2. Охрана труда

2.1. Понятие "охрана труда". Основные принципы государственной политики в области охраны труда

Понятие "охрана труда" следует различать в широком и узком смысле.

В широком смысле понятие "охрана труда"- это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально- экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое понятие охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых условий труда всеми средствами, т.е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими, закреплено в ст.1 ФЗ от 17 июля 1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и разделе X ТК РФ, который достаточно подробно рассматривает вопросы, связанные с охраной труда. Поэтому охрану труда изучают в различных вузах: правовую - в юридических, социально-экономическую - в экономических и т.д.

В широком смысле понятие "охрана труда" нужна везде, где трудится человек, включая учебный, военный труд, труд в исправительных учреждениях. Но ст.2 указанного Закона предусматривает его распространение более ограниченно, т.е. на труд в общественной организации труда — на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, включая в них труд работников, работодателей, членов кооперативов, студентов и учащихся на производственной практике, военнослужащих, привлекаемых к работе на предприятиях, граждан, отбывающих исправительные работы на предприятиях.

Лишь охрана труда в широком смысле способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Если какой-то ее компонент (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся охрана труда не обеспечивается. Так, если оборудование, станки, машины сделаны не безопасно для жизни и здоровья работающих на них, то неизбежны несчастные случаи на производстве, производственный травматизм. Их число значительно выросло и продолжает расти, и почти одна треть всех несчастных производственных случаев происходит из-за слабой организационно- технической охраны труда, несовершенства оборудования, машин, т.е. плохого обучения инженеров охране труда.

Если медицинский аспект охраны труда нарушается, то нарушается и вся охрана труда. Например, на грязных работах не созданы душевые, санитарно-гигиенические помещения, а в горячих цехах нет должной подсоленной питьевой воды, захламлены, загазованы производственные помещения или в них превышены в несколько раз допустимые нормы вредных веществ.

То же происходит и при нарушении социально-экономического аспекта охраны труда. Если не выделяется должных ассигнований, работники не обеспечиваются предохранительными приспособлениями; не заменяются изношенное оборудование, машины. В настоящее время в погоне за большой прибылью многие работодатели стали экономить на охране труда, что создает небезопасные для жизни и здоровья условия труда. Поэтому закон закрепил принципы государственной политики в области охраны труда (ст. 3 Основ).

В узком смысле понятие "охрана труда"в трудовом праве - это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

Вся система таких правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда российского трудового права.

В институте охраны труда конкретизируется основной принцип трудового права об обеспечении охраны труда и соответствующее субъективное право работника и его гарантии.

Институт охраны труда - это система правовых норм обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, он включает в себя следующие группы норм трудового права:

1. Нормы - принципы государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда.

2. Право работника на охрану труда и его гарантии.

3. Нормы по организации и обеспечению охраны труда администрацией, включая предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве.

4. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда.

5. Правила особой охраны труда женщин.

6. Правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью.

7. Надзор и контроль за охраной труда и ответственность за ее нарушение.

Все эти группы норм института охраны труда тесно связаны между собой.

Значение охраны труда.Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Социальное значениеохраны труда в том, что она:

охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей;

направлена на сохранение его работоспособности и трудового долголетия;

способствует его культурно-техническому росту, так как лишь не чрезмерно усталый от работы в грязных, загазованных производственных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать свою личность. Охрана труда способствует гуманизации труда.

Экономическое значение охраны труда в том, что она:

способствует росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики;

способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, так как при хорошей охране труда меньше случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а следовательно, меньше больничных листов и возмещения ущерба за вред и меньше потерь рабочего времени из-за болезни работников.

Правовое значение охраны труда в следующем:

1. Она обеспечивает работу по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнских функций; психофизиологических особенностей организма подростков и трудоспособности инвалидов.

2. Правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статусные гарантии этого права не только в процессе его трудовой деятельности, но для лиц, требующих особой защиты, уже при приеме их на работу. Так, нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы.

3. Вопросы охраны труда являются объектом организационно- управленческих отношений трудового коллектива и профкома с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, республиканском и региональном уровнях.

4. Охрана труда является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника.

Основными принципами (или направлениями) государственной политики в области охраны труда являются закрепленные в ст.4 Закона положения, которые можно по их направленности объединить в три следующие группы:

основные направления (принципы) по организации охраны труда;

основные направления (принципы) по экономической политике в охране труда;

основные направления (принципы) организационные.