UP-dengi_i_kredit

149

Степень участия государства в капитале центрального банка и

Краспределении прибыли

Р

И Процедура назначения (выбора) руководства банка

Т

Степень отражения в законодательстве целей и задач центрального банка

Е

Р Права государства на вмешательство в денежно-кредитную политику

И

ИПравила, регулирующие возможность прямого и косвенного финансирования государственных расходов центральным банком страны

Каждый из вышеперечисленных факторов в различных странах поразному оказывает влияние на степень независимости центральных банков. Рассматривая все факторы в совокупности и учитывая традиции и условия функционирования центральных банков, можно утверждать, что наиболее независимыми в политическом и экономическом плане являются Немецкий федеральный Банк, национальный Банк Швейцарии, ФРС США и др. Все они подотчетны парламенту, в то время как наименее независимыми являются Банки Италии, Франции, Великобритании. Последние не принимают самостоятельных решений. Они получают рекомендации от Казначейств по осуществлению денежно-кредитной политики и являются правительственными контрагентами.

Функции, выполняемые центральными банками в разных странах, во многом идентичны друг другу. Рассмотрим характерные черты их деятельности на примере Центрального банка Российской Федерации

(Банк России). Банк России сформирован на базе Государственного банка РСФСР после распада СССР. Его деятельность осуществляется согласно Федеральному закону о Центральном банке России №86-ФЗ от 10.07.2002 г., по которому он является экономически самостоятельным юридическим лицом, не несущим ответственности по обязательствам государства. Государство так же не отвечает по обязательствам Банка России. Уставный капитал Банка России установлен в размере 3 млрд рублей.

Основными целями деятельности Центрального банка России (ЦБР) являются:

-защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

-развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

-обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования системы расчетов.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. На Центральный банк России возложено выполнение следующих

функций:

151

участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом, а также осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

В целях осуществления указанных функций ЦБР проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, и публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Для достижения вышеуказанных целей Банк России имеет право

осуществлять следующие операции с российскими и иностранными кредитными организациями:

Банк России вправе осуществлять операции на комиссионной основе, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

ЦБ России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Банк России не может участвовать в капиталах кредитных учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исключение составляют Сбербанк России, а также капиталы следующих

152

кредитных организаций, созданных на территориях иностранных государств: Донау-банка АГ, Вена; Ист-Вест Юнайтед банка, Люксембург; Коммерческого банка для Северной Европы - Евробанка, Париж; Московского Народного банка Лтд, Лондон; Ост-Вест Хандельсбанка АГ, Франкфурт-на-Майне.

Для управления Банком России создан Национальный банковский совет, который по своему статусу является коллегиальным.

Численность Национального банковского совета составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации, трое - Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое - Президентом Российской Федерации, трое - Правительством Российской Федерации. В состав Национального банковского совета входит также Председатель Банка России.

Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность. Председатель Национального банковского совета избирается членами Национального банковского совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета и осуществляет общее руководство его деятельностью, председательствует на его заседаниях. Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал.

В компетенцию Национального банковского совета входит:

1)рассмотрение годового отчета Банка России; назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов;

2)утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год: общего объема расходов на содержание служащих Банка России, на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России; на капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные расходы;

3)рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации; основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;

4)ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России;

5)утверждение по предложению Совета директоров Правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России, порядка формирования провизий Банка России и распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;

153

6) отчет о расходах Банка России, связанных с содержанием служащих Банка России, с их пенсионным обеспечением, страхованием жизни и медицинским страхованием и т.д.

Непосредственным управлением Банка России занимается Совет директоров, в который входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России.

Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации.

Совет директоров Банка России возглавляет Председатель, назначаемый на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.

Основными функциями и задачами Совета директоров являются разработка и практическая реализация во взаимодействии с Правительством страны единой государственной денежно-кредитной политики, а также управления деятельностью Банка России. Повседневное управление Банком России возложено на его Председателя, который несет всю полноту ответственности за его деятельность.

Таким образом, Центральный банк России является банком первого уровня, который устанавливает единые нормы и правила деятельности кредитных учреждений, работающих на территории Российской Федерации.

Вопросы для самоконтроля

1.Что представляет собой кредитная система?

2.Какова структура кредитной системы?

3.Каковы основные направления государственного регулирования кредитной системы?

4.Дайте характеристику кредитной системы России в целом и по субъектам.

5.Каковы пути и формы организации центральных банков?

6.Каковы основные функции и операции центральных банков?

7.Какова правовая природа Банка России?

8.Перечислите основные критерии, характеризующие независимость центральных банков.

9.Какие структуры осуществляют управление Банком России?

156