прав, свобод и законных интересов людей и юридических лиц резко повысилась их потребность в ква- лифицированной юридической помощи, а это в свою очередь активизировало деятельность такого классического института гражданского общества, как адвокатура.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Всистеме институтов гражданского общества адвокатура занимает особое место, поскольку она является профессиональным, добровольным объединением лиц, обладающих правовыми (юридическими) знаниями. Это позволяет ей не только оказывать юридическую помощь физическим и юри- дическим лицам по конкретным административным, арбитражным, граждан- ским и уголовным делам, но и влиять на правовое сознание отдельных лиц, общающихся с адвокатами, и своей деятельностью осуществлять правовое просвещение населения страны в целом, содействовать повышению правовой культуры российского общества.

Вместе с тем нечистоплотные методы и приемы оказания юридической помощи доверителям (фальсификация доказательств, дача доверителю сове- тов безнравственного характера, использование подкупа судей и иных долж- ностных лиц, принимающих участие в разрешении дела и т.п) формируют правовой нигилизм в обществе, подрывают авторитет адвокатуры в целом, судебной власти и органов иных ветвей государственной власти. Вот почему чрезвычайно важно, чтобы в адвокатуре не было нравственно нечистоплот- ных людей, носителей традиций правового нигилизма. В адвокатуре также не должно быть лиц, слабо подготовленных теоретически.

Адвокатура как правовой институт была создана в России в 60-е гг. XIX в. и с первых дней своего существования поставлена в жесткие условия государственного контроля. Тем не менее она в результате самоотверженного труда адвокатов приобрела необходимый авторитет и доверие в обществе. В последнее десятилетие в России активно формируется так называемый ры- нок предоставления квалифицированной правовой помощи. В стране идет судебная реформа, она затронула все стороны правовой жизни общества, не оставила без внимания и адвокатуру. Но до сих пор не нашли разрешения проблемные вопросы, относящиеся к организационному построению и функ- ционированию адвокатуры.

Впроцессе проводимой судебно-правовой реформы, и прежде всего с введения суда с участием присяжных заседателей, а также в связи с перено- сом центра ответственности за принятие решений с прокуратуры в суд воз- растает значение адвокатуры и деятельности конкретного адвоката в досу- дебных и судебных стадиях уголовного судопроизводства в качестве защит- ника или представителя. При этом право на защиту в широком смысле следу- ет рассматривать как распространяющееся на любые процессуальные дейст- вия, при которых осуществляется применение мер какого бы то ни было при- нуждения. Это означает, что никто не может подвергаться санкциям, затраги- вающим основополагающие права и интересы, без соответствующей судеб- ной процедуры, предусматривающей реализацию права на защиту. А с при- нятием решения Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конститу- ционности положения ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР» от 27 июня 2000 г. каждому лицу, даже вызываемому в качестве свидетеля по уголовному де- лу, если есть угроза ограничения его конституционных прав, должна быть предоставлена возможность воспользоваться помощью адвоката [4. С. 117].

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Современное российское общество базируется на принципах гуманиз- ма, справедливости и равенства каждого перед законом. В силу своей приро- ды государство не всегда стоит на страже интересов конкретной личности, что нередко приводит к ущемлению её прав и свобод. Общество и государст- во представляют собой разноплановые категории. Возникнув по воле людей, государство с течением времени начинает жить самостоятельной жизнью, происходит отчуждение государства от общества. В государствах, где уро- вень правовой культуры высок и законодательство имеет устоявшуюся сис- тему, правопослушный гражданин практически защищен самой системой. Напомним, что под правовой культурой понимается обусловленное всем со- циальным, духовным, экономическим и политическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в уровне развития пра- вовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта права (человека, различных групп и всего насе- ления), а также степени гарантированности государством и гражданским об- ществом свободы и прав человека [5. С.355].

Адвокатура как институт гражданского общества связана с другими его институтами. Наиболее тесно по своим задачам адвокатура связана с органа- ми местного самоуправления, с Общественной палатой, профсоюзами, а так- же с самодеятельными разнообразными правозащитными организациями.

