Финансовая политика.

В области финансовой политики Павел держался того мнения, что доходы государства принадлежат государству, а не государю лично. В Гатчине Павел самостоятельно выработал государственный бюджет. Доходы и расходы в нем сбалансировались в сумме 31,5 млн. руб. Но, по вычислению финансового департамента, одно содержание армии в мирное время на 1797 г. требовало кредита, превышающего эту сумму. Таким образом, общая сумма предстоящих расходов составила 80 млн. руб., что на 20 млн. превышало ожидаемые доходы. Вместе с тем, за последние 13 лет государственный долг достиг колоссальной для того времени суммы в 126.196.556 руб., а огромное количество, находившихся в обращении, бумажных денег превышало 157 млн. Эти деньги теряли при размене от 32% до 39% стоимости.

Павел заявил о своем намерении ликвидировать в большой его части этот тяжелый пассив. Ему удалось обеспечить только один внешний долг в 43.739.180 руб. Павел поговаривал о том, чтобы перелить все серебряные приборы Двора. Он "будет есть на олове" до тех пор, пока бумажный рубль не поднимется до своей номинальной цены. Этого не случилось. И вначале, даже несмотря на стремление к экономии, что на практике оказывалось большей частью неосуществимым, истинный бюджет на 1797 г. достиг цифры вдвое большей против ранее принятой Павлом - 63.673.194 руб. Из этих денег 20 млн. приходилось на армию, а 50 млн. на флот. Уже в июле 1797 г. появилась необходимость в пересмотре этого бюджета. Производившаяся в то время раздача казенных земель, отняла у казны около 2 млн. руб. Пришлось сокращать такую же сумму кредита, отпущенного на погашение государственных долгов.

Реформа престолонаследия.

Акт о престолонаследии от 5 апреля 1797 года - акт о престолонаследии, обнародованный Павлом I в день его коронации 5 апреля 1797 года, устанавливавший новый порядок престолонаследия в Российской империи. Отныне женщины фактически были отстранены от наследования российского престола. Впервые были установлены правила регентства.

Дворянство.

Император проводил политику сознательного ослабления позиций дворянства и, в частности, гвардии. Наступление на дворянские привилегии, узаконенные Жалованной грамотой 1785 г., началось практически с первых дней павловского царствования. Его основной целью было превратить русское дворянство в дисциплинированное, поголовно служащее сословие, а так же ограничить приток не дворян в ряды дворянства. Основные указы:

1. Практически первым же указами Павла было восстановление коллегии, причем они должны были иметь тот же статус, что и до 1775 года, однако с учетом того, что вошло в грамоты 1785 года. Указами 1798 - 1799 гг., по сути, было уничтожено сословное самоуправление в городах и губерниях, ограничены права уездных дворянских собраний.

2. В 1785 году Екатерина II даровала дворянам Жалованную грамоту. Благородное дворянство получило свободу от обязательной службы, право служить, уходить в отставку, освобождение от уплаты податей и несения повинностей. Устанавливалась личная неприкосновенность, запрещались телесные наказания дворян. Вводились дворянские собрания, органы самоуправления, через которые можно было представлять свои жалобы и нужды вплоть до императора. Только государь мог лишить дворян их звания.

Однако, Павел I, вступив на престол, подверг этот документ пересмотру. Жалование грамоты дворянству и были отменены 2 января 1797. Рассматривая дворянство как сословие, главным делом которого является служба монарху, Павел ограничивал сословные привилегии для не служащих дворян. Дворянство лишилось даже свободы от телесных наказаний. Были введены телесные наказания за убийство, разбои, пьянство, разврат, служебные нарушения.

3. Уже в 1797 г. был объявлен смотр всем числящимся в списках полков офицерам и не явившиеся уволены в отставку. Эта мера была связана с тем, что при Екатерине существовал обычай записывать в полк малолетних дворянских детей, чтоб к совершеннолетию они уже имели офицерские чины. Также, большое число офицеров числилось больными, в отпусках и пр. Кроме того, многие высшие сановники государства наряду с должностями в государственном аппарате имели генеральские чины и числились в различных, как правило гвардейских полках. Поэтому, предпринятая Павлом мера выглядела вполне разумной и справедливой. За нею последовало ограничение привилегий не служивших дворян. Запросив в августе 1800 г. списки таких дворян, Павел распорядился большую их часть определять в военную службу. До этого с октября 1799 г. был установлен порядок, согласно которому для перехода с военной службы на гражданскую требовалось специальное разрешение Сената. Итак, Дворян, уклоняющихся от гражданской и военной службы, Павел I приказал предавать суду. Император резко ограничил переход с военной службы на гражданскую.

4. Следующим указом стал указ 1798 года. Павел I запретил дворянам, прослужившим офицерами менее года, просить отставку. Указом от 18 декабря 1797 года дворян обязали платить налог для содержания органов местного самоуправления в губерниях. В 1799 году сумма налога была увеличена. В 1799 году дворяне стали платить подать по 20 рублей «с души».

5. В 1799 году упразднены губернские дворянские собрания- орган дворянского самоуправления в Российской империи, функцией которых было решением локальных общественных вопросов, а также ограничены права уездных и, наоборот, усилено право губернаторов вмешиваться в дворянские выборы.

6. 23 августа 1800 года отменено право дворянских обществ выбирать заседателей в судебные органы.

7. Дворян, уклоняющихся от гражданской и военной службы, Павел I приказал предавать суду. Император резко ограничил переход с военной службы на гражданскую.

8. Павел ограничил дворянские депутации и возможность подавать жалобы. Это было возможно только с разрешения губернатора.

Несомненно, все эти меры носили положительный характер для страны в целом. Политика Павла объективно ограничила привилегии дворянства, лишила дворян гарантий сохранения своего социального статуса. Для Павла дворяне были его подданными. Они должны быть послушными его воле.