Клышкань Александр Григорьевич

Сущность и содержание управленческих решений

Роли решения в процессе управления.

Планирование, анализ, учет и контроль – функции управления.

Управленческие решения принимаются субъектом управления, для достижения постановки цели организации.

Принятие решений осуществляется в организации непрерывно. В соответствии с непрерывностью процесса управления.

Управленческий цикл включает в себя 3 этапа:

1 Идентификация проблемы

2 Разработка и принятие управленческого решения.

3 Деятельность по реализации решения и реализация его исполнения.

Решение – результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому либо выводу или к необходимым действиям.

Управленческое решение – набор альтернатив выбираемых руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенций направленный на достижение целей организации.

Отличия управленческих решений от других.

По целям:

По последствиям:

По распределению труда:

По профессионализму:

Аспекты управленческих решений

Психологический – логико-мыслительный акт субъекта управления, на которые могут оказывать влияния внутреличностные и факторы.

Информационный – требования к информации необходимой для принятия решения:

Достоверность

Полнота

Верифицируемость.

Требования к самому решению как к информации: Понятность исполнителем, Возможность организации обратной связи.

Юридический – Управленческое решение принимается лицом, имеющим на то полномочия.

Организационный – Управленческие решения это основа управления так как связывают в единый процесс базовые функции управления.

Требования к управленческим решениям.

Всесторонняя обоснованность. (Качество информации, на основе которого принимается решение, всесторонний анализ управляемого объекта или ситуации)

Своевременность.

Полнота содержания. (Упр. решение это не просто идея оно должно содержать: информацию о средствах, цели, способах, сроках реализации, исполнителях и методах контроля)

Полномочность

Согласованность с ранее принятыми решениями.

Не противоречивость самого решения (составные части решения не должны противоречить друг другу, нельзя допускать двойного толкования.)

Принятия решения как предмет научного исследования

Принятие решения в теории управления. (самостоятельно)

Специфика решения в системе государственного управления

Государство ориентировано на решение проблем с точки зрения: внешней и внутренней безопасность, жизнедеятельности граждан, производства общественных благ, компенсации изъянов рынка, неравенства распределения доходов, и т д.

Политических систем создают принципиально разную политическую среду для подготовки и принятия решения.

Стили поведений в отношений к управляемому объекту:

Популизм

Политика партийных приоритетов.

Волюнтаризм (произвольный характер постановки цели)

Корпоративизм

Бюрократизм

Плюрализм

Клиентаризм (позиционирование государства в качестве обслуживающей сервис структуры по отношению к обществу)

Институциональное государство представлено совокупностью разнообразных линейно-организациооных форм, использующих различные формы принятия решений, и демонстрирующих различную форму автономности и самостоятельности действий. (У исполнительных структур в качестве формы разработки и принятия решений выступают: программы, планы, указы, постановления и распоряжения; У представительных и законодательных – законы, резолюции, постановления;)

Государство это сложный объект управления в плане государственно-территориального устройства. Данное обстоятельство определяет требования к решению на всех уровнях.

Специфика государства в процессе принятия решений заключается в объединении двух форматов действий: власти и управления. Выделяют политические решения определяющие общий вектор решения. И государственно административные решения – представляющие собой деятельность органов управления по реализации политических решений.

Властно управленческий характер в деятельности государства предполагает определенные типы его целенаправленной активности:

Властвование

Влияние

Регулирование

Управление

Контроль

Деятельность в форс-мажорных обстоятельствах.

Государство должно считаться с решением контрагента.

Решения носят мега масштабный характер.

Классификация управленческих решений

По причинам: Ситуационные, по предписанию, программные, инициативные, сезонные.

По времени действия: Оперативные, тактические, стратегические.

По организации принятия решения: Индивидуальные, коллективные, коллегиальные.

По степени новизны: Традиционная и инновационная.

По степени регламентации: Нормативные, ориентирующие, рекомендующие.

По способу фиксации: Письменные, устные, электронные.

По содержанию: Имеющие количественные характеристики и не имеющие количественные характеристики.

По функциональной направленности: Планирующие решения, организующие, координирующие, информирующие.

По системе оценки альтернатив: одна критериальная и многокритериальные.

По способу выработки управленческих решений: Интуитивная основанная на суждениях и рациональная (на операционном уровне).

Классификация решений в зависимости от стиля принятия решений осуществляется по следующим параметрам:

- Соотношение усилий на этапах разработки альтернатив и их выбора. (инертные, осторожные, уравновешенные, рискованные, импульсивные.)

- По степени участия подчиненных в процессе принятия решений. (теория Магрегора, теория Транембаума, теория Уильяма Шмидта)

- По уровню организации управленческих решений. (Диктаторский, реализаторский, организаторский, координаторский, маргинальный.)

