Мировой кризис.

Характеристика глобальных экологических проблем:

1. Изменение климата: Парниковый эффект. Газы вызывающие парниковый эффект:

   1. СО2, Оксиды и Закиси, фреоны

2. Разрушение озонового слоя земли. 1987 год Мон-Реальский протокол: ограничение производства и потребления озоноразрушающих веществ (аэрозоли и т.д.)

   1. Фреоны

3. Выпадение кислотных дождей и трансграничное загрязнение воздуха

4. Сокращение площади лесов. В ХХ веке уничтожено половина тропических лесов, ежегодная потеря 16 – 17 млн. га

5. Сокращение био разнообразия. Ежегодные потери 10-15тыс. разновидностей.

6. Деградация земель. За последние 50 лет скорость деградации выросла в 30 раз. Ежегодно теряется 7-8 га плодородных земель, плодородие других почв падает.

Социальный кризис.

2015 год – 7млрд человек, 78% Африка + Азия, 93% прирост там.

1. Бедность - живущие не более чем на 1$ в день

2. Не грамотность.

3. Важнейшим показателем служит ВНП. Швейцария 30 тыс. $, Эфиопия 120$

Социальная напряженность наблюдается в развитых странах, население, которого называют «Золотой миллиард»:

1. Преступность

2. Урбанизированость в развитых странах превышает 70-75% - высокий уровень загрязнения, ухудшение экологии, появление эффекта плотности – приводит в состояние стресса. Стресрованность, скученность, напряженный ритм жизни, порождает бытовую и политическую агрессивность. Служит развитию наркомании, алкоголизма, преступности.

Тема №2 Экономический Механизм природопользования

2 механизма: экономический и правовой.

Методы экономического регулирования

Выделяют следующие методы:

1. Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов

2. Разработка федеральных программ в области экологического развития и целевых программ.

3. Разработка и проведение мероприятий по АОС в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде

4. Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

5. Установление лимитов на выбросы…

6. Проведение экономической оценки природной и природно-антропогенных компонентов

7. Проведение экономической оценки АВОС

8. Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении экологических технологий.

9. Поддержка деятельности направленная на АОС

10. Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде

11. Иные методы экономического регулирования.

Государственные прогнозы разрабатывается на основе:

1. Демографической ситуации в стране

2. Социальная структура общества

3. Научно-технического потенциала государства

4. Накопленного национального богатства

5. Внешнего положения РФ

6. Состояния природных ресурсов

7. Перспектив изменения указанных факторов

По срокам выделяют:

1. Гос прогнозирование на долгосрочную перспективу (разрабатывается раз в 5 лет на 10 летний период)

2. Гос прогнозирование на среднесрочную перспективу от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется

3. На краткосрочную перспективу, ежегодно

Плата за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду.

Плата взимается:

1. За природопользование в пределах установленных лимитов (УЛ), которая включает в себя плату за использование определенного ресурса

2. За использование природных ресурсов сверх УЛ

3. За негативное воздействие на окружающую среду, которая взимается как в пределах, так и сверх УЛ.

Порядок определения платы, её предельных размеров, определен постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632. Суть данного порядка заключается в различиях оплаты за загрязнения в пределах не превышающих УЛ, за загрязнениях в пределах ВУЛ (временно установленных лимитов), и за загрязнение сверх УЛ. Плата за негативное воздействие на окружающую среду характеризуется следующими признаками:

1. Взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативными последствиями на экологическую обстановку.

2. Является необходимым условием получения юр лицами или ИП права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающее негативное влияние на окружающую среду.

3. Носит компенсационный характер, то есть устанавливается на основе принципов эквивалентности исходя из объема и вида негативного последствия.

4. Внесение платы не освобождает субъекты деятельности от выполнения мероприятий по ООС.

Установлено два базовых норматива платы:

1. За выбросы, сбросы … в пределах допустимых нормативах (ПДВ).

2. За выбросы, сбросы … в пределах УЛ. (установленных лимитов) (временно согласованные нормативы)

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту вещества, с учетом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения. Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам плат, учитывающие экологические факторы. Спл = Нпл*Кэк*Кинд

Плата за загрязнение окружающей среды определяется умножением Спл в пределах ПДВ на ПДВ. Плата в пределах УЛ определяется умножением Спл на разницу между предельными и лимитными (УЛ-ПДВ). Плата за сверх лимитное загрязнение, определяется умножением ставки платы УЛ на величину превышения фактической массы выброса над установленными лимитами (Ф-УЛ) и умножением этих сумм на 5-повышающий коэффициент. В случае отсутствия у природопользователя установленного разрешения на выброс, сброс… вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверх лимитная. Платежи за ПДВ осуществляются за счет себестоимости продукции. Платежи за превышения – за счет прибыли.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух … определены Правительством РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух, загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и водные объекты, размещение отходов и продукты деятельности …» в редакции 01.07.2005 № 410

