Шмидт-Ковалерова.МСС-лекции1-2014

Всистеме сертификации ГОСТ Р проводятся работы по регистрации деклараций о соответствии принятых изготовителями (продавцами, испол- нителями) на продукцию из перечня «Информация о продукции, подлежа- щей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия дек- ларации о соответствии), с указанием нормативных документов, устанав- ливающих обязательные требования для продукции, находящейся в веде- нии Росстандарта (система сертификации ГОСТ Р)» согласно Постановле- ния Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сер- тификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (с изменениями).

Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р составляют технические регламенты, национальные стандарты и другие документы, которые в со- ответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к качеству продукции.

Объекты обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р определены Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении еди- ного перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и еди- ного перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществ- ляется в форме принятия декларации о соответствии» (с изменениями).

Объектами добровольной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р могут быть любые виды систем качества, производств, продукции, работ, услуг, предлагаемые заявителем и входящие в область аккредитации органов по сертификации системы сертификации ГОСТ Р.

Система ГОСТ Р имеет собственные формы сертификатов и знаки со- ответствия.

ВРоссийской Федерации действует более 20 систем обязательной сер- тификации, к которым относятся:

•система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте;

•система сертификации продукции и услуг в области пожарной безо- пасности;

•система сертификации на воздушном транспорте РФ;

•система сертификации средств защиты информации и др.

4.7.2. Системы добровольной сертификации

Система добровольной сертификации может быть создана юридиче- ским лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

140

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, ус- танавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характе- ристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертифи- кация, правила выполнения предусмотренных данной системой добро- вольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техниче- скому регулированию и метрологии, утвержденным постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, Федерально- му агентству поручено ведение единого реестра зарегистрированных сис- тем добровольной сертификации.

С целью реализации положений Федерального закона «О техническом регулировании» в части добровольной сертификации было принято Поста- новление Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 г. № 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сер- тификации» (с изменениями и дополнениями от: 2 августа 2005 г., 8 декаб-

ря 2008 г., 25 июля 2012 г.).

Лицо, создавшее систему добровольной сертификации, или предста- витель нескольких лиц, создавших систему добровольной сертификации, действующий на основании доверенности, для регистрации системы доб- ровольной сертификации представляет в Росстандарт следующие докумен- ты:

1. Заявление в котором указываются:

•для юридических лиц – полное и (в случае, если имеется) сокращен- ное наименования, в том числе фирменное наименование, на русском язы- ке и адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

•для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке, место жительства в Российской Федерации (указывается адрес, по которому индивидуальный предприни- матель зарегистрирован по месту жительства в установленном законода- тельством Российской Федерации порядке);

•сведения об оплате регистрации системы добровольной сертифика- ции – наименование кредитной организации (наименование и номер ее фи- лиала и дополнительного офиса), дата исполнения платежа, номер платеж- ного поручения;

2. Правила функционирования системы добровольной сертификации (оригинал и копия), устанавливающие:

•перечень объектов, подлежащих сертификации, и характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация этих объектов;

141

•правила выполнения предусмотренных этой системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;

•состав участников системы добровольной сертификации;

3.Документ, утверждающий изображение знака соответствия системы

ипорядок его применения, если применение такого знака предусматрива- ется системой добровольной сертификации (оригинал и копия).

По состоянию на 1 января 2013 года в России было зарегистрировано 1011 систем добровольной сертификации. Учитывая тенденции к сокраще- нию области применения обязательной сертификации, создание систем добровольной сертификации, особенно образованных объединениями про- изводителей, становится наиболее перспективным направлением обеспе- чения необходимого уровня качества потребительских товаров и услуг, и повышения их конкурентоспособности.

4.8.Правила и порядок подтверждения соответствия

Сертификация осуществляется в рамках определенной системы и по выбранной схеме. Порядок ее проведения устанавливается правилами кон- кретной системы, но основные этапы процесса сертификации неизменны независимо от вида и объекта сертификации. Обобщенная схема процесса сертификации по наиболее часто применяемым схемам представлена на рис. 4.2. В ней можно выделить пять основных этапов:

1.Заявка на сертификацию.

2.Оценка соответствия объекта сертификации установленным требо- ваниям.

3.Анализ результатов оценки соответствия.

4.Решение по сертификации.

5.Инспекционный контроль за сертифицированным объектом.

Этап заявки на сертификацию заключается в выборе заявителем орга- на по сертификации, способного провести оценку соответствия интере- сующего его объекта. Это определяется областью аккредитации органа по сертификации. Если данную работу могут провести несколько органов по сертификации, то заявитель может обратиться в любой из них. Заявка на- правляется по установленной в системе сертификации форме. Орган по сертификации рассматривает ее и сообщает заявителю решение.

Этап оценки соответствия имеет особенности в зависимости от объ- екта сертификации. Применительно к продукции он состоит из отбора и идентификации образцов изделий и их испытаний. Образцы должны быть такими же, как и продукция, поставляемая потребителю. Образцы выби- раются случайным образом по установленным правилам из готовой про- дукции. Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упако- вывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, испытательная лаборатория или

142

по ее поручению другая компетентная организация. В случае проведения испытаний в двух и более испытательных лабораториях отбор образцов может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).

Рис. 4.2. Основные этапы сертификации

Этап анализа практической оценки соответствия объекта сертифи-

кации установленным требованиям заключается в рассмотрении результа-

143

тов испытаний, экзамена или проверки системы качества в органе по сер- тификации.

