Пушкарева Я.М. (гр. ФМ-11)

Домашняя работа по «Финансовому праву»

1. В чем выражается финансовая правосубъектность физических лиц, организаций, органов государственной власти, рф, субъектов рф?

Финансовая правосубъектность физического лица определяется его правоспособностью и дееспособностью. Сущность финансовой правоспособности физического лица состоит в государственной воле, т.е. государство признает лицо правоспособным, а это значит – вводит его в сферу отношений, регулируемых правом в качестве активной единицы, т.е. такой, которая способна иметь юридические права и обязанности в отношении определенных объектов. Финансовая правоспособность физических лиц, как и их правоспособность в других отраслях права, возникает с момента рождения и является общей, абстрактной предпосылкой правообладания.

У таких субъектов финансового права, как государственные органы, организации (предприятия, бюджетные учреждения) правосубъектность представляет собой правоспособность и дее­способность одновременно, т.е. «праводееспособность». Её пре­делы у организаций определены их финансовыми правами и обязанностями, а у государственных органов – компетенцией в области финансовой деятельности, установленной в законода­тельстве.

При осуществлении финансовой деятельности государство как особый самостоятельный субъект финансового права занимает главенствующее положение среди иных субъектов. Реализуя свои права и обязанности в публичных интересах в финансовой сфере, оно проявляет себя и как суверен, и как казна, одновременно. В связи с этим, государство определяет не только пределы своего собственного участия в названной области, но и устанавливает в отношении себя различные финансовые привилегии. оно признается субъектом финансового права в случаях, предусмотренных законом. По отношению к другим субъектам в сфере финансов у государства имеется верховенство власти, которое проявляется как внутри страны, так и за ее пределами. Особенности отечественного государства и социально экономического устройства проявляются в том, что с одной стороны – РФ воспринимается как единый, неделимый (консолидированный) субъект, а с другой, являясь многоуровневым многофункциональным образованием, подразделяется на субъекты различных уровней - субъектов РФ, которые выступают самостоятельными участниками финансовых правоотношений.

Особенности финансовой правосубъектности субъектов РФ, определенные рамками федеративного государства, проявляющиеся в сохранении РФ высокой централизации налогово-бюджетных и других полномочий, свидетельствующие об активном «вторжении» в распределение экономических объектов и финансовых ресурсов на региональном уровне, позволяют обосновать необходимость разработки перспективной концепции по осуществлению целенаправленной федеральной финансовой политики, максимально учитывающих интересы субъектов РФ.

2. Состав расходов бюджетной системы определяется задачами и функциями государства. Исходя из этого, раскройте основные направления расходов, финансируемых из федерального бюджета.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:  • обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении закона о федеральном бюджете на очередной год;  • функционирование федеральной судебной системы;  • осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении закона о федеральном бюджете на очередной год);  • национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;  • фундаментальные исследования и содействие научно техническому прогрессу;  • государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;  • государственная поддержка атомной энергетики;  • ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;  • исследование и использование космического пространства;  • содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;  • формирование федеральной собственности;  • обслуживание и погашение государственного долга РФ;  • компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;  • пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;  • проведение выборов и референдумов РФ;  • федеральная инвестиционная программа;  • обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;  • обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;  • финансовая поддержка субъектов РФ;  • официальный статистический учет;  • прочие расходы. 

Совместно из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов финансируются следующие расходы:  • государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строитель ной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;  • обеспечение правоохранительной деятельности;  • обеспечение противопожарной безопасности;  • НИОКР, обеспечивающие научно-технический прогресс;  • обеспечение социальной защиты населения;  • обеспечение охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;  • обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;  • развитие рыночной инфраструктуры;  • обеспечение развития федеративных и национальных отношений;  • обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ;  • обеспечение деятельности средств массовой информации;  • обеспечение получения общего образования;  • прочие расходы, находящиеся в совместном ведении.