Тема №11: Охрана труда

Семинар 2 часа. Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, содержание и значение охраны труда.

2. Законодательство об охране труда и основные направления государственной политики по охране труда.

3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий работника в области охраны труда.

4. Права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, и гарантии их реализации.

5. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

6. Охрана труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

7. Охрана труда работников в возрасте до восемнадцати лет.

8. Охрана труда инвалидов, лиц с пониженной трудоспособностью.

Методические рекомендации

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч.2. ст.7 Конституции РФ). Одним из важнейших конституционных прав в сфере труда является право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Такие условия для работника обязан создать работодатель (ст. 22 ТК РФ). Поэтому ТК РФ (ст.209) определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Главная цель этих мероприятий - не просто сохранение человека в процессе труда, а человека трудоспособного, который сможет работать на благо себя, своей семьи, а значит - общества и государства.

Изучая данную тему, необходимо познакомиться с системой нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда. К ним относятся и международные акты, важнейшим из которых является Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981 г.) и другие международные акты.

Вопросы охраны труда регулируются федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. Большое значение для их регулирования имеют акты министерств и ведомств, в первую очередь, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В регулировании охраны и безопасности труда существенная роль принадлежит органам власти субъектов РФ, органам местного самоуправления. Большое значение для обеспечения охраны труда имеют локальные акты, коллективные договоры и соглашения.

Необходимо знать, что каждый работник имеет право: на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; на получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте. Он может отказаться от работ, которые угрожают его жизни и здоровью, до устранения возникшей опасности. Вместе с тем существуют категории граждан, нуждающиеся в особой заботе со стороны государства. К ним прежде всего относятся: женщины; лица с семейными обязанностями; работники в возрасте до 18 лет; инвалиды. Особенностям правового регулирования труда этих категорий работников посвящены специальные главы и отдельные статьи ТК РФ (см. гл. 41, 42). Эти особенности в основном состоят в предоставлении им дополнительных льгот и гарантий для обеспечения безопасности их труда.

Гарантии и льготы предоставлены законодательством не только женщинам, но и отцам, воспитывающим ребенка без матери, и опекунам, усыновившим несовершеннолетних детей. Они применяются как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности, а также при увольнении (ст. 93, 261, 263, 264 ТК РФ).

Несмотря на гарантии по охране труда, травматизм на российских предприятиях продолжает оставаться высоким. В этой связи законодательством установлен порядок учета и расследования несчастных случаев, которые произошли с работником в процессе выполнения своей трудовой функции либо иной работы по заданию работодателя. Этот порядок определен ТК РФ (ст. 229-231).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» каждый, кто работает по трудовому договору, должен быть застрахован за счет средств работодателя. Поэтому при получении травмы или профессионального заболевания работнику в обязательном порядке производятся выплаты из Фонда социального страхования в счет возмещения вреда, причиненного здоровью. По каждому несчастному случаю на производстве проводится расследование, в котором пострадавший работник вправе участвовать лично, и составляется акт по установленной форме.

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2.Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 27 апреля 2004 г. № 32-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ и от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3; № 30. Ст.3014, Ст. 3033; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 27; № 19. Ст. 1752; 2006. № 27. Ст. 2878; Российская газета. 2007. 10 января).

3.Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1143; 1999. № 51. Ст. 6289; 2000. № 49. Ст. 4740; 2003. № 2. Ст. 167; № 9. Ст. 805; № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; Российская газета. 2004. 31 августа; 7 декабря.

4.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1998. № 31. Ст. 3803; 1999. № 2. Ст. 232; № 29. Ст. 3693; 2000. № 22. Ст. 2267; 2001. № 24. Ст. 2410; № 33. Ст. 3426; № 53. Ст. 5024; 2002. № 1. Ст. 2; № 22. Ст. 2026; 2003. № 2. Ст. 167; № 43. Ст. 4108; Российская газета. 2004. 31 августа.

5.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 7. Ст. 745; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029, Ст. 3033; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 27. Ст. 2711.

6.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Российская газета. 1998. 12 августа; 1999. № 143; 2000. № 4; 2001. № 211-212.

7.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

8.Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъёме и перемещении тяжестей вручную» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 566.

9.Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 10. Ст. 1130.

10.Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 10. Ст. 1131.

11.Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52. Ст. 5149.

12.Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» // Российская газета. 2002. 2 октября.

13.Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 18. Ст. 1716.

14.Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 5.

15.Постановление Минтруда России от 18 декабря 1998 г. № 51 «Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» // Российская газета. 1999. 16 февраля; 1999. № 247.

16.Постановление Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъёме и перемещении тяжестей вручную» // Российская газета. 1999. 30 июля.

17.Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 3.

18.Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 2.

19.Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 7.

20.Постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» // Российская газета. 2003. 13 мая.

21.Приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) (регистрационный № 6015 от 10 сентября 2004 г.) // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2004. № 10.

Литература

1. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007.

2.Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2007.

3.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. М., 2006.

4.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Новая редакция / О.В. Смирнов и др.; отв. ред. М.О. Буянова, И.А. Костян. М., 2006.

5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., 2005.

6. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. Глава 16.

7. Маврин С.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учебник. СПб., 2005. Глава 10.

8. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2004. Глава 14.

9. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. М., 2004. Тема 13.

10. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М., 2004. Глава 14.

11. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003. Глава XII.

12. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М., 2003. Глава 13.

13. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М., 2004. Глава XIII.

14. Трудовое право: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2005. Главы 10, 11.

15. Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой. М., 2007. Глава 13.

16. Трудовое право России: Практикум / Под ред. И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного. М., 2004. Раздел 14.