При сертификации продукции заявитель представляет в орган доку- менты, указанные в решении по заявке, и протокол испытаний образцов продукции из испытательной лаборатории. Эксперты органа по сертифи- кации проверяют соответствие результатов испытаний, отраженных в про- токоле, действующей нормативной документации.

Решение по сертификации сопровождается выдачей сертификата со- ответствия заявителю или отказом в нем.

Инспекционный контроль за сертифицированным объектом прово-

дится органом, выдавшим сертификат, если это предусмотрено схемой сертификации. Он проводится в течение всего срока действия сертификата

– обычно один раз в год в форме периодических проверок. В комиссии ор- гана по сертификации при инспекционном контроле могут участвовать специалисты территориальных органов Госстандарта России, представите- ли обществ потребителей и других заинтересованных организаций.

Инспекционный контроль включает в себя анализ информации о сер- тифицированном объекте и проведение выборочных проверок образцов продукции, услуг или элементов системы качества. При контроле серти- фицированного специалиста проверяется соответствие его работы приня- тым критериям.

4.9.Маркировка знаком соответствия и знаком обращения на рынке

4.9.1.Знак соответствия национальному стандарту

Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта серти- фикации требованиям системы добровольной сертификации или нацио- нальному стандарту.

Согласно ГОСТ Р 1.9–2004 знак соответствия объекта сертификации национальному стандарту подтверждает применение национального стан- дарта. Деятельность по применению знака соответствия национальным стандартам осуществляется на основе «О техническом регулировании».

Организацию работ по применению знака соответствия национальным стандартам осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее – национальный орган по стандартизации). В на- стоящее время функции национальный орган по стандартизации возложе- ны на Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло- гии (Росстандарт).

Знак соответствия национальным стандартам является формой дове- дения до приобретателей и других заинтересованных сторон информации

144

о соответствии конкретной продукции требованиям национального стан- дарта (национальных стандартов) на эту продукцию.

Подтверждение соответствия продукции национальному стандарту (национальным стандартам) осуществляется по инициативе заявителя доб- ровольно, в форме добровольной сертификации.

Изображение знака соответствия национальному стандарту представ- лено на рис. 4.3. Сам знак представляет сочетание РСТ и означает аббре- виатуру названия стандарта – Р(оссийский) СТ(андарт). Он указывает на национальную принадлежность знака соответствия.

Под графическим изображением знака соответствия национальным стандартам наносят код органа, выдавшего разрешение на право примене- ния знака соответствия национальным стандартам. Ниже указывается обо- значение национального стандарта, соответствие которому документально удостоверено.

Рис. 4.3. Изображение знака соответствия национальному стандарту

Применение знака соответствия национальным стандартам направле- но на достижение следующих целей:

•информирование приобретателей о проведении подтверждения соот- ветствия конкретной продукции требованиям национального стандарта, для компетентного выбора ими продукции и получения необходимой уве- ренности, что предлагаемая им продукция соответствует всем требовани- ям, установленным национальным стандартом на эту продукцию;

•повышение доверия приобретателей к реализуемой на рынке про- дукции конкретного изготовителя;

•повышение конкурентоспособности продукции на российском и ме- ждународном рынках.

•реклама продукции, соответствующей не только требованиям безо- пасности, но и требованиям, обеспечивающим качество продукции.

Применение знака соответствия национальному стандарту осуществ- ляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом.

145

4.9.2. Знак соответствия добровольной сертификации

Знак соответствия системы добровольной сертификации могут марки- роваться объекты сертификации, прошедшие процедуры добровольной сертификации.

Согласно Федерального закона «О техническом регулировании» каж- дая система сертификации имеет право на свой знак соответствия. В на- стоящее время зарегистрированы собственные знаки соответствия некото- рых российских систем сертификации (рис. 4.4).

Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изгото- витель (продавец). Изготовителю (продавцу) право маркирования знаком соответствия предоставляется лицензией, выданной органом по сертифи- кации.

Рис. 4.4. Изображения знаков соответствия систем добровольной сертификации: а – система добровольной сертификации систем менеджмента «СРО-Сертификация»; б – система добровольной сертификации натуральной и органической парфюмерно-косметической продукции; в – система добровольной сертификации «Единый стандарт»; г – система добровольной сертификации экспертов

Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, сопроводитель- ную техническую документацию. Знак соответствия наносят на тару при невозможности нанесения его непосредственно на продукцию (например, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ).

Применение знаков соответствия облегчает приобретателям, и в пер- вую очередь потребителям, выбор продукции, услуг, работ, в максималь- ной степени соответствующих их потребностям и желаниям, и тем самым способствует реализации принципа максимального учета законных инте- ресов заинтересованных лиц.

146

4.9.3. Знак обращения на рынке

Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информиро- вания приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпус- каемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак обращения на рыке является новой формой информирования приобретателя продукции о ее соответствии требованиям технических рег- ламентов. Условием применения знака является наличие на продукцию за- регистрированной декларации о соответствии или сертификата соответст- вия, выданного органом по обязательной сертификации. Изображение зна- ка обращения на рынке утверждено постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 969 (рис. 4.5). Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Рис. 4.5. Изображение знака обращения на рынке

Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв «Т» (с точкой над ней) и «Р», вписанных в букву «С», стилизованную под изме- рительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

4.10.Вопросы для самопроверки

1.В каком году начала производится сертификация в России?

2.Основные цели и объекты сертификации.

3.Правовые основы сертификации.

4.Обязательная и добровольная сертификация.

5.Схемы и системы сертификации.

6.Порядок проведения сертификации.

7.Сертификация услуг и систем качества.

8.Условия маркирования продукции знаком соответствия и знаком обращения на рынке.

147

148

149