Адвокатура, таким образом, не единственная организация в стране, оказывающая юридическую (правовую) помощь. Такую помощь населению и

юридическим лицам также осуществляют различные юридические службы на государственных предприятиях и в учреждениях, в негосударственных орга- низациях [6. С.10]. Кроме того, такую же работу в том или ином объеме вы- полняют иные организации и лица, занимающиеся частной предпринима- тельской деятельностью (частные нотариусы, различного рода правовые коо- перативы, а также частные детективы, помогающие гражданам отыскать юридически значимые факты и документы). А.Г. Кучерена к числу подобных организаций причисляет те, которые, например, занимаются изданием юри- дической литературы, распространяют с помощью компьютерной техники правовую информацию, сведения о внесении изменений и дополнений в дей- ствующие правовые акты. С таким суждением вряд ли можно согласиться, так как издание литературы и распространение в электронных средствах пра- вовой информации – это есть не что иное, как правовое просвещение и вос- питание населения, что не является юридической помощью по конкретным уголовным или гражданским делам. Несмотря на значительное число орга- нов, организаций и лиц, оказывающих юридическую помощь населению страны, роль и значимость адвокатуры в осуществлении этой деятельности, а также ее результативность несоизмеримо выше.

Автором неоднократно высказывалось суждение о необходимости раз-

работки концепции организации адвокатуры в России и ее уточнении после принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатуре» [7]. Под

концептуальными основами в правовой сфере понимается система идей и

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

нормативно-правовых положений отправного характера, на основе которых формируется и функционирует тот или иной правовой институт.

Необходимым критерием оценки оптимальности организации современ- ной адвокатуры в России является система принципов, на которых построена концепция Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. [8.], в соответствии с которым фор- мируется адвокатская корпорация с тем, чтобы гарантировать выполнение кон-

ституционного положения об обеспечении населения квалифицированной юридической помощью. Требуется научное обоснование обеспечения доступ- ности юридической помощи для населения и содействия адвокатской деятель-

ности органами государственной власти и органами местного самоуправления

восуществлении финансирования деятельности адвокатов, оказывающих юри- дическую помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, а также при необходимости выделения адвокатским обра- зованиям служебные помещения и средства связи [9.С.63].

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимо- сти, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адво- катов (п. 2 ст. 3 Закона). Приведем наше понимание указанных в законе принципов в той же последовательности.

Принцип законности означает, что адвокатская деятельность должна осуществляться при неуклонном соблюдении предписаний правовых норм. Недопустимо, чтобы цели и задачи, стоящие перед адвокатурой, достигались с применением незаконных методов и средств. Принцип законности лежит в основе деятельности органов государственной власти, местного самоуправ- ления, юридических и физических лиц, в том числе адвокатуры – всех субъ- ектов права.

Принцип независимости адвокатуры выражается в том, что органы госу-

дарственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться

вдеятельность адвокатуры, за исключением случаев, когда она противоречит законодательству России. На основании ст. 18 Закона «Об адвокатской дея- тельности и адвокатуре в Российской Федерации» вмешательство в адвокат- скую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещается. Кроме того, адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выра- женное им при осуществлении профессиональной деятельности мнение, если

только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Принцип самоуправления подразумевает самостоятельное формирова- ние адвокатских объединений и органов самоуправления, невмешательство государства в деятельность указанных органов, самостоятельное определение (в рамках закона) адвокатом форм своей деятельности. Органы государствен-

ной власти и местного самоуправления не вправе навязывать адвокатским объединениям и органам адвокатского самоуправления решения и действия,

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

отменять или приостанавливать действие этих решений, кроме случаев, уста- новленных федеральным законом.

Принцип корпоративности означает, что адвокатура является профес- сиональным сообществом адвокатов. Независимо от того, что адвокаты впра- ве осуществлять свою деятельность и коллективно, и индивидуально (напри- мер, создав адвокатский кабинет), они продолжают оставаться единой про- фессиональной корпорацией. Данный принцип предполагает издание корпо- ративных нормативно-правовых актов и контроль за их соблюдением. Со становлением стабильности в обществе, с повышением его правовой культу- ры и преодолением правового нигилизма объем корпоративного нормативно- правового регулирования, как мы полагаем, будет расширяться, а вместе с тем ссужаться сфера вмешательства в функционирование адвокатуры со сто- роны государства.

