Компетенция, полномочия и функции международной организации
Международная организация, создаваемая государствами для выполнения конкретных целей и задач, наделяется ими зафиксированной в учредительном акте определенной компетенцией. По мнению большинства юристов, компетенция международной организации это объект или сфера ее предметной деятельности. Однако недостаточно характеризовать понятие компетенции международной организации только через круг вопросов, которыми ей надлежит заниматься. Для более полного определения этого понятия необходимо включить в него полномочия, которыми наделяется организация для выполнения возложенных на нее задач. Следовательно, в компетенцию международной организации включается как круг проблем, которыми ей надлежит заниматься, так и предоставленные ей для этого полномочия. Что касается функций международной организации, то под ними следует понимать внешние проявления процессов ее деятельности по выполнению возложенных на нее задач (например, регулирующие, контрольные, оперативные и другие функции). При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за ней компетенции. Компетенция международной организации, так же как и ее право субъектность, имеет договорную основу и ограничена договорными рамками. Вместе с тем в западной доктрине распространено расширительное толкование компетенции международных организаций. Сторонники концепций «имманентной компетенции» (норвежский юрист Ф. Сейерстед и др.) и «подразумеваемой компетенции» (английский юрист Д. Боуэт и др.) исходят из того, что любая международная организация может предпринять любые действия, необходимые для достижения ее целей, независимо от конкретных постановлений учредительного акта или других международных соглашений, либо в силу имманентных, внутренне присущих международной организации свойств, либо на основе подразумеваемой компетенции, которая может быть разумно выведена из целей и задач организации. Обе концепции близки друг другу, так как выводят компетенцию международной организации из ее целей и задач, что в корне противоречит договорной природе современных международных организаций. Вместе с тем в определенном смысле о подразумеваемой компетенции может идти речь. На это обращали внимание некоторые юристы (например, Г. И. Тункин, американский юрист Г. X. Хэкворт). Подразумеваемые полномочия возможны тогда, когда они вытекают из явно предоставленных организации или ее органу полномочий и функций и необходимы для их осуществления. Именно в этом смысле следует рассматривать закрепленную в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года подразумеваемую компетенцию для Международного органа по морскому дну. В ст. 157 конвенции говорится, что орган обладает полномочиями и функциями, которые четко предоставлены ему согласно настоящей конвенции. Далее указано: «Орган имеет такие подразумеваемые полномочия, соответствующие настоящей Конвенции, которые вытекают из этих полномочий и функций, связанных с деятельностью в районе, и необходимы для их осуществления».
Список использованной литературы.
1. М.Н. Марченко«Теория Государства и Права»; Издательство «Проспект», Москва, 2002г.
2. Н.И. Матузов,А.В. Малько «Теория Государства и Права. Курс лекций»; Издательство «Юристъ»,Москва, 2002г.
3. Ю.М. Колосов,Э.С. Кривчикова «Международное право»; Издательство «Международные отношения»,Москва, 2000г.
4. Ю.А. Тихомиров«Публичное право»; Москва. 1995г.
5. В.И. Кузнецов «Международное право»; Издательство “Юристъ”, Москва, 2002г.
6. Устав Организации Объединенных Наций – 26 июня 1945 года // Справочная Правовая Система «Гарант».
7. Доклад Специального комитета по Уставу Организации Объединенных Наций и усилению роли Организации. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Пятьдесят пятая сессия. Дополнение № 33 (А/55/33). - 2001.
8. Пресс-релиз Генеральной Ассамблеи ООН от 10 января 2000 года // Документы ООН // Справочная Правовая Система «Гарант».
9. Путин В.В. Выступление на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Международная жизнь, - 2003. № 9-10.
10. Аннан К. «Мы - Люди»: Роль Организации Объединенных Наций в 21 веке. М.,-2000.
11. Бекяшев К.А. Международное публичное право. М.,- 2006.
12. Бекяшев К.А, Ходаков А.Г. Статут Международного Суда ООН // Международное публичное право. // М.,- 1996.
13. Бобров Р. Л. Право и сила в международной системе. М.,- 2004.