Формы разработки и реализации управленческих решений.

С точки зрения государственной системы документарного обеспечения, выделяют следующие виды документов, на основе которых принимаются управленческие решения и фиксируются этапы принятого решения.

1 Организационно-правовые - содержат положения строго обязательные для использования, реализуют нормы административного права и являются правовой основой деятельности учреждения. Эти документы проходят процедуру утверждения. Являются таковыми учредительные документы, положение об организации, положение о структурных подразделениях, регламент работы, структура и штатная численность, штатное расписание, инструкция, по определенным видам деятельности нуждающаяся в регламентации.

Устав – правовой акт определяющий структуру, функции и права организации.

Положение – нормативный акт устанавливающий порядок образования, структуру, функции, компетенции, обязанности и организацию работы предприятия.

Инструкция – нормативно правовой акт издаваемый органом управления в целях установления правил регулирующих организационное, технические, технологические, финансовые, и т д. стороны деятельности организации.

Должностная инструкция – правовой акт издаваемый организацией в целях регламентации организационно правового положения работника, его обязанностей, прав, ответственности и взаимоотношений с другими работниками и подразделениями обеспечивающими его эффективную работу

2 Распорядительные – основное назначение регулирование деятельности, позволяющее органу управления обеспечивать реализацию поставленным перед ним задач, получать максимальный эффект от деятельность организации входящих в его систему.

Делятся на: правовые акты, действующие на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ., правовые акты действующие в пределах отрасли.

С точки зрения распорядительные акты делятся на: издаваемые в условиях коллегиальности, в условиях единоличного принятия решения.

Виды: Указ - решение верховного органа власти имеющее силу закона. Решение - правовой акт принимаемый коллегиально в целях разрешения наиболее важных вопросов деятельности организации. Постановление – правовой акт издаваемый в целях разрешения наиболее важных и более задач, установленных норм и правил. Приказ – правовой акт издаваемый руководителем организации действующим на основании единоначалии для разрешения оперативных задач стоящих перед организацией. Распоряжение - правовой акт издаваемый руководителем в целях разрешения оперативных вопросов, как правило имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга лиц. Указание – правовой акт издаваемый руководителей организации преимущественно информационно методический по указанию исполнения указов и т д.

3 Справочно-информационные - Протокол - документ содержащий запись хода обсуждения и результата принятого решения. Докладная записка – документ адресованный руководителю организации и информирующий его о сложившейся организации имевшем место явлении или факте о выполненной работе. Может содержать предложение и выводы. Пояснительная записка – документ поясняющий содержание агрегированных разделов основного документа или объясняющий причины, какого либо явления или факта. Заявление – документ, адресованный должностному лицу и содержащий просьбу работника. Акт – документ составленный группой лиц для подтверждения установленных фактов, явления. Справка – документ, составляемый с целью описания фактов основной деятельности организации или подтверждение биографического или служебного характера. Договор – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей. Сводка – документ содержащий обобщенные сведения по какому либо конкретному вопросу. Соглашение – решение формирующее инфраструктуру, для каких либо действиях. Доверенность - письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому для представления перед третьими лицами. Заключение – документ содержащий мнение, выводы организации, экспертной группы, коллегии по какому либо вопросу. Перечень – документ содержащий систематизированное перечисление, предметов, лиц, объектов, работ составленный в целях распространения на них определенных норм или требований. Список в целях регистрации или информирования. Телеграммы, факсограммы, электронные сообщения и т д. –

Основные этапы процесса разработки и принятия управленческого решения.

Процесс принятия решения – представляет из себя, циклическую последовательность действия субъекта управления.

Первый этап – выявление и описание проблемной ситуации, и прогноз ее развития. Анализ состояния внешней\внутренней среды организации.

Второй этап – формулирование цели разработки управленческого решения.

Третий этап – оценка времени и ресурсов, необходимых для принятия управленческих решений.

Четвертый этап – разработка альтернативных этапов управленческих решений.

Пятый этап – Оценка альтернатив и прогнозирование ситуации, определяющие последствие реализации альтернатив.

Шестой этап – Выбор альтернатив, разработка и принятие решения.

Седьмой этап – Организация процесса реализации решения и управление реализации.

Восьмой этап – Контроль реализации решения

Девятый этап – Оценка эффективности.

Проблем – противоречие между возможностями их удовлетворения и расхождение между тем, что должно быть и тем, что реально имеется. После реализации решения направленной на устранение проблемы можно сделать условные выводы: 1 проблема устранена полностью; 2 проблема устранена частично без отрицательных последствий;3 проблема устранена частично, но возникли новые проблемы; 4 проблема не устранена и реализация решения вызвала новые проблемы.

В процессе выявления проблемы нужно отделять симптомы от причин.