Принцип равноправия адвокатов означает, что вне зависимости от того, в какой форме адвокатского образования (кабинет, коллегия, бюро, юридиче- ская консультация) осуществляется деятельность адвоката, ни государство, ни органы адвокатского самоуправления не вправе предоставлять ему какие- либо преимущества или устанавливать какие-либо ограничения. Принцип равноправия распространяется также на случаи, когда представительство ин- тересов доверителей осуществляют адвокаты, входящие в разные адвокат- ские палаты[10].

Основываясь на изложенных выше принципах организации адвокату- ры, вполне приемлемо отнести адвокатуру в широком понимании к органам,

осуществляющим правоохранительную деятельность в целях охраны права специально на то уполномоченными государственными органами и общест- венными формированиями путем применения мер юридической ответствен- ности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур [11. С. 7]. Как справедливо отмечает И. Трунов, «профессиональная уголов- ная защита и гражданское представительство – составные части системы пра-

восудия» [8. С. 13].

Отметим, что адвокатура в системе правоохранительных органов зани- мает специфическое положение. Именно она призвана обеспечивать защиту

прав человека и гражданина в процессе осуществления правоохранительной деятельности путем оказания квалифицированной юридической помощи. Это основная цель деятельности адвокатуры, в то время как иные правоохрани- тельные органы могут преследовать и другие цели, например предупрежде- ние и пресечение правонарушений и т.д. Придавая большое значение повы- шению роли адвокатуры в обществе и государстве, необходимо предприни- мать меры к преодолению недоверия к адвокатам со стороны населения. За- конодательство ряда зарубежных стран предусматривает их участие в право- творческом процессе [9. С. 65]. В отличие от других участников подготовки проектов законов, адвокаты не связаны принадлежностью к какому-либо ве- домству и могли бы выступать независимыми экспертами. Их знания судеб- ной практики и постоянное общение с гражданами, несущими в адвокатское

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

образование свои заботы, небесполезны для прогнозирования эффективности законопроектов.

ВКонцепции судебной реформы предусматривается официальное ин- формирование коллегий адвокатов Российской Федерации о подготовке нор- мативных актов, затрагивающих конституционные права и свободы граждан, направление коллегиям проектов нормативных актов на рецензирование [12. С. 11-14]. Однако в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указывается лишь полномочие Совета

Федеральной палаты адвокатов на участие в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности (подпункт 7 п. 3 ст. 37 Закона). Видимо, этого недостаточно. Адвокаты на практике постоянно сталкиваются (и борются) с нарушениями прав граждан. Поэтому именно они способны квалифицированно оценить проекты феде- ральных законов, затрагивающих конституционные права и свободы граж- дан. Как справедливо отмечает А.Г. Кучерена, «заключение адвокатского со-

общества о таких законопроектах было бы полезно Государственной Думе при рассмотрении и принятии федеральных законов и снизило бы количество актов, нарушающих такие права» [9. С. 65]. К сожалению, потенциал адво- катского корпуса ныне далеко не в полной мере используется в качестве экс- пертного подразделения при апробации проектов федеральных законов, а также проектов законов субъектов Федерации, касающихся прав, свобод и интересов гражданина. Поэтому в регламенте Государственной Думы РФ, а также в регламентах представительных (законодательных) органов в субъек- тах Федерации целесообразно установить обязательное требование о направ- лении текстов проектов федеральных законов на правовую экспертизу и за- ключение в Федеральную палату адвокатов, а проектов законов субъектов РФ

–в адвокатскую палату субъекта Федерации. Это способствовало бы предот-

вращению принятия некачественных по содержанию законов Российской Федерации и законов субъектов РФ.

Вситуации бума рынка юридического образования необходимо повысить требования, предъявляемые к лицам, желающим заниматься адвокатской дея- тельностью и защитой в уголовном судопроизводстве. При этом следует исхо- дить из концепции, что важно не то, государственный или негосударственный вуз окончил выпускник, не специализация, по которой он обучался, а важны обширные профессиональные знания, обладая которыми, будущий адвокат смо-

жет оказывать квалифицированную юридическую помощь пусть даже в очень узкой области специализации, что должно быть закреплено в сертификате, до получения статуса адвоката, получение которого возможно после сдачи специ- ального экзамена, принимаемого узкими специалистами-адвокатами.