Экологическое лицензирование (ЭЛ) – это целенаправленная деятельность уполномоченных субъектов государственного управления связанная с выдачей физическим и юридическим лицам разрешений (лицензий) на использование природных ресурсов и осуществление деятельности связанных с ООС. По формальному признаку выделяют лицензии и разрешения. По объекту выделяют лицензию на осуществлению деятельности в следующих сферах, на природопользование, лесопользование, пользование животным видом, на пользование недрами, в исключительной экономической зоне РФ, в области ООС и природных ресурсов. Лицензия – является документом удостоверяющим право пользования её владельца природными ресурсами в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока, при соблюдении им заранее оговоренных условий. В случае нарушения природопользователя условий, содержащихся в лицензии на комплексное природопользование, её действие может быть досрочно прекращено или приостановлено решением специально уполномоченных органом. Срок лицензии 5 лет. Все выданные лицензии подлежат учету в реестрах. В положениях о конкретных видах лицензирования указываются сроки действия и могут, определяется как разовые (до 1 года), сезонные, или на меньший срок, по желанию заявителя.

Экологическая сертификация (ЭС) – это форма осуществляемая органом по сертификации, подтверждения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требований технического регламентов положением стандартом или условием договоров.

Орган по сертификации – юр лицо, либо ИП аккредитованное в установленном порядке для проведения сертификации.

Подтверждение соответствия документальное удостоверение объекта сертификации, положением стандартов условий договоров.

Тех регламент – это документ, который принято ратифицирован и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам тех регулирования, продукция, процессы производства и эксплуатация.

Стандарт – документ устанавливающий характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процесса производства… Стандарт так же может содержать требование к упаковке, символике, терминологии. В общероссийском классификаторе ГОСТов для природоохранных стандартов выделен раздел 17, который состоит из 10 комплексов, 2 после 17 число. 0 – организационно методический, 1 – охрана воды, 2 – защита атмосферы, 3 – биоресурсы, 4 – почвы, 5 – улучшение использование земель, 6 – охрана флоры, 7 – охрана фауны, 8 – преобразование ландшафта, 9 – недра.

Сертификат соответствия – Это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованием тех регламентам, стандартам, условиям договоров.

Технические регламенты принимаются в целях:

1. Защита жизни и защиты граждан, а так же имущества.

2. Охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений

3. Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты обеспечивают:

1. Биологическую безопасность,

2. Безопасность излучений

3. Взрыва Безопасность

4. Мех Безопасность

5. Пожарную Безопасность

6. Промышленную Безопасность

7. Термическую Безопасность

8. Химическую Безопасность

9. Электрическую Безопасность

10. Ядерную и радиоционную Безопасность

11. Электромагнитную совместимость

12. Единство измерений.

В РФ действует общие и специальные тех регламенты

К документам в области стандартизации относятся:

1. Национальные стандарты (ГОСТ)

2. Правила стандартизации, нормы и правила в области стандартизации

3. Общероссийские стандарты, классификаторы.

Подтверждение сертификации на территории РФ может носить добровольный и принудительный характер. Обязательная сертификация в двух формах:

1. Принятие декларации о соответствии,

2. Обязательная сертификация.

Обязательное подтверждение проводится только в случаях установленных соответствующим тех регламентом и исключение на подтверждение тех регламента. Объектом обязательного подтверждения может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. Объекты добровольной сертификации могут маркироваться знаком соответствия системой добровольной сертификации (СДС). Знак обращения на рынке устанавливается правительством РФ, не является специальным знаком и наносится в информационных целях.

Экологическая сертификация (ЭС) – это деятельность уполномоченных органов, по подтверждению соответствия объекта сертификации установленным к нему экологическим требованиям.

Экологическая сертификация играет важную роль в обеспечении безопасности, защите окружающей среды и здоровья людей, служит средством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных производителем, содействия выбора подтверждения продукции, контроля безопасности продукции для людей и защите потребителей от недобросовестного производителя. Объекты ЭС:

1. Продукция

2. Технологические процессы

3. Отходы производства и потребления

4. Природные ресурсы

5. Объекты окружающей среды,

6. Экологические услуги

Экологическая сертификация способствует:

1. Внедрению экологически безопасных ресурсов и продукции.

2. Производство экологически безопасной продукции на всех стадиях её жизненного цикла.

3. Создание условий для организации производств установленным соответствующим сертификатам.

4. Запрет ввоза в страну экологически опасной продукции, технологии, отходов, услуг.

5. Выполнение международных обязательств.

Обязательная ЭС проводятся в случаях предусмотренная законодательством РФ либо субъекта РФ, продукция оборонных отраслей (древесина на корню), товары, применяемые на опасных производственных объектов. Определенные виды пищевых продуктов, материалов, изделий, услуг.

Сертификация пестицидов и ядохимикатов является обязательным для сертификации и внесение их в гос каталог пестицидов и ядохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Работы по ЭС осуществляют испытательно аналитические лаборатории и центры. Экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы и аттестованы.

Экосертификаты оформляются на 5 лет, подлежат обязательной регистрации в реестре системы, и выдачи экосертификата осуществляется федеральным органом по ЭС и аккредитованным органом по ЭС.