30. Финансовое планирование и прогнозирование

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, прогнозирование, оперативное управление, контроль. Планирование – это деятельность по принятию решений, ориентированных на будущее, субъективная деятельность людей по обоснованию эффективности принимаемых экономических и социальных решений с учетом их обеспечения источниками финансирования и достижением конечного положительного результата. В результате такой деятельности составляются финансовые планы. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, Фи­нансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соот­ветствующего звена финансовой системы. Основной финансовый план страны – это сводный финансовый баланс, который составляется министерством экономики и финансов. Коммерческие предприятия составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую де­ятельность, — сметы; кооперативные организации, общественные объе­динения и страховые компании — финансовые планы; органы государ­ственной власти — бюджеты разных уровней. С середины 70 до 90 большинство государств используют в практике бюджетного планирования основные элементы системы финансовых программ – классификация расходов по функциональным программам; конкретизация целей программ с поддающимся измерению результатом; измерение и оценка результатов с учетом целей; бюджетные прогнозы на 3-5 лет. Следствием этого стал новый взгляд на формирование бюджета как целостной системы, включающую этапы – планирование, реализация, мониторинг, оценки результата. Методы финансового планирования – балансовый, экономический анализ, экспертных оценок, программно-целевой, экономико-математическое моделирование и прогнозирование.

Поскольку прогноз можно определить как научное предвидение бу­дущего состояния экономической системы с учетом опыта прошлого и настоящего, то финансовое прогнозирование выступает как разведка будущего, как поиски при данных предпосылках — наилучших путей экономического и социального прогресса. Вместе с тем варианты фи­нансового прогнозирования создают базу для принятия управленческих решений путем отказа от всех вариантов, кроме одного, признаваемого адекватным экономическим процессам с точки зрения конкретно-исто­рической целевой функции прогноза. Финансовое прогнозирование предполагает применение различных методов: методы адаптивного мо­делирования и прогнозирования, а также экспертных оценок — на крат­косрочный период, корреляционно-регрессионного, дискриминантного анализа и других—на средне- и долгосрочный период. Научная обосно­ванность финансового плана представляется качеством научного про­гноза, его точностью.

31. Финансовое регулирование

Регулирование – это организованная государством деятельность по использованию финансов для корректировки параметров общественного воспроизводства. Основными параметрами макроэкономического регулирования являются доходы и расходы бюджетов разных уровней, внебюджетных фондов и государственных предприятий. Для макроэкономического регулирования характерна выработка общих принципов и концепций регулирования экономики, программы экономической политики, регулирование таких сфер как валютная, кредитная, таможенная. Существует мониторинг основных макроэкономических показателей развития страны (ВВП, продукция промышленности, розничный товарооборот, инвестиции в основной капитал, экспорт и импорт товаров, сальдо торгового баланса, индекс потребительских цен) и финансовых индикаторов (денежная масса, кредиторская задолженность, количество убыточных предприятий). Микроэкономические методы регулирования финансов должны обеспечивать формирование и поддержание конкурентоспособных видов экономической деятельности, ограничивать монополизацию рынка, поддерживать уровень и соотношение цен для стабильной деятельности и структурной перестройки экономики, применять государственную монополию и акцизное налогообложение на отдельные виды товаров, применять финансовые санкции в отношении нарушителей.