И наконец, принципиальным в организации российской адвокатуры должно стать то, что адвокатура является институтом, специально созданным

и наилучшим образом приспособленным к осуществлению правозащитной деятельности в сфере судопроизводства.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Специфика задач, выполняемых адвокатурой, ее организационное уст- ройство и место в политической системе общества порождают проблему оп- ределения юридической природы данного института [13. С. 37-41]. В литера- туре утверждается, что по своей правовой природе адвокатура является об- щественным некоммерческим объединением, регулируемым специальным законом [14]. Однако, по нашему мнению, адвокатуру нельзя рассматривать в качестве общественного объединения или какой-либо его формы. Она не ука- зана в числе видов общественных объединений в Федеральном законе «Об общественных объединениях». С учетом положений ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) адвокатура является некоммерче- ской организацией, создаваемой в предусмотренной Законом об адвокатуре

форме профессионального объединения юристов для оказания юридической помощи населению.

Впользу такой трактовки правовой природы адвокатуры свидетельству- ет то, что согласно ст. 39 Федерального закона «Об адвокатской деятельности

иадвокатуре в Российской Федерации» адвокаты вправе также создавать и общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) их в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как предусмотре- но в Законе об адвокатуре, общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять функции адвокатских образований, а также адвокатских палат субъектов Российской Федерации либо Федеральной палаты и ее органов.

Если с точки зрения правовой природы адвокатуру рассматривать как разновидность общественного объединения адвокатов, то согласно ст. 39 За- кона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» она не вправе заниматься адвокатской деятельностью, для чего она практиче- ски и создана.

Вп. 1 ст. 3 Федерального закона об адвокатуре указывается, что адвока- тура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт граж- данского общества не входит в систему органов государственной власти и ор- ганов местного самоуправления. Вместе с тем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 48 ГК «адвокатура является юридическим лицом». В ст. 48 ГК сказано, что юри- дическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, в

хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество

иотвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные пра- ва, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В ст. 50 ГК указыва- ется, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие из- влечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерче- ские организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой це- ли и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммер- ческие организации). В п. 3 ст. 50 ГК говорится, что юридические лица, яв- ляющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме по- требительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворитель-

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. С учетом этих положений ГК адвокатуру по ее правовой природе следует рас-

сматривать как создаваемое в иной форме некоммерческое профессиональное объединение, регулируемое специальным федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (с изм. на 2 февраля 2006 г.) общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

−общественная организация;

−общественное движение;

−общественный фонд;

−общественное учреждение;

−орган общественной самодеятельности;

−политическая партия.

Всоответствии со ст. 8 названного закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на ос- нове совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения ус- тавных целей, объединившихся граждан. В ст. 11 этого закона общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ста- вящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Исходя из сказанного следует, что адвокатура с точки зрения организа- ционно-правовой формы не является ни общественной организацией [16], ни общественным учреждением. В пользу такого подхода свидетельствует ст. 39 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий- ской Федерации». Если адвокатуру считать общественным объединением, то она не вправе осуществлять функции адвокатских образований, являющихся некоммерческими организациями.

Итак, по своей правовой природе адвокатура является созданным в иной форме профессиональным объединением адвокатов, целью которого не является извлечение прибыли. В ч. 3 ст. 50 ГК РФ говорится о возможности существования в любых формах некоммерческих организаций, являющихся юридическими лицами. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» подчеркивает, что адвокатская дея- тельность не является предпринимательской (п. 2 ст. 1 Закона). В этом Феде- ральном законе особо оговаривается, что не является адвокатской деятельно- стью юридическая помощь, оказываемая:

– работниками юридических служб юридических лиц, а также работни- ками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

– участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

– нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, ко- гда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими ли- цами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профес- сиональной деятельности (п. 3 ст. 1 Закона).

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com